大政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年度市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年度市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市2018年度市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要參照本計(jì)劃，制定本地區(qū)2018年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月19日

大連市2018年度市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為合理安排土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)、時(shí)序，加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理，調(diào)控優(yōu)化住房用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合2018年我市重大項(xiàng)目安排、市土地儲(chǔ)備（供應(yīng)）計(jì)劃、全市棚戶區(qū)改造計(jì)劃、住房需求預(yù)測(cè)及在建、在售住房規(guī)模，參考上年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)情況，制定本計(jì)劃。

一、編制依據(jù)

（一）《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）；

（二）《國(guó)土資源部關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕47號(hào)）；

（三）省國(guó)土資源廳《關(guān)于上報(bào)2018年住房用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》；

（四）大連市2018年政府工作報(bào)告；

（五）大連市2018年度土地儲(chǔ)備（供應(yīng)）計(jì)劃；

（六）大連市2018年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃；

（七）市政府各相關(guān)部門(mén)提供的本年度用地需求資料；

（八）住房需求預(yù)測(cè)及在建、在售住房規(guī)模。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，節(jié)約集約利用土地資源，優(yōu)化城市功能，切實(shí)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。

1. 管控國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。通過(guò)控制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約集約用地、合理利用土地資源的意識(shí)，以供給引導(dǎo)需求，切實(shí)提高轄區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。

2. 強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理。著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，合理控制住宅用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏。房?jī)r(jià)、地價(jià)明顯下跌，未竣工住宅用地總量很大，商品房去化周期長(zhǎng)的地區(qū)，要從嚴(yán)控制新增住宅用地規(guī)模直至?xí)和Ｐ鹿┳≌玫?；房?jī)r(jià)、地價(jià)較為平穩(wěn)，庫(kù)存規(guī)模適中的地區(qū)，可合理供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地；房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲較快，庫(kù)存較小的地區(qū)，適當(dāng)增加供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。

3. 嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，優(yōu)先利用批而未供和閑置土地。

4. 優(yōu)先保障棚戶區(qū)改造等保障性安居工程、民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目用地需求。

5. 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《限制用地項(xiàng)目目錄》，對(duì)不符合供地政策及土地投資強(qiáng)度、土地使用強(qiáng)度達(dá)不到國(guó)家要求的項(xiàng)目用地一律不予供地；促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)土地資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）2018年度大連市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在 490公頃左右。

（二）在2018年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地約180公頃；住宅用地約120公頃；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地約35公頃；公共管理與公共服務(wù)用地約40 公頃；交通運(yùn)輸用地約115公頃。

四、保障措施

（一）加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，為土地供應(yīng)打好基礎(chǔ)。結(jié)合我市土地資源條件、年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重大交通沿線的土地收儲(chǔ)工作，改善城市環(huán)境，促使供應(yīng)土地盡快形成市場(chǎng)供給，提振市場(chǎng)信心，提高土地效益。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快研究新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的土地政策，土地要素由“量”的供給向“量、策”供給轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進(jìn)展。

（三）國(guó)土部門(mén)及時(shí)分析土地供應(yīng)形勢(shì)，聽(tīng)取和采納各方面對(duì)計(jì)劃的合理意見(jiàn)和建議，對(duì)各方面原因影響供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)做好計(jì)劃調(diào)整工作。

（四）建立計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用集約程度高、土地利用效益好的地方，在下一年度計(jì)劃指標(biāo)的分配使用中予以優(yōu)先支持。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好的地方，在下一年度指標(biāo)分配上予以核減。

附件：大連市2018年度市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 大連市