大政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年工作推進(jìn)方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年工作推進(jìn)方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月16日

大連市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年工作推進(jìn)方案

為深入貫徹落實(shí)市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，全力推動(dòng)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)，制定本工作推進(jìn)方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“又要高、又要新”的重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、以人為本、開放合作的原則，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇，前瞻性、合理布局科研機(jī)構(gòu)和科技產(chǎn)業(yè)，以破除體制機(jī)制障礙為突破口，以政策先行先試為契機(jī)，加大行政改革力度，不斷增強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)的核心創(chuàng)新能力和區(qū)域輻射能力，連續(xù)實(shí)施3個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，逐步使自創(chuàng)區(qū)成為高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，為建設(shè)成為東北亞地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2018年底，自創(chuàng)區(qū)建設(shè)取得初步進(jìn)展；利用軟件外包奠定的人才基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能及其相關(guān)新一代信息技術(shù)等未來型產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、船舶和海洋工程、清潔能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步推動(dòng)集成電路、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，形成特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐；產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制更加順暢，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系逐步形成，開放創(chuàng)新水平全面提高，創(chuàng)新政策體系不斷完善，政府改革及職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效。新增高新技術(shù)企業(yè)150家，中小微科技型企業(yè)達(dá)到3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到65%以上，高端裝備制造業(yè)銷售收入占裝備制造業(yè)比重達(dá)到33%;新組建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)25家；萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到55件以上，實(shí)現(xiàn)年技術(shù)市場(chǎng)交易額100億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.2%.

三、著力發(fā)展未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)

（一）人工智能及其相關(guān)領(lǐng)域。

1.布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，研究制定人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。

（1）在人工智能領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)布局，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)品，加速人工智能及其相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）結(jié)合我市人工智能發(fā)展的實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)，完善工作機(jī)制，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)等，成立人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）繼續(xù)開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并增加支持項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2.依托大連理工大學(xué)和高新區(qū)，籌建開放式的人工智能研究院，整合市內(nèi)高校院所和骨干企業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的深度合作，集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。

（1）完成人工智能研究院的組建工作；開展相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究。實(shí)施高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）配合其他部門，聯(lián)合大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)等院校形成完善的人工智能產(chǎn)學(xué)研體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）推動(dòng)研究院開展大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報(bào)告。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3.明確研發(fā)方向，力爭(zhēng)在跨媒體感知和認(rèn)知智能、人機(jī)混合智能、面向大數(shù)據(jù)的群體智能、類腦計(jì)算與智能、專用人工智能系統(tǒng)應(yīng)用等方向取得若干突破，發(fā)展具有前瞻性的人工智能創(chuàng)新模型和算法、認(rèn)知系統(tǒng)軟件及末端感知和執(zhí)行設(shè)備，實(shí)現(xiàn)性能可逐漸逼近人類的視覺、聽覺和自然語言處理系統(tǒng)。

（1）匯聚創(chuàng)新資源，在跨媒體感知智能、人機(jī)混合智能、類腦智能等人工智能核心領(lǐng)域布局創(chuàng)新項(xiàng)目，初步形成研發(fā)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）采取政府資金引導(dǎo)，積極組織我市企業(yè)參與具有國際影響力的人工智能展會(huì)、論壇和研討會(huì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

4.加快人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等的集成與應(yīng)用，重點(diǎn)在海洋、智能制造、智能交通（包括無人駕駛）、醫(yī)療健康、公共安全、個(gè)性化教育、人機(jī)交互技術(shù)等領(lǐng)域應(yīng)用示范，并形成規(guī)?；瘧?yīng)用態(tài)勢(shì)。

（1）持續(xù)做好大連華為軟件開發(fā)云應(yīng)用推廣。協(xié)調(diào)成立大數(shù)據(jù)研究院，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)研究院的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）開展智能制造、智慧海洋、智慧物流等人工智能應(yīng)用示范工程，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)與不同行業(yè)的融合滲透。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）爭(zhēng)取我市企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國家云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重大應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（二）精細(xì)化工領(lǐng)域。

