大政辦發(fā)〔2017〕162號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕162號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2017年12月27日

大連市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕100號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕78號）精神，最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀和形勢

（一）職業(yè)病防治工作成效。

“十二五”時期，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號文件印發(fā)）和《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市職業(yè)病防治規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（大政辦發(fā)〔2011〕93號）精神，依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，積極開展職業(yè)病防控工作，“十二五”期間，我市職業(yè)病防治工作主要取得以下成效：

--職業(yè)健康體檢人數(shù)明顯上升。“十二五”末，全市上崗前、在崗期間和離崗時的接觸職業(yè)病危害因素的勞動者職業(yè)健康體檢達(dá)240492人次，比2010年增加141096人次，增幅為142%.

--職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十二五”末，全市共有取得資質(zhì)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)2家，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)12家，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)14家。

--職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。全面落實用人單位主體責(zé)任，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊各類違法行為，加強(qiáng)職業(yè)健康科技支撐和宣教培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，努力提高社會防治職業(yè)病的意識和能力。存在職業(yè)病危害用人單位工作場所作業(yè)條件有了較大改善，勞動者的職業(yè)健康檢查覆蓋率逐步上升，職業(yè)衛(wèi)生形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）我市面臨的職業(yè)病防治形勢。

--職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴(yán)峻。我市職業(yè)病危害涉及行業(yè)多、范圍廣。據(jù)調(diào)查，存在職業(yè)病危害較多的工業(yè)企業(yè)主要分布在制造業(yè)，存在的主要職業(yè)病危害因素包括粉塵（矽塵、電焊煙塵和其他粉塵）、化學(xué)毒物（苯、硫化氫、鉛及其化合物等）以及物理因素（噪聲、高氣壓）等。我市職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主，近年來，海產(chǎn)品養(yǎng)殖和捕撈業(yè)從業(yè)人員減壓性骨壞死發(fā)病率有逐年升高趨勢。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，新型職業(yè)病危害和原因不明的職業(yè)性健康損傷逐漸增加。

--部分用人單位職業(yè)危害防控能力差，主體責(zé)任落實不到位。部分用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任意識不強(qiáng)，“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針尚未落到實處，與職業(yè)健康管理制度、職業(yè)健康培訓(xùn)以及職業(yè)健康投入等方面法律法規(guī)要求差距較大。

--職業(yè)病防治醫(yī)療服務(wù)能力不足，救治體系尚不健全。目前，大連市職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)面臨使用面積不足，設(shè)施設(shè)備老舊，對化學(xué)毒物、核與放射的檢測與救治能力不足等問題；區(qū)市縣職業(yè)病防控網(wǎng)絡(luò)不健全。我市職業(yè)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)滯后，專職職業(yè)病防治人員尤其是職業(yè)病診斷、治療人才短缺；專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升；現(xiàn)有職業(yè)病診斷與職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力亟待提高。

--職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量薄弱。我市安全監(jiān)管部門作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管人員數(shù)量不足，難以滿足現(xiàn)有工作需要。部分地區(qū)安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作與其他科室合署，街鎮(zhèn)一級沒有明確專人負(fù)責(zé)。職業(yè)健康監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)察裝備等有待提高和完善。

--職業(yè)病防治信息化建設(shè)能力不足。我市職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的職業(yè)病防治信息平臺技術(shù)參數(shù)難以滿足職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)與健康檢查機(jī)構(gòu)的要求。缺乏覆蓋全市各級相關(guān)部門的職業(yè)衛(wèi)生信息互通、共享平臺。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，以人民健康為中心，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平，鼓勵全社會廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)健康大連奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅持依法防治。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)，建立健全配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展工作。落實法定防治職責(zé)，堅持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營的同時必須管好職業(yè)病防治工作，建立用人單位誠信體系。

堅持源頭治理。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。

堅持綜合施策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作涉及的方方面面，更加注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，切實落實用人單位主體責(zé)任，提升勞動者個體防護(hù)意識，推動政府、用人單位、勞動者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，形成防治工作合力。

（三）工作目標(biāo)。

建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

--用人單位主體責(zé)任不斷落實。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上，產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到90%以上。

--職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市、區(qū)兩級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，建立職業(yè)健康檢查?？坡?lián)盟醫(yī)聯(lián)體，設(shè)立職業(yè)健康檢查質(zhì)控中心。在保持現(xiàn)有職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量的基礎(chǔ)上，本著就近、方便、優(yōu)質(zhì)的原則，各區(qū)市縣至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。不斷健全職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

--職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全市開展重點職業(yè)病監(jiān)測覆蓋率達(dá)到95%以上。繼續(xù)開展重點職業(yè)病監(jiān)測及風(fēng)險評估數(shù)據(jù)收集與分析，完善職業(yè)健康風(fēng)險評估。開展塵肺病篩查、海水捕撈業(yè)減壓病篩查以及電焊行業(yè)及鑄造行業(yè)勞動者職業(yè)健康情況的調(diào)查。繼續(xù)開展我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測項目及職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估項目。提升職業(yè)病報告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告率達(dá)到95%以上。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享。到2020年，遏制我市塵肺病、職業(yè)中毒及職業(yè)性減壓病的高發(fā)勢頭，逐步提高職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療服務(wù)能力，全市職業(yè)病綜合防治能力顯著提高，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障。

