大政辦發(fā)〔2017〕167號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕167號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各相關(guān)單位：

《大連市完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)十五屆人民政府第八十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2017年12月30日

大連市完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕83號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕55號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市集體林權(quán)制度改革工作，實(shí)現(xiàn)集體林區(qū)森林資源增長(zhǎng)、農(nóng)民林業(yè)收入增加、生態(tài)防護(hù)功能增強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善扶持政策和社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步盤活林地資產(chǎn)，促進(jìn)資源變資本，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)的積極性，充分發(fā)揮集體林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）基本原則。堅(jiān)持農(nóng)村林地集體所有制，鞏固集體林地家庭承包基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展和完善林地經(jīng)營(yíng)權(quán)能，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，開發(fā)利用集體林業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)增綠、增質(zhì)和增效；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府服務(wù)引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的積極性，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。

（三）總體目標(biāo)。到2020年，集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制基本形成，產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力，承包權(quán)更加穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)權(quán)更加靈活，林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款制度更加健全，管理服務(wù)體系更加完善，社會(huì)化服務(wù)體系更加完備。實(shí)現(xiàn)集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、生態(tài)安全得到保障的目標(biāo)。

二、穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系

（四）進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林地所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等集體林不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作，將承包到戶的集體林地權(quán)屬證書全部發(fā)放到戶。對(duì)新造林地，要一次性確權(quán)到戶，依法登記頒證。（責(zé)任單位：市國(guó)土房屋局、市林業(yè)局，列在首位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）在充分尊重集體成員意愿的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)聯(lián)戶承包的集體林權(quán)份額和集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地股權(quán)量化到戶，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的股份合作。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委）積極探索創(chuàng)新自留山經(jīng)營(yíng)管理體制，開展專題調(diào)研，按照“權(quán)屬穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)放活、管理寬松”的總體思路，研究落實(shí)自留山經(jīng)營(yíng)管理政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)積極性。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

（五）加強(qiáng)林權(quán)權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，并依法登記頒證，逐步形成集體林地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的格局。進(jìn)一步落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市國(guó)土房屋局）確因國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)保護(hù)需要的，可探索采取市場(chǎng)化方式對(duì)林權(quán)權(quán)利人給予合理補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局）按照國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定，全面停止天然林商業(yè)性采伐后，對(duì)集體和個(gè)人所有的天然商品林，安排停伐管護(hù)補(bǔ)助，規(guī)范停伐管護(hù)補(bǔ)助資金使用管理。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市財(cái)政局）穩(wěn)定并依法保護(hù)農(nóng)戶集體林承包權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在承包期內(nèi)不得強(qiáng)行收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包林地。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

（六）加強(qiáng)合同規(guī)范化管理。推廣使用統(tǒng)一的集體林承包、森林資源流轉(zhuǎn)合同范本，完善合同檔案管理。合同應(yīng)明確規(guī)定當(dāng)事人造林育林、保護(hù)管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等林地使用和管理責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要監(jiān)督林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依照合同約定的用途，合理利用和保護(hù)林地。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市工商局）

三、放活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)

（七）落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)管理。完善商品林、公益林分類管理制度，優(yōu)化林地資源配置。建立公益林動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在不影響整體生態(tài)功能、保持公益林面積相對(duì)穩(wěn)定、保障林權(quán)所有者合法權(quán)益的前提下，允許對(duì)承包到戶或錯(cuò)劃、漏劃的公益林進(jìn)行調(diào)整完善。全面推行集體林采伐公示制度，并由縣級(jí)政府及時(shí)將采伐指標(biāo)分配情況在采伐所在村公示。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

（八）科學(xué)經(jīng)營(yíng)公益林。突出公益林的生態(tài)功能，按照“非木質(zhì)利用為主、木質(zhì)利用為輔”的原則，實(shí)行公益林分級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，合理界定保護(hù)等級(jí)，采取相應(yīng)的保護(hù)、利用和管理措施，提高綜合利用效益。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁林木采伐行為。二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的林地資源在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可適度開展林下種養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林可以按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定適度進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐。地方公益林以增加森林植被、提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。推動(dòng)集體公益林資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)，允許除一級(jí)國(guó)家級(jí)以外的公益林林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，采取依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押及作為出資、合作條件等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