1.支持催化基礎(chǔ)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分子反應(yīng)動(dòng)力學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精細(xì)化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甲醇制烯烴工程實(shí)驗(yàn)室、催化工程技術(shù)研究中心、膜技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)遼寧催化產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)精細(xì)化工公共檢測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，成立精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造世界催化之都。

（1）在精細(xì)化工領(lǐng)域推進(jìn)我市高校院所和企業(yè)建設(shè)國家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，按《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》規(guī)定給予資金補(bǔ)助。在精細(xì)化工領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施大連市高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。積極支持科研院所、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)聯(lián)合，開展聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）貫徹落實(shí)好《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》，對(duì)通過國家有關(guān)部門對(duì)高端創(chuàng)新平臺(tái)定期評(píng)價(jià)評(píng)估的給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（3）繼續(xù)支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)不斷提高技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)水平，對(duì)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)方向、運(yùn)行和發(fā)展等提供咨詢、建議、重要信息交流等服務(wù)；對(duì)公共研發(fā)成果評(píng)價(jià)、推廣及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝工業(yè)化應(yīng)用進(jìn)行決策咨詢。積極支持科研院所、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)聯(lián)合，開展聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

2.促進(jìn)新型催化技術(shù)、現(xiàn)代煤化工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的緊密銜接，開展通用高分子材料品種高性能化和功能化研究，突破若干關(guān)鍵技術(shù)，研究高附加值石化產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)、工藝。

（1）支持大連理工大學(xué)、大連化物所科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高本土轉(zhuǎn)化率，支持企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作攻關(guān)和合作研究，承接成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）在高效手性技術(shù)、新型分子篩合成技術(shù)、先進(jìn)催化劑-吸附劑技術(shù)等領(lǐng)域布局研發(fā)一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）深入開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3.以中石油大連石化、西太平洋石化等龍頭企業(yè)為依托，對(duì)現(xiàn)有化石能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)與優(yōu)化，延伸從煉油到對(duì)二甲苯、對(duì)苯二甲酸、聚酯切片產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展合成塑料、合成纖維、合成橡膠等高分子材料，改變“油頭”重“化尾”輕的局面。依托松木島化工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展功能染料、醫(yī)藥、電子化學(xué)品、化妝品、粘合劑、關(guān)鍵中間體、特種助劑等下游精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。

（1）依托現(xiàn)有恒力、逸盛等芳烴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸發(fā)展下游聚酯產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）在功能燃料、醫(yī)藥、電子化學(xué)品等領(lǐng)域進(jìn)行科研布局，發(fā)展下游精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域。

1.搭建研發(fā)、測(cè)試及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，依托大連理工大學(xué)先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，籌建智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，支持工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)分析重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、冷熱技術(shù)創(chuàng)新中心、遼寧省重大裝備協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新基地。

（1）在先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域推進(jìn)我市高校院所、企業(yè)建設(shè)國家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，按照政策給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（3）協(xié)助推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

2.加快與中科院沈陽自動(dòng)化所共建“海洋機(jī)器人水下試驗(yàn)基地”“海洋機(jī)器人試驗(yàn)與工程中心”.

（1）推進(jìn)辦理相關(guān)土地和海域使用的前期手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目在國家、省立項(xiàng)，開展建設(shè)方案的制定工作。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）積極爭(zhēng)取國家資金支持項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（3）協(xié)助推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

3.明確研發(fā)方向，重點(diǎn)布局移動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)、增材制造、高檔數(shù)控機(jī)床、智能工廠、關(guān)鍵部件等，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展，探索、跟蹤新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能機(jī)器人技術(shù)、高端數(shù)控技術(shù)、3D打印制造技術(shù)等核心技術(shù)，力爭(zhēng)在若干方面取得重大突破，研發(fā)一批關(guān)鍵裝備、重大裝備與關(guān)鍵零部件。加快推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)在不同行業(yè)的應(yīng)用示范。

