大政辦發(fā)〔2017〕169號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕169號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年12月30日

大連市全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）、農(nóng)業(yè)部等13部委《關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕1號(hào)）要求，國(guó)家“菜籃子”考核工作組將對(duì)我市落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行全面考核。為全面加強(qiáng)我市“菜籃子”工程建設(shè)，完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷加大政策扶持力度，科學(xué)規(guī)劃“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)布局，加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整菜籃子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，改革創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，提高菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力，切實(shí)滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大政策扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，通過(guò)提高產(chǎn)品生產(chǎn)能力、完善市場(chǎng)流通設(shè)施、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠，我市“菜籃子”工程建設(shè)保持全國(guó)36個(gè)大中城市前列，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）具體目標(biāo)。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核期，考核得分根據(jù)考核期內(nèi)第二年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算。我市具體工作目標(biāo)如下：

--指導(dǎo)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高市場(chǎng)管理水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；

--每個(gè)行政社區(qū)平均建成至少2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)；

--實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市；

--“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）總體合格率平均值達(dá)到97%以上；

--建設(shè)肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運(yùn)行，批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的追溯體系覆蓋率達(dá)到50%以上；

--制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費(fèi)者補(bǔ)貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策；

--確定“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備品種和儲(chǔ)備量，建立規(guī)范可行的儲(chǔ)備制度；

--建立“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)；

--建立“菜籃子”工程管理體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)

1.優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局。穩(wěn)定蔬菜播種面積，推進(jìn)蔬菜種植內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高“菜籃子”產(chǎn)品保障能力。加強(qiáng)甘井子區(qū)、旅順口區(qū)和金普新區(qū)等近郊地區(qū)老菜田基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)瓦房店市、普蘭店區(qū)和莊河市等遠(yuǎn)郊地區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

2.提高蔬菜生產(chǎn)能力。實(shí)施蔬菜提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)環(huán)境條件，推廣先進(jìn)適用的栽培管理技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和土地產(chǎn)出率。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施基地棚型結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材型設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善棚室內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)冬季蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力。（牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

3.推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)瓦房店市、莊河市和普蘭店區(qū)等遠(yuǎn)郊地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，規(guī)范核心育種場(chǎng)建設(shè)管理。積極推行健康養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（二）完善“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系

4.優(yōu)化批發(fā)市場(chǎng)布局。按照優(yōu)化整合存量，適度控制增量的原則，以推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn)，以培育建設(shè)跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心為核心，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

5.完善批發(fā)市場(chǎng)功能。指導(dǎo)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交易廳（棚）、冷藏保鮮、衛(wèi)生安全等設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立質(zhì)量安全檢測(cè)中心，并配備相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，開(kāi)展日常質(zhì)量安全檢測(cè)工作。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管，加大對(duì)制假售假、哄抬物價(jià)等各類違法行為的查處力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市交通局、市公安局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

6.推進(jìn)零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)功能、調(diào)控功能、輻射能力、便民化程度和覆蓋率。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、便民菜店等肉蛋菜流通新型業(yè)態(tài)，全市每個(gè)行政社區(qū)平均建成2個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

7.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入市政府對(duì)區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）績(jī)效考核，有效落實(shí)地方政府屬地責(zé)任。市縣兩級(jí)成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加大對(duì)市場(chǎng)上食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立財(cái)政保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，逐步建立完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度。健全“菜籃子”商品經(jīng)營(yíng)者信用體系，建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)辦者依法登記以及黑名單退市、守信激勵(lì)與失信懲戒的信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行分類監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法和監(jiān)督抽查，深化突出問(wèn)題治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)和溯源查處，嚴(yán)厲打擊擾亂“菜籃子”市場(chǎng)運(yùn)行秩序的行為，及時(shí)公布查處結(jié)果。按照有關(guān)要求，做好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

8.提升質(zhì)量安全水平。推進(jìn)產(chǎn)管并舉，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）年度總體合格率達(dá)到97%以上。（牽頭單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局，責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

