大政辦發(fā)〔2018〕66號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕66號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月28日

大連市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）精神，有效控制艾滋病的傳播，減少艾滋病發(fā)病，增強(qiáng)全社會(huì)抵御艾滋病的能力，現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、防治現(xiàn)狀

“十二五”期間，我市各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，落實(shí)艾滋病防治各項(xiàng)措施，取得了顯著進(jìn)展。我市艾滋病檢測(cè)力度持續(xù)加大，經(jīng)采供血傳播、吸毒傳播和母嬰傳播已得到有效控制。全市整體疫情控制在低流行水平，基本實(shí)現(xiàn)了《大連市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》總體目標(biāo)。

目前，我市艾滋病雖處在低流行期，但流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治工作中新老問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題并存，防治任務(wù)更加艱巨。一是尚有一定數(shù)量的感染者和病人沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)；感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期，病人明顯增多；二是性傳播是主要傳播途徑，特別是男男同性傳播增長(zhǎng)明顯，社交新媒體的普遍應(yīng)用更增加了性傳播的隱蔽性；涉及人群規(guī)模大，底數(shù)很難摸清，且流動(dòng)性強(qiáng)，采取綜合干預(yù)措施的實(shí)施難度較大；三是感染人群多樣化，青年學(xué)生感染人數(shù)增加較快；多性伴、賣(mài)淫嫖娼、無(wú)保護(hù)性行為和吸食新型毒品等高危行為依然存在；四是現(xiàn)有的防治技術(shù)、手段和能力尚不能滿足工作需求；抗艾滋病病毒治療耐藥增多加大了治療難度；對(duì)感染者和病人的隨訪管理仍然薄弱，關(guān)懷、支持和幫助工作仍需大力開(kāi)展；社會(huì)組織等社會(huì)力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分。五是艾滋病防治工作政策落實(shí)不到位，防治措施覆蓋面不足，仍需各地區(qū)、各部門(mén)長(zhǎng)期不懈科學(xué)有效應(yīng)對(duì)。

二、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，執(zhí)行《中國(guó)遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)《“健康大連2030”行動(dòng)綱要》艾滋病防治相關(guān)工作落實(shí)。堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)；在控制上以預(yù)防為主，在預(yù)防上以宣傳教育為主，在實(shí)施上以針對(duì)高危人群、聯(lián)防聯(lián)控為主。強(qiáng)化艾滋病預(yù)防控制措施，動(dòng)員全社會(huì)參與，控制艾滋病流行，奮力推進(jìn)健康大連建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作和全社會(huì)共同參與的艾滋病預(yù)防和控制體系，在全社會(huì)普及艾滋病防治知識(shí)。最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人的生存質(zhì)量，減少社會(huì)歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

（一）居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上。

（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。

（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率控制在1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

（四）經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上，累計(jì)接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)顯著增加。

（五）市級(jí)傳染病定點(diǎn)醫(yī)院建立艾滋病檢測(cè)確證實(shí)驗(yàn)室。

（六）市內(nèi)所有高校按照國(guó)家、省相關(guān)要求，均開(kāi)設(shè)專題講座或利用健康教育課全面普及預(yù)防艾滋病綜合防治知識(shí)，達(dá)到每學(xué)年1學(xué)時(shí)；高校新生艾滋病防治知識(shí)教育覆蓋率達(dá)到100%.

（七）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隨訪管理的艾滋病感染者和病人占到全部感染者和病人的60%以上。