（1）引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）在智能工廠、重大成套技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、智能制造工藝與裝備等領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)布局，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（四）清潔能源領(lǐng)域。

1.加快推進(jìn)潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室、國科大能源學(xué)院建設(shè)，支持燃料電池及氫源技術(shù)國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

（1）持續(xù)跟蹤推進(jìn)，積極爭(zhēng)取潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室落戶大連。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

（2）鼓勵(lì)、支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

2.明確研發(fā)方向，大力發(fā)展清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)高效低成本儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)全釩液流電池儲(chǔ)能、大型先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組、燃料電池等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展核能與核安全技術(shù)及其應(yīng)用。

（1）在高效低成本儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)全釩液流電池儲(chǔ)能、核能等領(lǐng)域布局一批科研項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）培育和發(fā)展風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）繼續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)能國家重點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家、省政策支持核電、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3.著力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)全釩液流電池儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池隔膜和正負(fù)極材料、燃料電池電堆及關(guān)鍵材料等產(chǎn)品。加快電動(dòng)汽車、插電混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車開發(fā)。

（1）伊科能源新增兩條鋰電池隔膜生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合，引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品水平，優(yōu)化生產(chǎn)工藝。在推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用的同時(shí)爭(zhēng)取把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）在動(dòng)力電池隔膜、正負(fù)極材料領(lǐng)域進(jìn)行科研布局，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）深入開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（五）生命健康領(lǐng)域。

1.依托大連化物所、大連理工大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)等的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心、藥物安全性評(píng)價(jià)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

（1）配合高新區(qū)擴(kuò)大生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心和藥物安全性評(píng)價(jià)中心，建設(shè)臨床云診斷和云轉(zhuǎn)化治療中心。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）深入開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（3）支持生物醫(yī)藥企業(yè)積極同大連化物所、大連理工大學(xué)等合作共同建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

2.明確研發(fā)方向，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新型健康產(chǎn)品、健康服務(wù)等領(lǐng)域，突破新藥靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)、新釋藥系統(tǒng)、新型制劑、安全性評(píng)價(jià)、新藥臨床評(píng)價(jià)、藥物一致性評(píng)價(jià)等新藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)。

（1）依托大連市科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃和科技創(chuàng)新基金支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）支持我市生物醫(yī)藥企業(yè)積極開展藥物一致性評(píng)價(jià)，提升我市醫(yī)藥行業(yè)整體水平和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）深入開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3.加快推廣應(yīng)用，支持新型疫苗和抗體、靶向藥物、肽類藥物、中藥新藥、干細(xì)胞產(chǎn)品等新藥品種的研究開發(fā)，支持植（介）入醫(yī)療器械、高效生物材料、體外診斷儀器及檢測(cè)產(chǎn)品、便攜式/小型化移動(dòng)醫(yī)療裝備、中醫(yī)藥原創(chuàng)性診療及康復(fù)設(shè)備等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、移動(dòng)醫(yī)療、基因檢測(cè)、精準(zhǔn)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（1）研究建立區(qū)域醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，配合相關(guān)部門完成跨部門、跨區(qū)域的醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康等領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）支持生物醫(yī)藥企業(yè)加快新型產(chǎn)品研發(fā)和推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）深入開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（4）繼續(xù)幫扶企業(yè)，對(duì)涉及相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)做好咨詢指導(dǎo)服務(wù)。積極與國家總局、省局相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，盡力縮短相關(guān)產(chǎn)品審批上市周期。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4.以金普新區(qū)雙D港為核心區(qū)，建設(shè)生物醫(yī)藥中試轉(zhuǎn)化基地，加快推進(jìn)珍奧生物谷、晶泰醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、輝瑞制藥基地建設(shè)，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

（1）深入開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（2）推動(dòng)輝瑞制藥等企業(yè)完善基地建設(shè)，不斷擴(kuò)充產(chǎn)能及加快平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）支持晶泰醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所建立病原微生物基因檢測(cè)中心。支持珍奧生物谷建立精準(zhǔn)健康管理系統(tǒng)，完成大數(shù)據(jù)庫建設(shè)、精準(zhǔn)健康管理平臺(tái)的搭建。推進(jìn)輝瑞制藥無菌粉針劑產(chǎn)品、覆膜支架、新型增效型重組乙型肝炎疫苗等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局）

