大政辦發(fā)〔2018〕68號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市2018年度地質(zhì)災害防治方案的通知》

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市2018年度地質(zhì)災害防治方案的通知



大政辦發(fā)〔2018〕68號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市2018年度地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月31日

大連市2018年度地質(zhì)災害防治方案

為做好2018年度地質(zhì)災害防治工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《遼寧省2018年度地質(zhì)災害防治方案》（遼國土資發(fā)〔2018〕60號）、《大連市地質(zhì)災害防治“十三五”規(guī)劃》（大國土房屋發(fā)〔2018〕113號）等相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、全市地質(zhì)災害概況

（一）地質(zhì)災害總體概況。我市地質(zhì)災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等?，F(xiàn)已查明地質(zhì)災害隱患點833處，其中：崩塌509處，滑坡135處，泥石流157處，地面塌陷32處。

據(jù)統(tǒng)計，2013-2017年全市共發(fā)生地質(zhì)災害災險情41起，共造成經(jīng)濟損失31萬元，未造成人員傷亡。

（二）2017年地質(zhì)災害情況。2017年全市共發(fā)生地質(zhì)災害險情10起，其中金普新區(qū)1起、莊河市7起、長海縣2起，未造成直接經(jīng)濟損失和人員傷亡。

二、2018年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

（一）降水預測。根據(jù)氣象部門預測，我市今年汛期6-8月降水偏多，平均降水量400-500毫米，較常年同期偏多1-2成。

（二）地質(zhì)災害趨勢預測。初步預測，我市2018年因降雨因素引發(fā)地質(zhì)災害數(shù)量、危害程度和造成損失與常年相比偏多，地質(zhì)災害發(fā)生時間和分布空間與常年基本一致。由于地質(zhì)環(huán)境的復雜性和地質(zhì)災害的突發(fā)性、不規(guī)律性，應特別注意防范強降雨及其他因素引發(fā)的地質(zhì)災害。

三、地質(zhì)災害防治工作重點

（一）重要地質(zhì)災害隱患點的分布。根據(jù)汛前地質(zhì)災害隱患排查結(jié)果，2018年我市可能發(fā)生的地質(zhì)災害以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主，其中威脅比較嚴重的26處為今年市級重要地質(zhì)災害隱患點。

（二）地質(zhì)災害重點防范期。我市地質(zhì)災害實行全年常態(tài)化防治。6-9月汛期為重點防范期，此期間應加強地質(zhì)災害的巡查、監(jiān)測、預警預報和應急處置工作，重點預防崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害。非汛期應加強重點時段、重點區(qū)域、重要隱患點的排查力度，高度關(guān)注崩塌及局部強降雨等因素引發(fā)的地質(zhì)災害。在雨、旱季交替時段，要重點預防地下水位變化引發(fā)的采空區(qū)地面塌陷地質(zhì)災害。

（三）地質(zhì)災害重點防范區(qū)域和對象。全市已查明的833處地質(zhì)災害隱患點中，26處市級重要地質(zhì)災害隱患點所處區(qū)域是地質(zhì)災害防范的重點區(qū)域。重點防范區(qū)內(nèi)的中小學校舍、住宅小區(qū)、工礦企業(yè)、重點工程、交通干道、山區(qū)旅游景點、水利設施以及地質(zhì)災害危險性評估危險性為中等以上的在建項目等是年度地質(zhì)災害防范的重點對象。

（四）重要地質(zhì)災害隱患點的防范措施。各級政府和相關(guān)部門應依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取必要的防范措施，一是及時將新增地質(zhì)災害隱患點納入群測群防體系,落實地質(zhì)災害預防責任人及監(jiān)測責任人；二是完善隱患點防災預案，明確逃生路線和避險方式，及時劃定危險區(qū)域，設置警示標識；三是發(fā)放“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”；四是大力宣傳普及防災減災知識,組織開展地質(zhì)災害應急演練;五是積極推進泥石流易發(fā)區(qū)村屯地質(zhì)災害自救體系建設。