--推動“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作。動員企業(yè)管理者和勞動者積極參與，以健康促進(jìn)和健康教育為主要手段，落實健康保障措施，建設(shè)企業(yè)健康的生產(chǎn)和生活環(huán)境。企業(yè)將勞動者健康管理納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將健康企業(yè)建設(shè)作為年度精神文明創(chuàng)建和企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，有目標(biāo)、有計劃、有實施。至2020年底，每個區(qū)市縣至少建成1家 “健康企業(yè)”.

--勞動者健康權(quán)益得到保障。用人單位應(yīng)依法為全部職工或者雇工繳納工傷保險費，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防。嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，將職業(yè)病防治工作納入市及區(qū)市縣民生工程。開展全市職業(yè)病危害調(diào)查摸底。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒和減壓病為重點，在重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位主動進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。推廣應(yīng)用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害，從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會牽頭，市經(jīng)信委、市國資委、市人社局、市總工會配合）

（二）落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。督促用人單位建立健全職業(yè)病防治管理責(zé)任制度，通過開展“健康企業(yè)”等示范創(chuàng)建工作引導(dǎo)用人單位積極發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)，改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場所危害因素申報、日常監(jiān)測、定期檢測和個體防護(hù)用品管理等工作。督促用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，加強(qiáng)對危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理。指導(dǎo)用人單位完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，依法組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查，及時調(diào)離職業(yè)禁忌人員，妥善安置職業(yè)病患者。督促使用有毒物品作業(yè)的用人單位配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材，制定應(yīng)急救援預(yù)案。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委，市國資委，市總工會配合）

（三）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備專業(yè)人員，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力提升基層監(jiān)管水平。落實監(jiān)管責(zé)任，建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核體系，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門依法對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作進(jìn)行全面監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。按照相關(guān)要求加大對轄區(qū)開展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次要符合要求，切實加大其貫徹落實法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處職業(yè)健康檢查違法違規(guī)行為。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關(guān)部門。實施職業(yè)病危害綜合治理工程，開展隱患排查。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會牽頭，市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市總工會配合）

（四）健全職業(yè)病防治服務(wù)體系，提升職業(yè)病防治服務(wù)水平。完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，切實提高職業(yè)病防治服務(wù)能力與質(zhì)量控制水平。充分調(diào)動社會力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。每個區(qū)市縣至少有一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查任務(wù)，配備相關(guān)的人員、設(shè)備和工作經(jīng)費，滿足職業(yè)健康檢查的需要。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源下沉和共享，針對職業(yè)健康檢查能力薄弱的機(jī)構(gòu)和地區(qū)，采取有效的措施，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實提高職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，市級職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)爭取在2020年前取得所有職業(yè)病診斷項目的診斷資質(zhì)。加強(qiáng)各級職業(yè)病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生崗位設(shè)置和職責(zé)。努力建設(shè)與我市主要職業(yè)病病種相適應(yīng)的綜合性的職業(yè)病救治基地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委牽頭，市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局配合）

進(jìn)一步強(qiáng)化我市化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治醫(yī)院職能定位，推進(jìn)建立化學(xué)中毒救治中心及未知化學(xué)毒物鑒定檢測中心，承擔(dān)全市化學(xué)中毒的檢驗、診斷、救治、康復(fù)、鑒定、監(jiān)測預(yù)警、危害評價以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)等職能，全面提升預(yù)防處置突發(fā)中毒事件的能力，為查明中毒原因及病人的診斷、治療提供強(qiáng)有力的支持，達(dá)到初步識別和處理急性化學(xué)中毒的能力，并及時轉(zhuǎn)診、會診，確保職業(yè)病人得到及時有效的治療。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平，提高重大職業(yè)病危害事故醫(yī)療救治應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委牽頭，市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財政局配合）

加強(qiáng)預(yù)防職業(yè)中毒相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、個人防護(hù)用品配備和使用等方面的技術(shù)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)場調(diào)查、處置步驟、中毒原因篩查、樣本的采集技術(shù)和現(xiàn)場檢測技術(shù)等科學(xué)的職業(yè)中毒處置流程，提高流行病學(xué)調(diào)查能力和應(yīng)急事故處置能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）