四、持續(xù)推動(dòng)其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

（一）集成電路領(lǐng)域。

1.依托遼寧省集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，支持以企業(yè)為主體建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)和信息安全技術(shù)創(chuàng)新中心，提升集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成協(xié)同創(chuàng)新。

（1）完善集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)智能視覺技術(shù)、集成電路封裝裝備創(chuàng)新中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）深入調(diào)研，在集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域布局關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2、推動(dòng)與中科院微電子所共建集成電路工藝研發(fā)平臺(tái)，積極開展集成電路高端產(chǎn)品研發(fā)及核心技術(shù)攻關(guān)，打造集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、設(shè)備、材料及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（1）推動(dòng)集成電路工藝研發(fā)平臺(tái)啟動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）在集成電路設(shè)備、材料等領(lǐng)域進(jìn)行科研布局，積極開展核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3.支持芯片裝片機(jī)、倒裝機(jī)等先進(jìn)封裝設(shè)備以及半導(dǎo)體晶硅熔煉制備設(shè)備、晶圓切割設(shè)備、焊接裝備等自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路裝備技術(shù)水平。支持高純電子氣體研發(fā)和生產(chǎn)，支持光刻膠、襯底絕緣硅、高純度清洗液、引線框架、封裝樹脂等關(guān)鍵材料的開發(fā)和生產(chǎn)，增強(qiáng)配套能力。

（1）推進(jìn)裝片機(jī)、倒裝機(jī)等集成電路裝備研發(fā)進(jìn)程。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）在高純電子氣體研發(fā)和生產(chǎn)、光刻膠、襯底絕緣硅等領(lǐng)域進(jìn)行科研布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（二）新材料領(lǐng)域。

依托中科院大連化物所和大連理工大學(xué)等的尖端科研成果，重點(diǎn)在硼材料、鈦合金材料、LED材料、高分子材料等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）調(diào)研大連化物所、大連理工大學(xué)尖端科研成果，支持先進(jìn)成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）支持金馬硼業(yè)、博恩坦、兆科等硼材料企業(yè)與大連理工大學(xué)、大連化物所開展技術(shù)攻關(guān)與合作，進(jìn)一步提高我市硼材料領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。支持盛輝鈦業(yè)、懌文新材料等鈦合金和高分子材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

依托動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與同濟(jì)大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)等高校開展專業(yè)領(lǐng)域合作，規(guī)劃建設(shè)河口灣-黃浦路文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，組建3R（VR/AR/MR）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)同濟(jì)創(chuàng)業(yè)谷、文創(chuàng)大廈等區(qū)域載體建設(shè)，重點(diǎn)支持企業(yè)在3R、數(shù)字媒體、沉浸式體驗(yàn)等領(lǐng)域打造一批特色產(chǎn)品。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和示范應(yīng)用，加快智慧城市建設(shè)。

（1）依托高新區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，組建3R（VR/AR/MR）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)在3R領(lǐng)域打造一批特色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（2）鼓勵(lì)3R（VR/AR/MR）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申報(bào)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)，引導(dǎo)聯(lián)盟開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位：市科技局）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（四）軍民融合領(lǐng)域。

在高新區(qū)要設(shè)立軍民融合技術(shù)研發(fā)基地，推進(jìn)大連理工大學(xué)等組建軍民融合研究院，加快中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院大連軍民融合創(chuàng)新中心建設(shè)。在金普新區(qū)以登沙河國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，在海洋工程、航天航空、智能制造、電子通訊、新材料、新能源等軍民融合領(lǐng)域，促進(jìn)軍民融合技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極開拓新領(lǐng)域，吸引軍工集團(tuán)、軍工科研院所和重點(diǎn)軍工配套企業(yè)在自創(chuàng)區(qū)發(fā)展。