（九）放活商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作，實(shí)現(xiàn)森林采伐限額“進(jìn)村入戶”.完善森林采伐更新管理制度，放寬商品林采伐政策，簡(jiǎn)化社會(huì)力量造林成林采伐審批程序。嚴(yán)格控制皆伐作業(yè)方式，鼓勵(lì)采取擇伐、漸伐方式實(shí)施森林采伐作業(yè)，支持有條件的商品林地納入國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，培育大徑級(jí)材。“十三五”期間，完成森林撫育20萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

（十）優(yōu)化管理方式。簡(jiǎn)化林業(yè)行政審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，建立容缺與事中事后監(jiān)管相結(jié)合機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批申報(bào)材料。對(duì)主要申報(bào)材料齊全、符合法律法規(guī)政策規(guī)定，即可進(jìn)入審批程序。對(duì)容缺的申報(bào)材料，從申報(bào)之日起，5日內(nèi)補(bǔ)報(bào)；進(jìn)一步減少辦理時(shí)限，通過并聯(lián)審批壓縮審批時(shí)限，所有行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限原則上不超過國(guó)家規(guī)定時(shí)限的40%;建立首問負(fù)責(zé)制、承諾制和限期辦結(jié)制，落實(shí)責(zé)任到人，最大限度為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)集體林經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)指導(dǎo)，在依法依規(guī)的前提下由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市編委辦）按照全國(guó)林地“一張圖”管理的要求，積極推進(jìn)全市林地“一張圖”管理建設(shè)，完善集體林地分級(jí)保護(hù)制度，按保護(hù)等級(jí)將集體林地落實(shí)到山頭地塊，由縣級(jí)林業(yè)主管部門明確林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，向社會(huì)公示并提供查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

四、引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

（十一）積極穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)集體林權(quán)。貫徹落實(shí)《遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》，加快推進(jìn)我市三個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣林權(quán)交易分中心與東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的互通互聯(lián)，推進(jìn)集體林權(quán)依法、自愿、有償、公開、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）積極引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)，依法開發(fā)利用林地林木。對(duì)促進(jìn)山區(qū)扶貧、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。建立健全對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)林權(quán)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分利用全市信用體系平臺(tái)建立社會(huì)信用機(jī)制，引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)有序健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、人民銀行大連市中心支行）

（十二）培育壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)林權(quán)所有者聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦各種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)、家庭林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)落實(shí)對(duì)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，提高林業(yè)生產(chǎn)組織化程度、經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所從事的營(yíng)造林生產(chǎn)符合市級(jí)以上工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和要求的，可列入工程項(xiàng)目實(shí)施和管理，享受相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)家庭林場(chǎng)辦理工商注冊(cè)登記，取得相應(yīng)市場(chǎng)主體資格，面向市場(chǎng)加快發(fā)展。鼓勵(lì)地方開展林業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和職業(yè)森林經(jīng)理人培訓(xùn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市工商局）

（十三）建立健全多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在落實(shí)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)保護(hù)設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目上，向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜。加大對(duì)全市水源涵養(yǎng)型、水土保持型、生物多樣性維護(hù)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)的扶持力度，支持林業(yè)生產(chǎn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力建設(shè)等。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市發(fā)展改革委）

（十四）推進(jìn)集體林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。依托國(guó)家、省市政府已出臺(tái)的扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、措施，建立長(zhǎng)效政策扶持機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展薄皮核桃、板栗、榛子等優(yōu)勢(shì)特色品種，大力發(fā)展森林旅游、休閑康養(yǎng)等綠色新興產(chǎn)業(yè)。“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)年接待森林旅游人數(shù)達(dá)到600萬(wàn)人次，年創(chuàng)產(chǎn)值15億元。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市旅發(fā)委）