完善我市工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控體系，開展我市以焊接作業(yè)為主的機(jī)械工程單位和鑄造以及包含鑄造的機(jī)械工程單位勞動者職業(yè)健康情況調(diào)查；進(jìn)一步開展重點職業(yè)病監(jiān)測項目及風(fēng)險評估工作，研究分析職業(yè)病高風(fēng)險人群的職業(yè)病危害暴露因素、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料、職業(yè)病報告數(shù)據(jù)；繼續(xù)開展我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測項目，掌握我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)現(xiàn)狀，科學(xué)實施放射診療防護(hù)管理；繼續(xù)開展全市職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估項目，掌握我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康狀況，科學(xué)評估其職業(yè)健康風(fēng)險。為制定我市職業(yè)病防治策略提供技術(shù)依據(jù)，為職業(yè)病控制和健康促進(jìn)提出針對性指導(dǎo)建議。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委牽頭，市安監(jiān)局配合）

完善職業(yè)病報告管理。加強(qiáng)職業(yè)性塵肺病報告卡、職業(yè)病報告卡、疑似職業(yè)病報告卡、職業(yè)病診斷和鑒定相關(guān)信息報告卡的管理工作。加強(qiáng)對全市職業(yè)病報告機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與督導(dǎo)考核。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）

（五）落實職業(yè)病保障救助措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，重點加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同的監(jiān)管。在重點行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度。督促用人單位按時足額繳納工傷保險費，推行工傷保險費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度，做好工傷保險與其他保障救助等相關(guān)制度的有效銜接。將符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救助范圍。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的職業(yè)病患者，按規(guī)定及時給予救助。探索工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會、市民政局牽頭，市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局配合）

（六）推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生信息化平臺，將勞動者職業(yè)健康檢查情況與務(wù)工崗位、接觸職業(yè)病危害因素情況等信息結(jié)合，實現(xiàn)部門間信息共建共享，互聯(lián)互通，消除信息孤島。推動建設(shè)關(guān)聯(lián)各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診療救治機(jī)構(gòu)、用人單位和相關(guān)部門等的綜合性職業(yè)病防治信息平臺，充分運用信息化手段，進(jìn)行職業(yè)健康風(fēng)險評估、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理和職業(yè)病診斷與鑒定等相關(guān)工作。在全市范圍內(nèi)建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)系統(tǒng)收集相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局牽頭，市人社局、市財政局、市總工會配合）

（七）開展宣傳教育和健康促進(jìn)。充分利用“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病危害防護(hù)意識和維權(quán)意識。督促用人單位重視工作場所的職業(yè)健康宣傳教育工作。依托健康大連、健康城市建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，大力開展職業(yè)健康促進(jìn)，推動“健康企業(yè)”建設(shè)。及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市人社局、市總工會）

（八）加強(qiáng)科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞全市職業(yè)病防治工作發(fā)展需要，鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作和前瞻性研究。開展重點技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)國際間、省際間交流與合作，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，及早研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能帶來的新職業(yè)健康問題。（責(zé)任單位：市科技局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市人社局、市總工會）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體措施。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。建立完善責(zé)任體系，落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制，把職業(yè)病防治工作納入年度地方政府績效考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升職業(yè)病防治合力。

（二）落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，在職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度的框架下，按照職責(zé)分工，落實部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，分解細(xì)化任務(wù)，扎實有序推動各項工作。

衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和專項調(diào)查；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)源頭治理，負(fù)責(zé)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，調(diào)查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

科技部門負(fù)責(zé)將與職業(yè)病防治相關(guān)的科技創(chuàng)新工作納入科技發(fā)展規(guī)劃，鼓勵職業(yè)病防治新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和推廣。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化行業(yè)管理，在行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。

民政部門負(fù)責(zé)依法開展符合救助條件的職業(yè)病病人及其家庭社會救助工作。

財政部門負(fù)責(zé)落實職業(yè)病防治的財政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。

人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對勞動合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，開展對用人單位參加工傷保險、社會保險的監(jiān)督檢查；督促用人單位糾正侵犯勞動者工傷保險權(quán)益的行為，確保勞動者依法享受工傷保險待遇以及職業(yè)病患者享受相關(guān)福利待遇等權(quán)益；貫徹落實國家職業(yè)病防治工作人員的高風(fēng)險崗位津貼制度。

國有資產(chǎn)監(jiān)管部門配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)國有企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。

各行業(yè)主管、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作納入本行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，配合開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法。

工會組織依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（三）加大經(jīng)費投入。各地區(qū)要根據(jù)職業(yè)病防治形勢，加大財政投入力度，合理安排防治工作所需經(jīng)費，保證職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)必需的工作經(jīng)費；加強(qiáng)對任務(wù)完成情況和財政資金使用考核。建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。用人單位要根據(jù)實際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所監(jiān)測與評價、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用。

（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化我市職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，重點加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)和職業(yè)病防治人才梯隊建設(shè)，加強(qiáng)對臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。用人單位要強(qiáng)化專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲備。

五、考核評估

政府各有關(guān)部門要適時開展規(guī)劃實施的督查和評價工作，2018年底前，對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期考核，2020年組織開展規(guī)劃實施的終期效果評估。各地區(qū)要制定階段性目標(biāo)，明確分工，確保各項任務(wù)落實到位，要加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保圓滿完成各項目標(biāo)。

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