（1）做好平臺(tái)服務(wù)建設(shè)，高頻率走訪上級(jí)軍地部門，明確發(fā)展方向，指導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（2）支持高新區(qū)設(shè)立軍民融合技術(shù)研發(fā)基地，協(xié)助推進(jìn)大連理工大學(xué)等組建軍民融合研究院，加快中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院大連軍民融合創(chuàng)新中心建設(shè)。支持金普新區(qū)以登沙河國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，在海洋工程、航天航空、智能制造、電子通訊、新材料、新能源等軍民融合領(lǐng)域，促進(jìn)軍民融合技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與國內(nèi)軍工集團(tuán)、軍工科研院所、重點(diǎn)軍工配套企業(yè)以及其他國家頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)、知名院校合作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）在電子通訊、新材料、新能源等領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)布局，面向軍事領(lǐng)域研發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市科技局）

五、培育企業(yè)和高校院所創(chuàng)新主體

（一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。

建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，著力培育一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、研發(fā)投入強(qiáng)度大、商業(yè)模式領(lǐng)先、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的科技型企業(yè)集群。實(shí)施“科技型中小微企業(yè)”培育計(jì)劃，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級(jí)。加快培育高成長企業(yè)。

（1）開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，發(fā)放科技創(chuàng)新券，支持高新技術(shù)預(yù)備企業(yè)發(fā)展。開展高企申報(bào)政策培訓(xùn)，將高新區(qū)、金普新區(qū)高企評(píng)審權(quán)下放，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）引導(dǎo)我市中小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新，提升中小微企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（二）建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

深化區(qū)校創(chuàng)新一體化體系建設(shè)，充分發(fā)揮高校院所“科技創(chuàng)新源”的重要作用，提升政、產(chǎn)、學(xué)、研的合作深度及廣度和科技成果轉(zhuǎn)化效能。以自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，圍繞人工智能、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、清潔能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，科研院所、高校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（1）完善豐富科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫、科技成果轉(zhuǎn)化專家（團(tuán)隊(duì)）庫及企業(yè)技術(shù)需求庫，組織成果對(duì)接，支持一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）繼續(xù)發(fā)揮校企合作委員會(huì)平臺(tái)作用，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

（3）開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加支持?jǐn)?shù)量和提高資金支持額度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

六、構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系

（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。

1.高新區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（基地）及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)的銜接。金普新區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基層法官工作站，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有機(jī)銜接。

協(xié)助高新區(qū)、金普新區(qū)設(shè)立維權(quán)援助中心及保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)，依法委托，開展相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。（責(zé)任單位：市科技局）

2.組建科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。打造以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，直接融資和間接融資相結(jié)合，以信貸、股權(quán)、債券、融資租賃、保險(xiǎn)、小貸、上市等多種融資工具為渠道，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本融合無縫銜接的多元化科技投融資體系，不斷優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境。

（1）支持科技金融特色機(jī)構(gòu)通過信貸、保險(xiǎn)等方式，加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持。（責(zé)任單位：市金融局）

（2）牽頭推進(jìn)支持科技創(chuàng)新若干政策措施中科技金融政策的落實(shí)。（責(zé)任單位：市科技局）

七、推動(dòng)開放創(chuàng)新

（一）加快引進(jìn)創(chuàng)新資源。

1.加強(qiáng)與周邊國家和發(fā)達(dá)國家科技資源對(duì)接，推進(jìn)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源在大連落地生根。

（1）圍繞周邊國家和發(fā)達(dá)國家開展招商活動(dòng)，通過境外招商、經(jīng)貿(mào)平臺(tái)招商、外商內(nèi)招等方式，推動(dòng)外資投向人工智能及其相關(guān)新一代信息技術(shù)等未來型產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、船舶和海洋工程、清潔能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，集成電路、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（2）以國際科技合作基地建設(shè)和承擔(dān)國家國際科技合作創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，支持我市高校院所和企業(yè)與創(chuàng)新資源聚集區(qū)和“一帶一路”重點(diǎn)國家（地區(qū)）開展國際科技合作、研究開發(fā)與交流。對(duì)國家級(jí)國際科技合作基地給予資金補(bǔ)助。推進(jìn)我市與上海產(chǎn)學(xué)研合作。（責(zé)任單位：市科技局）