9.實(shí)施產(chǎn)品追溯建設(shè)。制定“菜籃子”商品質(zhì)量追溯管理制度規(guī)范，全面推進(jìn)全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立起源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、以企業(yè)為主體的“菜籃子”商品質(zhì)量安全全程可追溯體系，建立完善日常運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立覆蓋全市的“菜籃子”商品質(zhì)量追溯公共信息平臺(tái)，促進(jìn)各類追溯平臺(tái)互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。在批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市穩(wěn)定運(yùn)行肉菜流通追溯體系，不斷擴(kuò)大追溯覆蓋面，覆蓋率達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（四）健全“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障機(jī)制

10.制定調(diào)控政策。貫徹落實(shí)中央文件精神，制定實(shí)施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。在我市部分區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。實(shí)施能繁母豬和育肥豬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點(diǎn)，搭建我市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受物價(jià)上漲因素的影響。完善“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市港口口岸局、市金融局、大連銀監(jiān)局、大連保監(jiān)局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

11.完善儲(chǔ)備制度。按照《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（商務(wù)部令2011年第4號(hào)）要求，建立豬肉儲(chǔ)備制度，確保承儲(chǔ)企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，庫(kù)存量充足。按照《關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕252號(hào)）要求，以依托骨干企業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政適度補(bǔ)貼為儲(chǔ)備原則，實(shí)行冬春蔬菜動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

12.建立信息平臺(tái)。整合各部門(mén)相關(guān)職能，組建“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握我市市場(chǎng)供應(yīng)、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)情況，建立日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告制度，形成“及時(shí)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)”的信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)大連產(chǎn)銷(xiāo)、價(jià)格信息網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，做好信息采集、分析和發(fā)布。（牽頭單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大連調(diào)查隊(duì)、大連銀監(jiān)局、大連保監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局，相關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

四、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市成立大連市“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市農(nóng)委、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大連調(diào)查隊(duì)、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土房屋局、環(huán)保局、交通局、港口口岸局、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融局、大連銀監(jiān)局、大連保監(jiān)局等部門(mén)和中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市、金普新區(qū)、高新區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)?？h等13個(gè)相關(guān)區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，主要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）涉及全市“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)和土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、財(cái)政支持、信息平臺(tái)建設(shè)及綜合治理等方面工作。各相關(guān)區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委）會(huì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定本地“菜籃子”工程發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，產(chǎn)地蔬菜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和信息等相關(guān)工作。市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和信息等相關(guān)工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)支持“菜籃子”工程的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)“菜籃子”工程補(bǔ)助資金投入等工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)“菜籃子” 市場(chǎng)流通能力及追溯體系建設(shè)等工作。市國(guó)土房屋局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)用地保障工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)“菜籃子”工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織依法查處發(fā)生在“菜籃子”食品安全方面的重大事故和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查等工作。市金融局負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的金融支持工作。其他部門(mén)根據(jù)職能分工做好相關(guān)任務(wù)落實(shí)工作。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）創(chuàng)設(shè)政策，加大投入。各級(jí)政府要將蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)零售等流通設(shè)施及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算，按照“渠道不變、用途不改、各負(fù)其責(zé)”的原則，整合涉農(nóng)資金，避免無(wú)序、重復(fù)建設(shè)，確保投資一片，建成一片、成效一片。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社和大戶投資“菜籃子”工程建設(shè)。引導(dǎo)商業(yè)銀行在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等新型農(nóng)村金融組織，建設(shè)農(nóng)村金融便利店。增加金融機(jī)構(gòu)三農(nóng)信貸投放，發(fā)揮大連市政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，著力解決農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)融資擔(dān)保能力不足問(wèn)題。探索建立“菜籃子”基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資“菜籃子”工程建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等“菜籃子”工程項(xiàng)目的財(cái)政資金扶持力度。全面落實(shí)“菜籃子”綠色通道政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各級(jí)政府和部門(mén)要切實(shí)落實(shí)“菜籃子”區(qū)市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)納入年度綜合考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)政府和部門(mén)要將本地區(qū)、本部門(mén)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)自評(píng)，形成考核評(píng)估報(bào)告于每年4月底前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室定期對(duì)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查，同時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究探索有針對(duì)性的舉措，確保完成考核指標(biāo)任務(wù)。對(duì)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作中弄虛作假、失職瀆職的，對(duì)直接責(zé)任人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

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