大政辦發(fā)〔2018〕51號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年度市政府重點工作目標績效考核實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年度市政府重點工作目標績效考核實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕51號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年度市政府重點工作目標績效考核實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月7日

2018年度市政府重點工作目標績效考核實施方案

為確保黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府重點工作任務有效落實，全面完成市政府確定的各項目標任務，根據(jù)《2018年省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動績效考評工作實施方案》（遼政辦發(fā)〔2018〕10號）和《2018年度大連市市管領導班子工作實績考核實施方案》（大委辦發(fā)〔2018〕17號），結合實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，進一步明確任務，強化責任，狠抓落實，嚴格考核，切實發(fā)揮績效考核“風向標”“指揮棒”的作用，確保完成2018年政府各項重點工作目標任務。

二、考核范圍和對象

13個區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會、市政府56個部門和6個中直單位。

三、考核原則

（一）突出重點。重點考核市政府專項行動156項目標任務。

（二）注重效果。突出對落實成效的考核，高度關注潛績，既重當前更重長遠。

（三）實事求是。堅持實打?qū)嵖己耍瑢ε撟骷俚脑O定較大減分項。

（四）結果導向。注重考核結果運用，堅持把抓落實成效與考核結果結合起來。

四、考核內(nèi)容和指標

考核主要內(nèi)容為市政府專項行動156項目標任務和《政府工作報告》目標任務?？己耸姓块T指標數(shù)量不足10項的，用“三定”規(guī)定主要職責有關工作內(nèi)容補充。黨中央、國務院、國家部委和省委、省政府組織實施考核我市的指標，嚴格按要求執(zhí)行規(guī)定的標準和權重。

緊緊圍繞考核內(nèi)容設置考核指標。由市政府督考辦對納入考核范圍的工作任務，組織市考核主體和考核對象，根據(jù)實際情況，實事求是細化分解任務，動態(tài)設置考核指標；按任務自然屬性和重要緊急程度，科學設置月度、季度、半年、年度序時節(jié)點，明確時間表、路線圖和任務書；列出任務和責任清單，制定工作舉措、工作完成標準，明確落實的具體處室和具體人。指標制定要做到目標具體化、任務項目化、工作精細化，可量化、可考核、可查驗、可追責。

（一）區(qū)市縣（先導區(qū)）考核指標。

由市政府督考辦組織市考核主體圍繞專項行動156項目標任務設置考核指標（見附件1）。各考核主體要在156項目標任務全面落實的前提下，充分考慮各地區(qū)自然稟賦和功能定位的差異性，堅持差異化考核的原則，科學合理設置考核指標，增強考核的針對性和公平性。

（二）市政府部門考核指標。

由市政府督考辦組織市考核主體依據(jù)附件2制定具體考核指標，包括個性指標和共性指標。

1.個性指標：包括專項行動156項目標任務、《政府工作報告》目標任務和職責工作完成情況,權重占90%；領導指示批示落實情況、會議議定事項落實情況、《市長信箱》等辦理情況，權重占10%。個性指標考核由市政府督考辦會同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局等部門組織實施。

2.共性指標：包括營商環(huán)境建設、安全工作、綜合治理、依法行政、政務公開、民意訴求辦理、建議提案辦理、財政預算支出、審計整改、公文運轉效率等指標。分別由市營商辦、市安監(jiān)局、市委機要局、市國家保密局、市委政法委、市政府法制辦、市委辦公廳、市政府辦公廳、市公共行政服務中心、市信訪局、市財政局、市審計局等組織實施。半年、年度進行打分、排名，并按比例拉開等次。

考核指標實行動態(tài)管理，及時將黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府的重要決策部署納入考核體系。

五、考核方式及程序

（一）考核方式。

個性指標考核采取每月督考重點項目、每季度全面檢查考核、年中開展考核通報、年底收官考核算總賬的方式，由市政府督考辦會同市考核主體組織實施，實行線上考核、線下查驗，督導、查驗、考核“三位一體”閉環(huán)管理。

（二）考核程序。

采取過程考核與年度考核相結合的方法開展考核工作。

1.過程考核。由市政府督考辦會同市考核主體，全程督辦，動態(tài)跟蹤監(jiān)控，實時對標對表考核。依據(jù)節(jié)點考核內(nèi)容和標準，審核市政府績效考核信息平臺上傳的節(jié)點工作完成證明材料（涉密材料線下報送），在線亮燈打分。對重要指標任務采取實地核查驗證，確?？己藬?shù)據(jù)真實有效。過程考核未按節(jié)點保質(zhì)保量完成工作任務的將亮紅燈，并采取直接扣分法進行扣分。

2.年終考核。年終考核工作一般安排在12月中旬開始，翌年1月份完成。根據(jù)各區(qū)市縣（先導區(qū)）和市政府部門年終考核指標內(nèi)容和完成標準，結合績效考核信息平臺上傳的工作完成證明材料，由市政府督考辦和市考核主體進行審核、打分。市政府督考辦負責匯總過程和年終考核結果，形成指標考核成績。