2.高新區(qū)充分利用好“中以國家高科技產(chǎn)業(yè)合作基地”平臺(tái)，通過國家創(chuàng)投中以基金運(yùn)作，引進(jìn)以色列高新技術(shù)和企業(yè)。加快推進(jìn)中以技術(shù)轉(zhuǎn)移加速器和賽伯樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速器建設(shè)。

（1）加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委有關(guān)部門的協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)本地企業(yè)與以方企業(yè)和技術(shù)對(duì)接。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（2）配合高新區(qū)引進(jìn)以色列高新技術(shù)成果，推進(jìn)中以技術(shù)轉(zhuǎn)移加速器發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局）

（二）推動(dòng)與上海市的科技合作。

引進(jìn)一批專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立開放式創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加強(qiáng)大學(xué)科技園和科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)合作。

推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心東部中心大連分中心盡快完成公司組建、運(yùn)營協(xié)議的簽署及落地實(shí)際運(yùn)行。（責(zé)任單位：市科技局）

八、完善創(chuàng)新政策體系

（一）完善區(qū)域政策支持體系。

1.落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（大政發(fā)〔2016〕69號(hào)），制定支持自創(chuàng)區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，不斷完善自創(chuàng)區(qū)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策體系。

推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：市科技局）

2.實(shí)施普惠性的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，對(duì)于規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門備案并予以所得稅優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照一定比例由市、區(qū)兩級(jí)予以財(cái)政補(bǔ)助。

落實(shí)《大連市企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助試行辦法》，將企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，研究從自創(chuàng)區(qū)擴(kuò)大到全市各區(qū)市縣。（責(zé)任單位：市科技局）

3.產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金優(yōu)先支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)金融投資基金。

按照《大連市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》設(shè)立相關(guān)子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向相關(guān)領(lǐng)域，支持科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

4.根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2017-2019年）實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2017〕10號(hào)），賦予自創(chuàng)區(qū)相應(yīng)的市級(jí)行政、經(jīng)濟(jì)等審批管理權(quán)限。

繼續(xù)對(duì)自創(chuàng)區(qū)下放市級(jí)科技審批管理權(quán)限。（責(zé)任單位：市科技局）

（二）全面落實(shí)國家、省關(guān)于支持自創(chuàng)區(qū)的政策。

全面落實(shí)中關(guān)村“6+4”政策，率先落實(shí)好國家向全國推廣的中關(guān)村6條政策，包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市股份轉(zhuǎn)讓、科技成果使用處置和收益管理、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等相關(guān)政策及其配套措施。積極落實(shí)4項(xiàng)推向全國的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策，包括股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅政策、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅政策。貫徹落實(shí)遼寧省政府支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展實(shí)施的科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才自主評(píng)審、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等7項(xiàng)政策措施。

（1）落實(shí)中關(guān)村“6+4”政策，根據(jù)《中共大連市委 大連市人民政府關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的意見》（大委發(fā)〔2017〕31號(hào)）和《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》，會(huì)同市財(cái)政局等部門落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、擴(kuò)大加計(jì)扣除政策范圍、科技成果使用處置和收益管理等政策。（責(zé)任單位：市科技局）

（2）貫徹落實(shí)遼寧省政府支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展實(shí)施的科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才自主評(píng)審政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)支持我市1-2家科技創(chuàng)新企業(yè)申請(qǐng)開展自主評(píng)審，并做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市人社局）

（3）通過落實(shí)掛牌補(bǔ)貼政策，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有效措施積極推動(dòng)中小企業(yè)“新三板”掛牌。（責(zé)任單位：市金融局）

（4）建立健全研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策落實(shí)的體制機(jī)制，積極打造合力落實(shí)工作格局。加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)和作風(fēng)建設(shè)，確保“兩個(gè)一公里”實(shí)時(shí)暢通。（責(zé)任單位：市國稅局）

（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。

1.探索放寬裝備制造業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例分別降低1%,將近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例由不低于60%降低為不低于50%.

