大政辦發(fā)〔2018〕33號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕33號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年大連市市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年3月23日

 

2018年大連市市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃

 

 

為做好中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下統(tǒng)稱市內(nèi)四區(qū)）2018年土地儲備（供應(yīng)）工作，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，根據(jù)《土地儲備管理辦法》（國土資規(guī)〔2017〕17號）有關(guān)規(guī)定，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，緊緊抓住中央新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和賦予大連“兩先區(qū)”建設(shè)的有利契機，奮力開拓大連“兩先區(qū)”建設(shè)新征程。

二、基本原則

（一）踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗大連，為市民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）助力多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設(shè)，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（三）發(fā)展實體經(jīng)濟，構(gòu)建具有鮮明大連特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

（四）順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，推動城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進，城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，提高城市運行基礎(chǔ)保障能力。

（五）完善公共文化設(shè)施，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民過上美好生活的新期待。

三、工作思路

（一）牢固樹立“大儲備、大保障”的工作理念，更好地服務(wù)城市改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等，為完善城市功能做好土地儲備用地保障。

（二）推進企業(yè)搬遷改造的土地收儲工作，通過企業(yè)搬遷，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

（三）協(xié)調(diào)市內(nèi)四區(qū)政府推進棚戶區(qū)和舊城區(qū)改造用地儲備，推動城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，完善城市功能，提高廣大市民居住水平。

（四）做好體育新城周邊、地鐵沿線等重點地區(qū)、重點地段、重大交通沿線的土地儲備前期調(diào)研工作，拓展土地儲備事業(yè)未來發(fā)展空間。

（五）做好廢棄工礦用地的土地收儲工作，按照“宜林則林，宜建則建”的原則，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（六）做好租賃住房土地供應(yīng)工作，促進“房住不炒”“住有所居”樓市供求新格局的形成。

（七）加大新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，促進我市房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、計劃安排

（一）計劃控制性指標。

1.收儲計劃指標。

全年計劃實施土地儲備26宗，面積約491公頃。其中：市土地儲備中心10宗，面積約240公頃；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個重點區(qū)域管理機構(gòu)16宗，面積約251公頃(其中：中山區(qū)4宗，面積約15公頃；沙河口區(qū)3宗，面積約12公頃；甘井子區(qū)4宗，面積約92公頃；星海灣管理中心5宗，面積約132公頃）。

全年計劃推進土地儲備41宗，面積約526公頃。其中：市土地儲備中心12宗，面積約220公頃；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個重點區(qū)域管理機構(gòu)29宗，面積約306公頃（其中：中山區(qū)14宗，面積約25公頃；沙河口區(qū)3宗，面積約27公頃；甘井子區(qū)6宗，面積約124公頃；新機場開發(fā)辦6宗，面積約130公頃）。

2.供應(yīng)計劃指標。

全年計劃供應(yīng)土地面積約300公頃，土地出讓總價款約180億元，政府收益50億元。其中：市土地儲備中心供應(yīng)土地約200公頃，土地出讓總價款約120億元，政府收益約40億元；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個重點區(qū)域管理機構(gòu)供應(yīng)土地約100公頃，土地出讓總價款約60億元，政府收益約10億元。

（二）供地結(jié)構(gòu)。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，合理確定各類用地供應(yīng)規(guī)模。一是合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模。2018年商服、住宅用地控制在175公頃以內(nèi)，建筑面積控制在280萬平方米以內(nèi)，其中住宅（含租賃住房）建筑面積控制在240萬平方米以內(nèi)。二是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。2018年供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地125公頃，其中文化旅游產(chǎn)業(yè)用地110公頃，物流產(chǎn)業(yè)用地15公頃。

五、保障措施

（一）拓寬土地儲備資金渠道。2018年預(yù)計共需土地儲備資金200億元，其中市土地儲備中心需100億元，市內(nèi)四區(qū)政府和兩個重點區(qū)域管理機構(gòu)需100 億元。一是市區(qū)兩級財政要建立土地收益基金，并嚴格按照財政部、國土資源部的有關(guān)規(guī)定落實土地收益基金制度。二是市區(qū)兩級財政要確定一定比例的資金，用于開展土地收儲工作。三是采取“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，通過招標方式，積極吸引國有企業(yè)參與土地一級整理，發(fā)揮企業(yè)融資優(yōu)勢，完善土地基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動土地儲備供應(yīng)工作。

（二）著力破解企業(yè)動遷補償問題。深入貫徹國家關(guān)于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策和舉措，針對企業(yè)動遷難的問題，研究確定企業(yè)動遷補償方式，科學(xué)合理制定補償價格制度，使被收儲企業(yè)獲得的補償能夠異地重新建設(shè)，推動實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）加強土地儲備工作配套制度體系建設(shè)。在前一階段集中出臺《土地收儲補償工作指導(dǎo)意見》《土地儲備審核工作規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新情況和新任務(wù)，集中力量研究出臺破解動遷難和儲備資金瓶頸方面政策，為進一步規(guī)范土地儲備工作、建立土地儲備現(xiàn)代管理體系提供制度保障。

（四）創(chuàng)建資源配置合理的市場環(huán)境。堅持市場需求、區(qū)域發(fā)展和企業(yè)服務(wù)三大導(dǎo)向，準確把握房地產(chǎn)庫存、土地一級市場需求和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資意愿，扎實做好土地出讓前的招商推介工作和房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的安商工作，增強企業(yè)投資信心，改善投資軟環(huán)境。

（五）加強政策協(xié)同，形成工作合力。財政、國土、規(guī)劃、土地儲備、林業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，相互支持，及時化解土地儲備供應(yīng)工作過程中的重點難點問題，提高工作效率和質(zhì)量，保障2018年土地儲備（供應(yīng)）計劃有效實施。

本計劃在實施過程中，將根據(jù)國家、省、市具體工作要求和工作實際情況適時進行調(diào)整。

 

附件：

1.2018年計劃實施土地儲備項目一覽表

2.2018年計劃推進土地儲備前期工作項目一覽表

3.2018年計劃供應(yīng)土地一覽表

 

附件1-3.doc

 

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本文關(guān)鍵詞： 大連市