（八）全市監(jiān)管場(chǎng)所均將艾滋病檢測(cè)列為新進(jìn)被監(jiān)管人員常規(guī)檢查內(nèi)容之一。

四、工作措施

（一）提高宣傳教育針對(duì)性。

增強(qiáng)公眾艾滋病防治意識(shí)，堅(jiān)持艾滋病宣傳教育公益性，深入開(kāi)展大眾人群宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，引導(dǎo)大眾自覺(jué)抵制賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì)氛圍；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育，強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版、廣電、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體作用，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開(kāi)展1次艾滋病防治公益宣傳。繼續(xù)發(fā)揮多部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，編撰具有針對(duì)性和警示性的宣傳材料，提高宣傳教育的有效性。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生、老年人、流動(dòng)人口、外籍人員感染者和監(jiān)管場(chǎng)所人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的健康教育，特別是青年學(xué)生的宣傳教育工作。充分發(fā)揮學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制的作用，繼續(xù)共同落實(shí)市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市委高校工委《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳教育部辦公廳關(guān)于建立疫情通報(bào)制度進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校艾滋病防控工作的通知》（大衛(wèi)發(fā)﹝2016﹞5號(hào)）。公安、司法行政等部門(mén)要將艾滋病防治宣傳教育納入監(jiān)管場(chǎng)所的教育計(jì)劃，被監(jiān)管人員接受艾滋病防治相關(guān)內(nèi)容的授課時(shí)間在入監(jiān)所教育中不少于5課時(shí)，在出監(jiān)所教育中不少于3課時(shí)，在常規(guī)教育中不少于10課時(shí)。利用機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、口岸等場(chǎng)所進(jìn)行多種形式的艾滋病防治宣傳。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)，開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育工作。加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。繼續(xù)開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“平安家庭創(chuàng)建宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市衛(wèi)生計(jì)生委；配合部門(mén)：團(tuán)市委、市教育局、市科技局、市公安局、市農(nóng)委、市文廣局、市民政局、市外辦、市司法局、市交通局、市食品藥品監(jiān)管局、大連海關(guān)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)）

（二）提高綜合干預(yù)實(shí)效性。

1.強(qiáng)化社會(huì)綜治管理。依法嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。依法打擊易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息。（牽頭部門(mén)：市公安局；配合部門(mén)：市食品藥品監(jiān)管局）

2.有效控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防止措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，采取措施提高安全套可及性和使用率。將男性同性性傳播作為我市控制經(jīng)性傳播的主要內(nèi)容，探索適合市情的多因素相結(jié)合的綜合干預(yù)策略。結(jié)合社會(huì)組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目，對(duì)男男性行為人群開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防干預(yù)措施，擴(kuò)大對(duì)男男性行為人群宣傳干預(yù)的覆蓋面，提高男男性行為人群檢測(cè)率。加大對(duì)異性傳播綜合干預(yù)工作力度。強(qiáng)化旅館和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)督管理，重點(diǎn)開(kāi)展女性性工作者艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，促進(jìn)其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。實(shí)施綜合干預(yù)措施，切實(shí)減少婚內(nèi)傳播。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅發(fā)委、市工商局）

3.持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度。將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少注射吸毒傳播艾滋病，做好吸毒成癮者藥物維持治療干預(yù)工作，持續(xù)減少注射吸毒傳播。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療工作與其他禁毒工作的銜接，進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護(hù)治療機(jī)構(gòu)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開(kāi)展針對(duì)性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，幫助其戒斷毒癮回歸社會(huì)。（牽頭部門(mén)：市公安局；配合部門(mén)：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市司法局、市民政局、市人社局）

（三）提高檢測(cè)咨詢可及性。

1.擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍。進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)人員提供檢測(cè)咨詢服務(wù)，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播。市級(jí)傳染病定點(diǎn)醫(yī)院要建立確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置艾滋病檢測(cè)篩查實(shí)驗(yàn)室。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)合作，對(duì)監(jiān)管期限在3個(gè)月以上的、對(duì)在被監(jiān)管前有過(guò)賣(mài)淫嫖娼、吸毒等行為的被監(jiān)管人員全部進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測(cè)。探索逐步將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康檢查。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，方便有意愿的人群接受檢測(cè)服務(wù)。探索開(kāi)展艾滋病自我檢測(cè)，建立健全與隨訪服務(wù)等工作的銜接機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、市公安局、大連海關(guān)）

2.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判。根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置；強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測(cè)、信息分析和利用，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為科學(xué)決策提供依據(jù)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)通報(bào)疫情。做好政務(wù)信息公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、大連海關(guān)）