與全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦公室溝通，爭(zhēng)取國家政策支持。（責(zé)任單位：市科技局）

2.積極爭(zhēng)取國家支持高新區(qū)與大連化物所聯(lián)合建設(shè)先進(jìn)光源大科學(xué)裝置，并在國家大科學(xué)裝置布局中列入發(fā)展計(jì)劃。

（1）配合申報(bào)單位做好與國家發(fā)展改革委的溝通協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（2）配合市發(fā)展改革委、高新區(qū)做好大科學(xué)裝置布局工作。（責(zé)任單位：市科技局）

3.積極爭(zhēng)取國家將沈陽飛行管制區(qū)空域管理改革試點(diǎn)擴(kuò)大到大連，支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)我市國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

4.積極爭(zhēng)取國家在自創(chuàng)區(qū)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)科研人員個(gè)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)部分，不按工資薪金所得分檔繳納個(gè)人所得稅，而按固定比例（如偶然所得，比例為20%）繳納個(gè)人所得稅。

配合市國稅局、地稅局爭(zhēng)取此項(xiàng)政策在大連自創(chuàng)區(qū)落地。（責(zé)任單位：市科技局）

5.探索自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)再認(rèn)定期間所得稅“先減后補(bǔ)”,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在再認(rèn)定期間，企業(yè)所得稅仍按15%的優(yōu)惠稅率繳納；待再認(rèn)定后，若被取消高企資格，企業(yè)補(bǔ)交前期減繳的稅率，若仍為高新技術(shù)企業(yè)則企業(yè)所得稅不變。

（1）按國家稅務(wù)總局已有文件規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市國稅局）

（2）與市地稅局、國稅局聯(lián)系、會(huì)商，推動(dòng)政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市科技局）

6.積極爭(zhēng)取國家在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立外籍人才雙證合一辦事機(jī)構(gòu)，開展外籍人才出入境管理改革試點(diǎn)，對(duì)符合條件的外籍人才簡化永久居留、簽證、工作證等辦理流程，對(duì)長期工作的外籍高層次人才，優(yōu)先辦理2-5年有效期的外籍人才雙證，并放寬年齡限制。

（1）優(yōu)化辦理流程，精簡程序和部分紙質(zhì)材料。（責(zé)任單位：市人社局）

（2）爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)設(shè)立外籍人才雙證合一的辦事機(jī)構(gòu)、降低綠卡申請(qǐng)門檻、探索個(gè)性化服務(wù)方式、擴(kuò)大長簽范圍等工作目標(biāo)。向公安部爭(zhēng)取降低綠卡申請(qǐng)條件。在試點(diǎn)預(yù)約服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索延長工作時(shí)間、登門服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)方式。（責(zé)任單位：市公安局、市人社局）

7.積極爭(zhēng)取國家在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)實(shí)施不高于國家標(biāo)準(zhǔn)征收企業(yè)殘保金且對(duì)于小微型企業(yè)免征殘保金的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減負(fù)。配合市人社局爭(zhēng)取政策在自創(chuàng)區(qū)落地。（責(zé)任單位：市科技局）

8.積極爭(zhēng)取省政府對(duì)中科院大學(xué)能源學(xué)院的研究生指標(biāo)予以協(xié)調(diào)支持。配合推動(dòng)高新區(qū)開展中科院能源學(xué)院建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局）

九、保障措施

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。參與編制《沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2025年）》，明確總體目標(biāo)、功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局。編制《大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃（2018-2025）》，做好國家自創(chuàng)區(qū)區(qū)域調(diào)整和空間規(guī)劃。將大連生態(tài)科技創(chuàng)新城等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域納入自創(chuàng)區(qū)的輻射區(qū)。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：市科技局）

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