大政辦發(fā)〔2017〕133號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2018-2020年）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2018-2020年）的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕133號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2018-2020年）》業(yè)經(jīng)大連市十五屆人民政府第八十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2017年11月9日

大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2018-2020年）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（國發(fā)〔2016〕67號）精神，按照市委、市政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)部署，貫徹實施《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（大政辦發(fā)〔2016〕34號），加快大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展新動能，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)地位，引領(lǐng)和支撐全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加速實現(xiàn)“四個中心、一個聚集區(qū)”和“兩先區(qū)”建設(shè)目標，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略部署，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總抓手，圍繞建設(shè)東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭和全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地的總目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點、以培育龍頭企業(yè)為載體、以突破重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)基地。 著力加快自主創(chuàng)新，著力加大有效投入，著力開拓市場空間，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市新一輪經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升我市產(chǎn)業(yè)層級，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、發(fā)展目標

圍繞國家和遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總目標，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點，將新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料這兩個最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域作為切入點和突破口，集中優(yōu)勢資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全國形成一定的影響和優(yōu)勢。積極推進市場前景廣闊的生物健康、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保和文化創(chuàng)意等四大產(chǎn)業(yè)，迅速形成一定規(guī)模。其中，重點培育發(fā)展?jié)摿薮蟮募呻娐?、儲能產(chǎn)業(yè)、智能裝備、通用航空、大數(shù)據(jù)、基因檢測與干細胞等六大領(lǐng)域，培育一批特色鮮明、在全國具有先發(fā)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，年均增長18%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到或超過15%.新建擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺等各級創(chuàng)新平臺50個。培育各領(lǐng)域帶動能力強的龍頭企業(yè)30家、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)100家，打造一批國家和省重點創(chuàng)新企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）新一代信息技術(shù)。

1.重點發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。堅持“龍頭帶動、集群發(fā)展”戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大發(fā)展芯片制造和封裝測試業(yè)，提升集成電路設(shè)計能力和水平，積極發(fā)展集成電路設(shè)備、零部件及材料產(chǎn)業(yè)，初步形成以集成電路制造為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，加快推進微電子集成電路公共服務(wù)平臺項目建設(shè)，提升完善集成電路設(shè)計公共技術(shù)平臺功能。打造金普新區(qū)和高新區(qū)兩個主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會；重點企業(yè)：英特爾半導(dǎo)體、宇宙半導(dǎo)體、維德集成電路、芯冠科技、佳峰自動化、硅展科技、吉星電子等）

2.重點培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“國家東北亞大數(shù)據(jù)中心”,包括“國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析大連分中心”“國家信息中心‘一帶一路’大數(shù)據(jù)中心東北亞分中心”“東北亞大數(shù)據(jù)中心”“東北亞大數(shù)據(jù)研究院”“國家信息中心‘一帶一路’外貿(mào)大數(shù)據(jù)研究所”和一批行業(yè)大數(shù)據(jù)中心等，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)重點領(lǐng)域應(yīng)用工程實驗室和大數(shù)據(jù)公共技術(shù)支撐平臺，組建大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化創(chuàng)業(yè)投資基金、大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺和大數(shù)據(jù)交易中心等。發(fā)展第三方云數(shù)據(jù)中心，鼓勵電信運營商、信息服務(wù)提供商等建設(shè)第三方云數(shù)據(jù)中心。推動“大連智慧城市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地（高新區(qū)）”“中國移動（遼寧大連）數(shù)據(jù)中心（普蘭店）”和“普蘭店海灣工業(yè)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”等大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會、普蘭店區(qū)政府；重點企業(yè)：華信、華錄、瀚聞資訊、樓蘭科技、九成測繪、文思海輝、寶爾軟件、梯耐德網(wǎng)絡(luò)、中國移動大連分公司、中國聯(lián)通大連分公司等）

3.積極發(fā)展工業(yè)軟件。結(jié)合東北裝備制造、造船、石化和鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以制造業(yè)的生產(chǎn)過程管理和控制軟件為主攻方向，大力推動生產(chǎn)管理軟件和嵌入式軟件的產(chǎn)品升級和規(guī)?；Ｖ匾暸嘤齾f(xié)同集成類工業(yè)軟件、云計算類工業(yè)軟件、工業(yè)系統(tǒng)安全控制軟件等新興領(lǐng)域。支持加快研發(fā)面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的嵌入式軟件和相關(guān)硬件產(chǎn)品。支持工業(yè)軟件的創(chuàng)新與應(yīng)用示范，開展國家級重大軟件項目技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會）

4.積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)推動工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個行業(yè)快速發(fā)展，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等服務(wù)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點研究智能傳感器與節(jié)點處理器的集成技術(shù)、極低功耗設(shè)計技術(shù)、信息預(yù)處理技術(shù)、開發(fā)智能傳感器芯片；重點突破超高頻射頻識別（RFID）技術(shù)、視頻監(jiān)控SoC芯片技術(shù)等，開發(fā)射頻識別芯片、信息安全和圖像識別與處理芯片等產(chǎn)品。加快建設(shè)安全可信、可管可控的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，在工業(yè)制造、港航流通、交通能源、公共安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會）

