大政辦發(fā)〔2018〕45號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)工作方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)工作方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕45號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)工作方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月5日

大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)工作方案

為優(yōu)化我市城市建設(shè)用地收儲(chǔ)、規(guī)劃、交易工作，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，提高土地利用質(zhì)量和效率，提升城市功能和品質(zhì)，深化社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立建設(shè)用地管理科學(xué)、民主、高效的政府決策工作機(jī)制，市政府決定在原有大連市土地儲(chǔ)備委員會(huì)、大連市規(guī)劃委員會(huì)和大連市國有土地使用權(quán)交易管理委員會(huì)“三委會(huì)”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，整合成立大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)），作為市政府設(shè)立的我市城市建設(shè)用地收儲(chǔ)、規(guī)劃、交易管理議事決策機(jī)構(gòu)。撤銷原大連市土地儲(chǔ)備委員會(huì)和大連市國有土地使用權(quán)交易管理委員會(huì)，調(diào)整原大連市規(guī)劃委員會(huì)職能。工作方案如下：

一、基本原則

三會(huì)合一，提高效率；規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌方案；聯(lián)席前置，責(zé)任到人；集體討論，民主票決。

二、工作職能

委員會(huì)負(fù)責(zé)審定研究經(jīng)營性建設(shè)用地的土地收儲(chǔ)、規(guī)劃、出讓方案，研究審議土地儲(chǔ)備、規(guī)劃、供應(yīng)過程中的年度計(jì)劃、相關(guān)制度、政策和資金籌措等其他重大事項(xiàng)。

除上述職能外，原大連市土地儲(chǔ)備委員會(huì)、大連市國有土地使用權(quán)交易管理委員會(huì)所承擔(dān)的其他相關(guān)職能以及原大連市規(guī)劃委員會(huì)所承擔(dān)的部分職能由委員會(huì)承接。原大連市規(guī)劃委員會(huì)所承擔(dān)的其他職能調(diào)整至大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。

三、組織機(jī)構(gòu)

委員會(huì)設(shè)主任、副主任各1名。主任由市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)召集委員會(huì)會(huì)議。副主任由主管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持召開委員會(huì)會(huì)議。委員會(huì)會(huì)議原則上每月召開1次。

委員會(huì)委員由公務(wù)委員和非公務(wù)委員組成。其中，公務(wù)委員由市政府相關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，共計(jì)23人，委員單位包括市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局（交通警察支隊(duì)）、市財(cái)政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市城建局、市交通局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市國資委、市安監(jiān)局、市人防辦、市行政執(zhí)法局、市土地儲(chǔ)備中心、中山區(qū)政府、西崗區(qū)政府、沙河口區(qū)政府、甘井子區(qū)政府；非公務(wù)委員7人，包括市人大代表2人，市政協(xié)委員2人，專家3人（規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、土地領(lǐng)域各1人）。

委員會(huì)會(huì)議可邀請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督察員列席。

委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市規(guī)劃局），負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)席會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)工作，匯總上報(bào)委員會(huì)會(huì)議議題，以及撰寫會(huì)議紀(jì)要等。

建立市人大代表、市政協(xié)委員及相關(guān)專家?guī)臁Ｆ渲?，市人大代表?0人，市政協(xié)委員庫10人，相關(guān)專家?guī)?2人（規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、土地領(lǐng)域各4人），共計(jì)32人。

四、工作制度

（一）委員會(huì)會(huì)議票決制度。

委員會(huì)會(huì)議審定經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審查的收儲(chǔ)方案、規(guī)劃條件、土地出讓方案以及需提交委員會(huì)會(huì)議研究審定的其他事項(xiàng)。委員會(huì)會(huì)議在審議經(jīng)營性建設(shè)用地的土地收儲(chǔ)、規(guī)劃、出讓方案時(shí)，必須保證包括市人大代表、市政協(xié)委員和專家的非公務(wù)委員共7人全部出席，公務(wù)委員出席人數(shù)不應(yīng)低于20人。

委員會(huì)會(huì)議議程如下：

1.聯(lián)席會(huì)議項(xiàng)目責(zé)任人作匯報(bào)。

2.委員會(huì)成員票決。聽取匯報(bào)后，發(fā)放表決票，每位成員1票。表決應(yīng)本著“公開、公平、公正”的原則，采取“一題一議，一事一決，當(dāng)場唱票”的方式進(jìn)行。實(shí)行無記名投票。不設(shè)棄權(quán)票。廢票不計(jì)入有效票。

3.監(jiān)票人唱票，宣布表決結(jié)果。對(duì)會(huì)議審定的每個(gè)事項(xiàng)，反對(duì)票低于4票的方可通過；反對(duì)票高于4票(含4票)的,視為該事項(xiàng)被否決。

4.被否決的事項(xiàng)，視具體情況，由會(huì)議決定是否需要修改完善后進(jìn)行復(fù)議。

（二）聯(lián)席會(huì)議制度。

建立項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議采取兩級(jí)責(zé)任人制，市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)指定項(xiàng)目責(zé)任人。

委員會(huì)會(huì)議召開前，由市規(guī)劃局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心、市國土房屋局等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織開展項(xiàng)目規(guī)劃選址研究工作，編制規(guī)劃選址論證報(bào)告、策劃方案，草擬儲(chǔ)備用地策劃條件。相關(guān)費(fèi)用從市本級(jí)或區(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備資金中列支。

聯(lián)席會(huì)議就項(xiàng)目征求相關(guān)委員單位意見，制定儲(chǔ)備用地策劃條件、土地收儲(chǔ)方案，審查規(guī)劃條件、規(guī)劃方案和土地出讓方案，確定上報(bào)委員會(huì)會(huì)議審定的議題，明確相關(guān)議題的匯報(bào)部門和匯報(bào)人。聯(lián)席會(huì)議原則上每兩周召開1次。

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