大政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市軟件和信息服務(wù)業(yè)2028行動(dòng)綱要的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市軟件和信息服務(wù)業(yè)2028行動(dòng)綱要的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市軟件和信息服務(wù)業(yè)2028行動(dòng)綱要》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年6月11日

大連市軟件和信息服務(wù)業(yè)2028行動(dòng)綱要

軟件和信息服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)。為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇，加快推進(jìn)大連軟件和信息服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，特制定本綱要。

一、現(xiàn)狀形勢(shì)

1998年，以大連軟件園建成開(kāi)園為標(biāo)志拉開(kāi)了大連軟件和信息服務(wù)業(yè)崛起發(fā)展的序幕。20年來(lái)，產(chǎn)業(yè)由2億元擴(kuò)大到1000億級(jí)規(guī)模，截至2017年底，全市共有軟件和信息服務(wù)企業(yè)2000多家，其中700家規(guī)模以上企業(yè)業(yè)務(wù)收入1053億元，是20年前的500倍，從業(yè)人員達(dá)到20多萬(wàn)人。大連市被國(guó)家授予軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市和創(chuàng)新型軟件產(chǎn)業(yè)集群等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為中國(guó)軟交會(huì)的舉辦地。軟件產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從新領(lǐng)軍城市到具有全球影響力，發(fā)展氛圍和發(fā)展環(huán)境日臻活躍和成熟，已經(jīng)成為代表城市的一張亮麗名片。

當(dāng)前，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新的特征，技術(shù)加速?gòu)那岸孙@性支撐向后臺(tái)隱性驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變升級(jí)，架構(gòu)加速向面向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)變升級(jí)，交付模式和應(yīng)用場(chǎng)景由傳統(tǒng)的產(chǎn)品工具向開(kāi)源化、產(chǎn)業(yè)化、平臺(tái)化升級(jí)，企業(yè)從單一技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加速向信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和生態(tài)體系競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，不僅產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)入高速增長(zhǎng)的爆發(fā)期，在助推傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化演進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)跨界融合方面的支撐作用更加突出。未來(lái)，伴隨著智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，軟件定義世界、軟件改變世界必然持續(xù)深化成為現(xiàn)實(shí)，軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展必將進(jìn)一步提升城市創(chuàng)新能力，必將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必將進(jìn)一步增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，也必將進(jìn)一步體現(xiàn)和決定城市發(fā)展的品位。因此，我市應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，爭(zhēng)取再通過(guò)10年的加速發(fā)展，成為綜合優(yōu)勢(shì)明顯、國(guó)內(nèi)外聞名的軟件產(chǎn)業(yè)基地。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“中國(guó)制造2025”、智慧城市建設(shè)、信息消費(fèi)升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持“創(chuàng)新、融合、開(kāi)放、協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，以應(yīng)用為牽引，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以自主創(chuàng)新產(chǎn)品和高端信息服務(wù)為雙發(fā)展主線，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成以智能科技為主導(dǎo)、智慧應(yīng)用創(chuàng)新為特色的大連軟件和信息服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次騰飛。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2023年，基本形成與東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心功能定位相適應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增加值占全市GDP比重超過(guò)8%,成為大連吸引高端人才、集聚創(chuàng)新要素、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)培育1家百億級(jí)企業(yè)、25家十億級(jí)企業(yè)，億級(jí)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)比重超過(guò)50%,規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)1000家；自主創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新能力大幅提升，研發(fā)投入占軟件業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)8%,在人工智能、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批核心產(chǎn)品，對(duì)全市其他產(chǎn)業(yè)和各領(lǐng)域的帶動(dòng)、支撐和服務(wù)能力明顯提高；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化特色突出，面向全球的高端業(yè)務(wù)比重進(jìn)一步提升；成為智慧應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新高地，在全國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中確立優(yōu)勢(shì)地位。

到2028年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，增加值占全市GDP比重突破10%,從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)所占比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突出，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展融合互動(dòng)良好局面形成，大連成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件名城。

三、重點(diǎn)方向

以人工智能、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、信息安全和應(yīng)用軟件為主攻方向，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)，突破布局新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用，充分釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增作用，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代，群體突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）人工智能領(lǐng)域。

支持自然語(yǔ)言理解、計(jì)算機(jī)視聽(tīng)覺(jué)、新型人機(jī)交互、智能控制與決策、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和應(yīng)用；推動(dòng)人工智能與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)結(jié)合，在智能醫(yī)療、智能家居、智能制造、智能交通、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成特色應(yīng)用；在工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、智能無(wú)人設(shè)備、汽車(chē)電子、可穿戴設(shè)備、智能傳感器、智能芯片等領(lǐng)域打造出具有競(jìng)爭(zhēng)力的智能產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局。

