大政辦發(fā)〔2017〕149號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市深化科技獎勵制度改革實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市深化科技獎勵制度改革實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕149號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市深化科技獎勵制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2017年12月8日

大連市深化科技獎勵制度改革實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省深化科技獎勵制度改革實施方案的通知》（遼政辦〔2017〕56號）精神，進一步改革完善我市科技獎勵制度，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務(wù)院深化科技獎勵制度改革要求，改革完善我市科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適合我市實際情況的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為推動大連科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，促進大連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設(shè)提供強大動力。

（二）基本原則。

--面向國家戰(zhàn)略，服務(wù)大連發(fā)展。按照國家深化科研管理體制改革總體部署和科技獎勵制度改革具體要求，堅持圍繞大連經(jīng)濟和社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，改革完善科技獎勵制度，充分發(fā)揮科技獎勵的導(dǎo)向作用，調(diào)動廣大科技人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，為促進我市創(chuàng)新體系建設(shè)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市和實施人才強市戰(zhàn)略服務(wù)。

--激勵自主創(chuàng)新，激發(fā)人才活力。以激勵自主創(chuàng)新作為我市科技獎勵制度改革的出發(fā)點和落腳點，最大限度激發(fā)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所和國有企業(yè)科研人員創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)活力。獎勵具有較大國際國內(nèi)影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有較大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有較大經(jīng)濟社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強科技人員的榮譽感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

--突出價值導(dǎo)向，鼓勵應(yīng)用轉(zhuǎn)化。以突出價值導(dǎo)向和鼓勵應(yīng)用轉(zhuǎn)化作為我市科技獎勵改革的主要方向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，激勵科技人員追求真理，爭做踐行社會誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。鼓勵科研人員面向社會需求開展科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動，獎勵具有較大社會和經(jīng)濟效益的成果轉(zhuǎn)化項目。

--公開公平公正，科學(xué)嚴謹權(quán)威。以公開公平公正作為我市科技獎勵工作的核心，增強評獎過程管理的科學(xué)性和評審專家評獎的嚴謹性，明晰管理部門和評審專家的職責(zé)分工，評獎過程公開透明，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，進一步提高科技獎勵的公信力和權(quán)威性。

二、主要任務(wù)

改革完善我市科技獎勵工作，形成科學(xué)、權(quán)威、突出導(dǎo)向性、彰顯榮譽性的科技獎勵制度。

（一）實行提名制。

按照國家要求，改革現(xiàn)行科技獎勵推薦方式，實行由專家學(xué)者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，并逐步建立對提名專家、提名機構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機制。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。提名者承擔推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準確性負責(zé)。

（二）建立定標定額的評審制度。

定標。分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的評價指標體系。技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎評選有不同側(cè)重：技術(shù)發(fā)明獎側(cè)重首創(chuàng)性、先進性和技術(shù)價值；科技進步獎側(cè)重創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟社會價值。

定額。按照“提高質(zhì)量，減少數(shù)量，優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)”的改革方向，我市技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎總數(shù)不超過100項，并根據(jù)我市實際情況分別限定各獎種及其一、二、三等獎的授獎數(shù)量。

（三）調(diào)整獎勵對象要求。

獎勵對象由“公民”改為“個人”.調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求，最大限度避免搭車報獎、拼湊報獎的現(xiàn)象，杜絕中間成果評獎和同一成果重復(fù)報獎。

（四）明確相關(guān)職責(zé)。

專家評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。

政府相關(guān)部門負責(zé)制定規(guī)則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（五）增強科技獎勵活動公開透明度。

面向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和各獎種及等級的授獎數(shù)量，對各獎種候選項目及其提名者實行全程公示，主動接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。

（六）健全科技獎勵誠信制度。

完善異議處理制度，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評審行為準則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀律。建立評價責(zé)任和信譽制度，實行誠信承諾機制。

對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”,已授獎的撤銷獎勵。

對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與我市科技獎勵活動資格等處理。對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

（七）強化獎勵的榮譽性。

禁止以營利為目的使用市科學(xué)技術(shù)獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

合理運用獎勵結(jié)果。樹立正確的價值導(dǎo)向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”的原則，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。

強化宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，依托市內(nèi)主流媒體，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

三、工作實施

（一）市科技局參照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》《遼寧省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，進一步修訂完善《大連市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按法定程序報請市政府審議。市科技局制定《大連市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細則》，完善提名規(guī)則和程序、分類評價指標體系、評審監(jiān)督、異議處理等相關(guān)辦法，從制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。

（二）市政府所屬部門、市級以下各級政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

社會力量在我市設(shè)立的面向社會的科學(xué)技術(shù)獎，由市科技局根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定和大連實際情況進行規(guī)范。

（三）由市科技局會同市委宣傳部等部門，進一步加強我市科技獎勵宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

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