（十五）加大金融支持力度。建立健全林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合各類林業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大抵押范圍，提高林權(quán)抵押率，加大信貸支持林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的力度，將林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入貸款范圍。探索開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)等市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保收儲(chǔ)，推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式和“企業(yè)申請(qǐng)、部門推薦、銀行審批”運(yùn)行機(jī)制，各地可采取資本金注入、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┲С质袌?chǎng)主體開展林權(quán)收儲(chǔ)工作。（責(zé)任單位：大連銀監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行、大連保監(jiān)局、市金融局、市林業(yè)局、市財(cái)政局）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門與林業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)合作，加大對(duì)林業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)、生態(tài)旅游開發(fā)、林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等領(lǐng)域的信貸支持力度，擴(kuò)大貸款范圍，降低貸款準(zhǔn)入條件，提高業(yè)務(wù)辦理效率，對(duì)接地方財(cái)政貼息政策，完善林業(yè)貼息貸款，啟動(dòng)一批銀林融資合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連分行、農(nóng)業(yè)銀行大連市分行、市林業(yè)局、人民銀行大連市中心支行）完善森林保險(xiǎn)制度，建立健全森林保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，逐步提高保險(xiǎn)金額，不斷提升森林保險(xiǎn)保障水平，進(jìn)一步完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新差別化的商品林保險(xiǎn)新產(chǎn)品。研究探索森林保險(xiǎn)無(wú)賠款優(yōu)待政策。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)同配合，聯(lián)合開展防災(zāi)減災(zāi)、宣傳培訓(xùn)等工作。（責(zé)任單位：大連保監(jiān)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局）

五、加強(qiáng)集體林業(yè)管理和服務(wù)

（十六）提升集體林業(yè)管理水平。加強(qiáng)林業(yè)站關(guān)鍵崗位培訓(xùn)工作，提高和增強(qiáng)基層林業(yè)站工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)技能和管理能力。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）依托林業(yè)專網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)集體林業(yè)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)集森林資源、權(quán)屬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等信息于一體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)全市聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市經(jīng)信委、大連市通信管理局）依托縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易分中心平臺(tái)建設(shè)，提供林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息互聯(lián)共享，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市經(jīng)信委）

（十七）健全經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)仲裁全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)及培訓(xùn)工作?？h級(jí)地方政府要做好協(xié)調(diào)工作，將林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛納入仲裁委員會(huì)日常受理范圍。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局）妥善處理各類糾紛，做好重大糾紛案件的應(yīng)急處理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。探索建立糾紛調(diào)解激勵(lì)辦法，建立律師、公證機(jī)構(gòu)參與糾紛處置的工作機(jī)制，推動(dòng)律師、公證機(jī)構(gòu)等第三方參與矛盾化解的途徑，將矛盾化解納入法治軌道。開設(shè)林業(yè)法律救助綠色通道，依法依規(guī)向低收入家庭和貧困農(nóng)戶提供法律援助。（責(zé)任單位：市信訪局、市司法局、市政府法制辦、市林業(yè)局）

（十八）完善社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層林業(yè)主管部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)，逐步將林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市編委辦）探索通過政府購(gòu)買服務(wù)方式或?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作（PPP）模式吸引社會(huì)資本，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和森林航空消防工作。對(duì)于大面積發(fā)生或突發(fā)性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，通過購(gòu)買航空公司服務(wù)開展飛機(jī)防治和監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化建設(shè)，將整地造林、森林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分利用東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公共交易平臺(tái)的功能和運(yùn)行模式，不斷加快推廣使用范圍，加強(qiáng)與電商企業(yè)合作對(duì)接，培育和壯大林產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)主體，為林產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)拓展更大空間。創(chuàng)建自主品牌，探索建立特色林產(chǎn)品直采直供機(jī)制。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市商務(wù)局）

六、加強(qiáng)組織保障

（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市林業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市完善集體林權(quán)制度工作，市直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善相關(guān)政策并將具體措施落到實(shí)處，形成支持集體林業(yè)發(fā)展的合力。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市各相關(guān)部門）加強(qiáng)績(jī)效管理，將集體林權(quán)制度改革成效納入市政府對(duì)各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)績(jī)效考核指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市政府辦公廳）

（二十）鼓勵(lì)積極探索。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大信息發(fā)布和政策解讀力度，組織各類媒體開展深入采訪報(bào)道，營(yíng)造有利于完善集體林權(quán)制度的良好氛圍。結(jié)合開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，探索優(yōu)化林木采伐管理政策；結(jié)合開展公益林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能監(jiān)測(cè)和價(jià)值評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，以及其它方面的集體林改探索工作。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市各相關(guān)部門）建立完善第三方評(píng)估機(jī)制，做好集體林權(quán)制度改革成效監(jiān)測(cè)，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/38071.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市