（二）工業(yè)軟件領(lǐng)域。

推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，支持面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，研發(fā)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)APP、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)；推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)研發(fā)集成解決方案，提供信息技術(shù)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)和運(yùn)維服務(wù)，支撐制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型加速轉(zhuǎn)型；組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)兩化深度融合。

（三）物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行支撐軟件平臺(tái)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境、嵌入式軟件、中間件產(chǎn)品、系統(tǒng)解決方案等研發(fā)；進(jìn)一步深化物聯(lián)網(wǎng)軟件技術(shù)在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、交通物流、能源管理以及面向社會(huì)管理和民生服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用和平臺(tái)化發(fā)展；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智慧健康等領(lǐng)域發(fā)展一批軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)；支持適用于物聯(lián)網(wǎng)的海量信息傳輸、存儲(chǔ)和處理以及數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻智能分析等技術(shù)開(kāi)發(fā)。

（四）大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。

支持研發(fā)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和平臺(tái)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系；發(fā)展面向政務(wù)、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)解決方案和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)和跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)中心；發(fā)展大數(shù)據(jù)采集和資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)資源流通交易等專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)；支持建設(shè)基于云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)的大健康、大物流以及工業(yè)大數(shù)據(jù)等平臺(tái)；培育基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、定制服務(wù)、眾籌眾包等新興業(yè)態(tài)；探索在保障信息安全的前提下，向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

（五）云計(jì)算領(lǐng)域。

鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適合云上運(yùn)行的軟件，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案；促進(jìn)基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式創(chuàng)新和融合發(fā)展，推動(dòng)云計(jì)算在信息存儲(chǔ)、處理、分析等方面實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用；建設(shè)云計(jì)算中心和公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放云平臺(tái)資源，打造云平臺(tái)服務(wù)環(huán)境；組織開(kāi)展企業(yè)上云工程，加快信息化應(yīng)用云化部署和遷移，深化云計(jì)算在各行業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用；構(gòu)建基于云計(jì)算的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，支持政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)第三方云服務(wù)。

（六）互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

依托骨干企業(yè)打造互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件生態(tài)圈，帶動(dòng)本地企業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)能力提升；緊跟IPv6和5G等下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局；大力實(shí)施推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智能服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等試點(diǎn)示范，支持建設(shè)面向各領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；積極發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件和服務(wù)，支持發(fā)展基于軟件和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)化、社交化、個(gè)性化信息服務(wù)；支持建設(shè)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、集成、傳輸平臺(tái)，提供面向各類(lèi)終端的應(yīng)用解決方案。

（七）信息安全領(lǐng)域。

積極發(fā)展面向新興領(lǐng)域信息安全相關(guān)產(chǎn)品和解決方案，加快虛擬化安全、數(shù)據(jù)安全隔離與加密、安全中間件、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；著力引進(jìn)、培育一批開(kāi)展工業(yè)防火墻、工控漏洞挖掘系統(tǒng)、工控異常流量分析系統(tǒng)、工控網(wǎng)閘系統(tǒng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品；支持開(kāi)發(fā)安全審計(jì)和運(yùn)維管理產(chǎn)品，支持企業(yè)提供信息安全管理及技術(shù)支撐服務(wù)與整體解決方案，以信息安全服務(wù)帶動(dòng)本地自主可控信息安全產(chǎn)品應(yīng)用。

（八）行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域。

繼續(xù)發(fā)展面向金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、城市管理、教育文化等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用軟件產(chǎn)品和解決方案，做大做強(qiáng)應(yīng)用軟件集群；支持發(fā)展面向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)；加大對(duì)智慧城市試點(diǎn)示范工程的推廣力度，推動(dòng)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新；支持應(yīng)用軟件產(chǎn)品和服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)云化部署和遷移；建設(shè)集成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的大應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)。

（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

四、主要任務(wù)

（一）加快自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。

支持企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和前沿，加快開(kāi)展新興和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)面向行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)化、整合上下游垂直行業(yè)及應(yīng)用場(chǎng)景中的技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)處理、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)運(yùn)維服務(wù)能力，打造出有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)型產(chǎn)品和服務(wù)；支持企業(yè)業(yè)務(wù)云化升級(jí)，轉(zhuǎn)變研發(fā)理念和模式，提升研發(fā)效能，降低研發(fā)成本，加速?gòu)能浖圃煜驊?yīng)用創(chuàng)造升級(jí)；構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)技術(shù)、模式和應(yīng)用多重創(chuàng)新能力和生態(tài)構(gòu)建能力的提升。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（二）扶持市場(chǎng)主體，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)扶持工作；實(shí)施初創(chuàng)型企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及天使股權(quán)基金加大培育力度；實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持一批創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募?xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展壯大；實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)上平臺(tái)計(jì)劃，扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)；加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持和引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)牽頭建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)；支持建設(shè)跨界產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新中心和研發(fā)基地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)和成果推廣，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市金融局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)開(kāi)放合作，夯實(shí)國(guó)際化特色。

鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)全面向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)高端業(yè)務(wù)的承接能力，繼續(xù)擴(kuò)大在美國(guó)、歐洲、日本、“一帶一路”沿線各國(guó)市場(chǎng)份額；支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)抱團(tuán)出海，走出去設(shè)立海外研發(fā)中心，開(kāi)展海外運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行國(guó)際資源并購(gòu)或引入國(guó)際化研發(fā)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系；吸引鼓勵(lì)國(guó)外知名企業(yè)來(lái)連發(fā)展，設(shè)立創(chuàng)新中心、軟件交付中心和運(yùn)營(yíng)中心，支持跨國(guó)軟件企業(yè)與本地企業(yè)展開(kāi)合作，融入全球創(chuàng)新服務(wù)體系中；依托國(guó)際信息服務(wù)市場(chǎng)積累的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，使大連成為離岸和在岸市場(chǎng)均不可或缺的組成部分。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（四）注重培養(yǎng)引進(jìn)，加速人才集聚。

培養(yǎng)實(shí)用性人才，鼓勵(lì)本地高校、培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合企業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)，進(jìn)行工程化實(shí)踐；支持企業(yè)接納實(shí)習(xí)生，在高校開(kāi)設(shè)技術(shù)培訓(xùn)課程；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)打造線上線下結(jié)合的學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造軟件開(kāi)發(fā)者生態(tài)；擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)人才供給，加強(qiáng)與高校合作，開(kāi)展招才引智活動(dòng)，吸引高校畢業(yè)生來(lái)（留）連就業(yè)；創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，鼓勵(lì)柔性引才用才，實(shí)施“大連英才歸巢計(jì)劃”;集聚產(chǎn)業(yè)緊缺人才，加大對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)緊缺人才的政策支持力度；大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)連創(chuàng)辦軟件和信息服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市人社局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（五）完善區(qū)域功能，擴(kuò)充發(fā)展空間。

按照“一帶（旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶）一城（生態(tài)科技創(chuàng)新城）多園區(qū)（各主城區(qū)及軟件園區(qū)和孵化基地）”的布局，繼續(xù)發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心作用，支持自創(chuàng)區(qū)先行先試，加大改革力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)各區(qū)域特色化、差異化發(fā)展；推動(dòng)生態(tài)科技創(chuàng)新城和金普新區(qū)成為增長(zhǎng)極，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)軟件園區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)能級(jí)；鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域苗圃、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)載體，匯集創(chuàng)新資源，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市創(chuàng)促辦、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化資金保障，構(gòu)建多元化投融資體系。

設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于兌現(xiàn)落實(shí)扶持政策；利用政府引導(dǎo)基金吸納社會(huì)資本建立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；積極引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和資金，推動(dòng)加強(qiáng)投融資對(duì)接；支持企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資、上市融資以及并購(gòu)重組，拓寬融資渠道；建立科技創(chuàng)新企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，完善小貸和政府類(lèi)擔(dān)保、再擔(dān)保體系，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資，緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市金融局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

五、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。

建立市、區(qū)各級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成工作合力。建立各級(jí)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的對(duì)話溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)各類(lèi)鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，充分利用我市已有的扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、人才、開(kāi)放合作等方面的政策，對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)的予以?xún)A斜支持。加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化辦理程序，提高辦事效率，確保政策兌現(xiàn)。

（三）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍。

大力宣傳大連軟件產(chǎn)業(yè)和城市整體形象，組織和參加國(guó)內(nèi)外具有影響力的展會(huì)、市場(chǎng)對(duì)接和交流活動(dòng)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的品牌推廣，增加全國(guó)乃至全球市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)投放，形成正向吸引力，提升國(guó)內(nèi)外及行業(yè)關(guān)注度和認(rèn)知度，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、項(xiàng)目進(jìn)駐和人才流入。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

建立監(jiān)督考核制度，各部門(mén)按照職責(zé)分工，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）要制定相應(yīng)的配套政策和具體工作方案，做好監(jiān)督考核、績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)察工作。

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