（四）提高隨訪服務(wù)規(guī)范性。

逐步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理工作。發(fā)揮基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，建立以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體的隨訪管理網(wǎng)絡(luò)，為感染者和病人提供針對(duì)性的隨訪干預(yù)服務(wù)。切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開(kāi)展檢測(cè)。積極做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人、流動(dòng)感染者和病人的隨訪服務(wù)，建立和完善出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介以及流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介機(jī)制。落實(shí)在我市外籍感染者的隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治措施。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合部門(mén)：市公安局、市司法局、市外辦、市教育局、市委高校工委）

（五）全面落實(shí)血液篩查核酸檢測(cè)工作。

進(jìn)一步完善血站服務(wù)體系，合理規(guī)劃設(shè)置血站核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，供應(yīng)臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過(guò)艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒核酸檢測(cè)。做好核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效降低血液殘余風(fēng)險(xiǎn)度。依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣(mài)血液（血漿）活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、大連海關(guān)）

（六）全面落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作。

以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防母嬰傳播服務(wù)的能力，促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時(shí)接受孕期檢查和住院分娩，在預(yù)防母嬰傳播工作全面覆蓋的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開(kāi)展預(yù)防母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢查，對(duì)感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（七）全面落實(shí)救治救助政策。

1.加強(qiáng)抗病毒治療工作。將所有符合治療標(biāo)準(zhǔn)、自愿接受治療的感染者和病人納入治療范疇。進(jìn)一步規(guī)范治療管理，艾滋病治療與管理模式由以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，逐步過(guò)渡到以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)；傳染病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要建立健全與艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，切實(shí)提高全市艾滋病治療質(zhì)量和效果，挽救感染者和病人生命。艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，為接受抗病毒治療的艾滋病病人制定治療方案，定期隨訪，指導(dǎo)患者家庭和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)督促患者服藥、觀察用藥副作用，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)。加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。提高對(duì)流動(dòng)人口、監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人的規(guī)范化治療水平。建立中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合部門(mén)：市公安局、市司法局、市財(cái)政局）

2.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。依法保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，提高其生活質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局、市民政局、市教育局、市財(cái)政局）

3.強(qiáng)化救助政策落實(shí)。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合，將艾滋病防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，按照精準(zhǔn)扶貧要求，支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。（責(zé)任部門(mén)：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市司法局、市扶貧辦、市紅十字會(huì)、市工商聯(lián)）

（八）全面落實(shí)社會(huì)組織培育引導(dǎo)措施。

將社會(huì)組織參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃，激發(fā)社會(huì)組織參與活力，發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、支持各級(jí)艾滋病防治協(xié)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開(kāi)展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織密切配合，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。充分發(fā)揮社會(huì)組織參與艾滋病防治基金的引導(dǎo)作用，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織申請(qǐng)基金項(xiàng)目，合理設(shè)置社會(huì)組織培育基地，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，促進(jìn)符合條件的社會(huì)組織登記。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合部門(mén)：市民政局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市工商聯(lián)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任。

各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病防治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作納入政府工作的重要議事日程和考核內(nèi)容，制定符合本地區(qū)工作實(shí)際的實(shí)施方案，落實(shí)管理責(zé)任制，明確部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)。市縣兩級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度，形成防治合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力。

各地區(qū)要加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外合作與交流，提高艾滋病防治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合診療能力，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。

（三）加大投入力度，落實(shí)防治責(zé)任。

各級(jí)政府要合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度。要探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作。進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)各類防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)科研與國(guó)際合作，提升防治水平。

結(jié)合國(guó)家科技重大專項(xiàng)和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等實(shí)施，組織科研攻關(guān)，根據(jù)我市艾滋病流行特點(diǎn)，加大以問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作，借鑒和吸收國(guó)際與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗(yàn)，共同做好艾滋病防治工作。

六、督導(dǎo)與評(píng)估

大連市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室將組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開(kāi)展評(píng)估工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng)，確保各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。

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