大政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》



大政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省政府“推進(jìn)數(shù)字遼寧，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”的總體工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作，促進(jìn)我市“兩先區(qū)”建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）、《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市智慧化建設(shè)工作的意見》（大政發(fā)〔2015〕39號(hào)）等文件精神，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，制定工作措施，重點(diǎn)推動(dòng)解決我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)問題，全面對(duì)標(biāo)上海市，改善我市國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，提升城市智慧化水平。

二、工作職責(zé)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步開放公共建筑，制定公共建筑與設(shè)施免費(fèi)開放目錄，并每年向社會(huì)通告。各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要帶頭開放公共建筑支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，免費(fèi)開放市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的所屬建筑物，博物館、圖書館、體育館等公共場(chǎng)館，旅游景點(diǎn)、交通樞紐、公園等各類公共場(chǎng)所，以及各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、公交車站等各類公共設(shè)施。公共建筑與設(shè)施所屬單位要開放其建筑的天面、公共地面、電信間、設(shè)備間、配套設(shè)施等資源，并為信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供電力、機(jī)房、管道、管線、選址建站許可、進(jìn)場(chǎng)許可等便利條件。

市國(guó)土房屋局要對(duì)各物業(yè)小區(qū)、物業(yè)公司提出支持性指導(dǎo)意見和建設(shè)工作要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工過程中設(shè)置門檻或無故阻礙的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要及時(shí)制止和批評(píng)教育，屢教不改的，將其行為納入企業(yè)誠(chéng)信記錄并向社會(huì)公布。

市通信管理局要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)施工單位不按照規(guī)范施工，對(duì)破壞的墻面、地面未及時(shí)恢復(fù)原狀的施工行為，責(zé)令施工單位整改維修，對(duì)拒不整改的單位，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以考核。

市環(huán)保局要簡(jiǎn)化移動(dòng)通信基站環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)于新建移動(dòng)通信基站，等效輻射功率小于100W的，實(shí)行電磁輻射豁免管理；不列入豁免范圍的,自2017年8月3日起實(shí)施備案管理,根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2017年10月26日與中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司共同簽署的《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司應(yīng)對(duì)移動(dòng)通信基站周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，并按站址在網(wǎng)站上公開電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息后，登陸《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上備案。

市建委要向市通信管理局開放系統(tǒng)查詢端口，保證市通信管理局及時(shí)獲得在建項(xiàng)目審批手續(xù)進(jìn)展情況，以利于市通信管理局進(jìn)行行業(yè)管理。

市規(guī)劃局要將《大連市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

市城建局要根據(jù)《大連市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)容，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成依附于城市道路和公共場(chǎng)地建設(shè)各種設(shè)施審批等施工許可審批手續(xù)，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占用綠地的審批應(yīng)在符合綠線規(guī)劃及占用條件的情況下，到區(qū)（市、縣）城建部門辦理。市城建局在編制所屬市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要做好與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有效銜接。

國(guó)網(wǎng)大連供電公司要統(tǒng)籌考慮移動(dòng)通信基站、鐵塔等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施配套電力引入等需求，做好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與電力設(shè)施規(guī)劃的有效銜接。

三、保障措施

（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省電信管理?xiàng)l例》，依法嚴(yán)懲盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施違法行為，及時(shí)制止人為阻擾信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等行為。

（二）市通信管理局負(fù)責(zé)制定信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣傳方案并報(bào)市委宣傳部組織實(shí)施。要加大宣傳力度，特別是有關(guān)電磁輻射方面內(nèi)容，讓公眾明確知曉移動(dòng)通信基站的作用及輻射程度，更好地配合做好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)工作。

（三）市通信管理局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方案并組織實(shí)施。

（四）市通信管理局負(fù)責(zé)每月收集信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)度情況，匯總信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的困難和問題，形成專題信息通報(bào)相關(guān)職能部門和單位。

（五）市通信管理局會(huì)同市政府督考辦對(duì)工作中出現(xiàn)的政策文件落實(shí)不到位的部門和行為進(jìn)行督查督辦。

（六）建立聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)組織相關(guān)職能部門和單位召開專題工作會(huì)議，逐步解決工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)到信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，按照本意見要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，有效利用現(xiàn)有資源和政策，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新形勢(shì)、新要求，共同推動(dòng)我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作快速健康發(fā)展。

大連市人民政府辦公廳

2018年3月24日

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本文關(guān)鍵詞： 大連市