四、地質(zhì)災害防治工作要求

（一）提高認識，切實加強地質(zhì)災害防治工作。黨的十九大報告對地質(zhì)災害防治工作提出了更高要求，各地區(qū)要進一步提高政治站位，把地質(zhì)災害防治工作作為一項政治工程和生命工程來抓。要把地質(zhì)災害防治作為生態(tài)文明建設和防災減災體系建設的重要內(nèi)容，把滿足人民日益增長的美好生活需要、增強人民群眾獲得幸福感和安全感作為地質(zhì)災害防治的根本出發(fā)點和落腳點，主動作為、加大投入、依法履職，嚴格落實地質(zhì)災害防治各項工作措施。要緊扣“最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全”這一目標，加強地質(zhì)災害防治形勢研判，全面排查地質(zhì)災害防治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”的工作作風，切實提高地質(zhì)災害防治工作的質(zhì)量和水平。

（二）明確職責，從嚴壓實地質(zhì)災害防治責任。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要切實落實主體責任，把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。各地區(qū)要將地質(zhì)災害防治資金納入年度預算，用于開展轄區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查評價、汛期地質(zhì)災害巡查、地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警、勘查、搬遷避讓、工程治理、應急處置等工作；配備能夠滿足地質(zhì)災害巡查、應急處置等需要的地質(zhì)災害應急設備、裝備和車輛；支持群測群防體系建設、科普宣教和培訓工作；嚴格資金管理，確保地質(zhì)災害防治資金?？顚Ｓ谩８饔嘘P(guān)部門要各負其責、密切配合，共同做好地質(zhì)災害防治工作。國土資源主管部門要加強對地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；建設、交通、水務、氣象等部門要按照職責分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災害防治工作的組織實施。

（三）落實制度，扎實做好各項應急防范工作。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度。保證人員不缺崗和通信暢通，值班人員要認真接聽各地雨情、汛情、險情、災情報告并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達和處理。值班電話作為地質(zhì)災害報警電話應向社會公布，便于及時報險。嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的“三查”制度。汛前對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行全面排查，了解基本情況和潛在危害，提出防治措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災害隱患點進行巡查，了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實情況及存在問題；汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災害的情況和數(shù)量以及造成的損失情況等。嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害速報制度。各級政府和國土資源主管部門在接到地質(zhì)災害險情和災情報告后，要按照地質(zhì)災害速報制度及時報告。

（四）強化宣傳，大力提升地質(zhì)災害防治意識。各地區(qū)要加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳、培訓和應急演練力度，重點是受地質(zhì)災害威脅的重點地段的廣大群眾。要向社會普及地質(zhì)災害防災減災知識，提高群眾的識災辨災、臨災避險能力。積極開展地質(zhì)災害防治專業(yè)知識和技能培訓，切實增強基層防治人員和群眾的防災減災意識和自我防護意識。各地區(qū)每年應至少組織一次地質(zhì)災害應急演練，檢驗應急預案，完善組織指揮系統(tǒng)，提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的工作能力。逐步加強重要地質(zhì)災害隱患點自救體系建設。

（五）依托技術(shù)，全面提高地質(zhì)災害防治能力。各地區(qū)要按照就近、方便、科學的原則，加強與專業(yè)技術(shù)單位合作，構(gòu)建地質(zhì)災害防治全年常態(tài)化技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)單位的技術(shù)和裝備優(yōu)勢，進一步提升基層在地質(zhì)災害排查、巡查、監(jiān)測、宣傳培訓及應急調(diào)查、處置等方面的防治能力。要結(jié)合實際，將專業(yè)技術(shù)單位的地質(zhì)災害防治人員充實到基層地質(zhì)災害防治工作中，明確工作區(qū)域、確定工作職責、細化工作內(nèi)容，實現(xiàn)“日常防治有支撐、小型應急不出縣”，全面提升基層地質(zhì)災害防治能力。

市突發(fā)地質(zhì)災害應急防治指揮部辦公室值班電話：82829767（白天）、82637920（夜間及休息日）；市地質(zhì)災害應急中心24小時值班電話：86876528、15242628007。

附件：大連市2018年度重要防范地質(zhì)災害隱患點及防災責任表.doc

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