六、考核成績和運用

（一）考核成績。

1.各區(qū)市縣政府（先導區(qū)管委會）績效考核得分=年終考核得分（80%權重）、過程得分（20%權重）和加減分。

2.市政府部門績效考核得分=個性指標考核成績（占80%權重）、共性指標考核成績（占20%權重）和加減分。

（二）加分項目。

1.受到黨中央、國務院綜合性表彰獎勵或通報表揚的每次加1分；單項表彰獎勵或通報表揚的每次加0.2分，累計不超過0.4分；受到黨中央、國務院領導明確批示表揚的每次加0.3分，累計不超過0.6分。

2.受到省委、省政府或國家有關部門綜合性表彰獎勵或通報表揚的每次加0.5分；單項表彰獎勵或通報表揚的每次加0.1分，累計不超過0.2分；受到省委、省政府主要領導明確批示表揚的每次加0.2分，累計不超過0.4分。

3.受到市委、市政府綜合性表彰獎勵或通報表揚的每次加0.2分；單項表彰獎勵或通報表揚的每次加0.1分，累計不超過0.2分；受到市委、市政府主要領導明確批示表揚的每次加0.1分，累計不超過0.3分。

4.創(chuàng)新工作以國家或部委文件形式在全國推廣的每次加0.5分。

5.部門綜合性工作或單項工作在全國系統(tǒng)中排前五名的每次分別加0.5分、0.1分，累計不超過0.5分。

6.在“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動中，承擔任務較少或未承擔任務的部門，積極參與，主動作為，攻堅克難，工作有創(chuàng)新或成效顯著的加0.1-0.5分。實施細則另行制定。

7.對完成省考指標數(shù)量和質(zhì)量加分，最多加2分。某部門完成數(shù)量得分=該部門完成省考指標任務數(shù)÷所有部門中完成省考指標數(shù)量最大值×1.5；某部門完成質(zhì)量得分=該部門完成省考指標任務數(shù)÷該部門承擔省考指標數(shù)量×0.5。

8.全市主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成情況。加分標準：超額完成2018年計劃的，單個指標按照實際增長幅度（逆向指標為降低幅度）最高加0.5分，該地區(qū)或部門累計加分最多不超過2分。市政府部門加分，凡涉及聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)采集指標，按照責任部門80%、數(shù)據(jù)采集部門20%的比例分配加分。

9.重點項目建設任務完成情況。加分對象為承擔市級重點項目的各地區(qū)。加分標準：一是顯績加分，包括投資總額加分和投資計劃完成率加分。投資總額加分為某個地區(qū)承擔的所有重點項目本年度完成投資總額最高者加1分，其他地區(qū)按照比例加分；投資計劃完成率加分=某個地區(qū)承擔的所有重點項目本年度實際完成投資總額÷本年度完成計劃投資總額×0.5。二是潛績加分，即重點前期項目儲備最多的地區(qū)加0.5分，其他地區(qū)按照比例加分。

10.爭取國家和省資金、項目、政策支持，最多的部門加2分。實施細則另行制定。

以上所有加分項目，累計不超過10分。一個加分項目由多家單位共同完成的，牽頭單位按50%計算，其他單位得分按照比例均分。

（三）減分項目。

1.受到黨中央、國務院通報批評的每次減3分；受到黨中央、國務院領導批示批評的每次減2分。

2.受到省委、省政府或國家有關部門通報批評的每次減2分；受到省委、省政府主要領導批示批評的每次減1分。

3.受到市委、市政府通報批評的每次減1分；受到市委、市政府主要領導批示批評的每次減0.5分。

4.在“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動中檢查、暗訪、核驗時，發(fā)現(xiàn)慢作為不作為的每次減0.2分。

5.發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、弄虛作假的每次減1分。

6.破壞營商環(huán)境建設影響較大的每次減1分。

（四）考核結果運用。

考核結果報市政府常務會議審定，作為2018年度市管領導班子工作實績考核的重要組成部分。

七、工作要求

各地區(qū)、各部門要切實把績效考核工作作為推動政府重點目標任務落實的重要推手，進一步加強領導，明確責任，抓好落實，制定本地區(qū)、本部門內(nèi)部績效管理工作實施方案，組織實施績效考核工作，考核結果要拉開檔次。要嚴格遵守考核工作紀律，做到公正、公平、公開，嚴禁濫用職權、敷衍塞責、弄虛作假等問題發(fā)生，確?？己丝陀^真實精準。

附件：

1.2018年度區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會重點工作目標績效考核指標體系

2.2018年度政府部門重點工作目標績效考核指標體系

3.市政府56個部門和6個中直單位名單

附件1-3.doc

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