5.積極培育人工智能。鼓勵科研機構(gòu)和領(lǐng)先企業(yè)開展人工智能相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等人工智能海量訓(xùn)練資源庫和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺建設(shè)，建設(shè)支撐大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計算集群。發(fā)展多元化、個性化、定制化智能硬件和智能化系統(tǒng)，重點推進智能家居、智能汽車、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設(shè)備、機器仿生、無人機、無人艇等項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動專業(yè)服務(wù)機器人和家用服務(wù)機器人應(yīng)用，培育新型高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會）

（二）高端裝備與新材料。

1.重點發(fā)展智能裝備。加快高檔數(shù)控系統(tǒng)及成套技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化研究，掌握高檔數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵和共性技術(shù)，提升高檔數(shù)控技術(shù)的自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，為用戶設(shè)計制造智能加工生產(chǎn)線和提供系統(tǒng)解決方案。培育和推動增材制造前沿技術(shù)和裝備的研發(fā)。加快焊接、搬運、裝配等工業(yè)機器人、潔凈機器人、移動機器人以及安防、深海作業(yè)、救援、醫(yī)療等專用特種機器人的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵特色智能裝備企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)智能磨削裝備、智能清洗裝備及動力鋰電池智能制造裝備，加快機器人數(shù)字化車間、機器人智能制造體驗中心和檢測中心建設(shè)，打造智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。組織實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范，實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、金普新區(qū)管委會、普蘭店區(qū)政府；重點企業(yè)：大連機床、光洋科技、大連奧托、大森數(shù)控、四達高技術(shù)、現(xiàn)代輔機開發(fā)、豪森設(shè)備和大冷集團等）

2.重點培育通用航空。建設(shè)“國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”,以重大項目為抓手，重點規(guī)劃建設(shè)登沙河“大連航空產(chǎn)業(yè)區(qū)”、旅順“三澗堡軍民結(jié)合通用航空產(chǎn)業(yè)基地”,推進中航工業(yè)直升機公司民用直升機總裝基地和運維中心建設(shè)和金普新區(qū)的“太行通用航空機場”等項目，以通用航空運營為先導(dǎo)，重點發(fā)展通用航空運營服務(wù)、物流保稅、教育培訓(xùn)、維修保障和展示交易等通用航空服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展航天航空材料、通用飛機組裝、無人靶機、300公斤級無人直升機、高功率高能量電源裝備等航空材料和制造業(yè)。把大連建設(shè)成東北地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家主要的海洋通用航空基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、金普新區(qū)管委會、旅順口區(qū)政府；重點企業(yè)：中航通飛、小熊飛機制造、歐亞直升機、天翔航空、九成通飛、東北特鋼、匯程鋁業(yè)、世杰航鍛等）

3.積極發(fā)展海洋工程裝備。發(fā)揮大連船舶重工、中遠船務(wù)等龍頭企業(yè)的作用和優(yōu)勢，加大技術(shù)改造力度，加強關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品的研究開發(fā)，擴大海洋工程裝備生產(chǎn)規(guī)模，提高國際競爭力，培育新的增長點。在海洋油氣資源開發(fā)主力裝備領(lǐng)域，重點發(fā)展大型自升式鉆井平臺品牌工程、超深水半潛式鉆井平臺（鉆井船）、半潛式生產(chǎn)平臺、半潛式多功能支持平臺、深水浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FPSO）。在海洋油氣資源開發(fā)新型裝備領(lǐng)域，重點發(fā)展浮式鉆井生產(chǎn)儲卸裝置（FDPSO）、深吃水立柱式平臺（SPAR）、張力腿平臺（TLP）、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置（LNG-FPSO）、液化天然氣浮式存儲和再氣化裝置（LNG-FSRU）。在海上作業(yè)保障裝備領(lǐng)域，重點發(fā)展大馬力多用途工作船、中深水風(fēng)電裝置安裝船（平臺）、深水起重鋪管船、大型海底工程安裝船、深遠海多功能綜合救助船。在海洋大型浮式結(jié)構(gòu)物領(lǐng)域，重點發(fā)展海洋空間資源開發(fā)用的能源供應(yīng)、物資存儲補給、生產(chǎn)生活、資源開發(fā)保障等不同功能的深遠海大型浮式結(jié)構(gòu)物。探索發(fā)展海洋能源、海洋環(huán)境處理及控制技術(shù)和海水淡化等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

4.加快打造先進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。以大連機車為龍頭，加快旅順軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動時速400公里及以上高速列車及相關(guān)系統(tǒng)、時速120公里以上聯(lián)合運輸、時速160公里以上快捷貨運和時速250公里以上高速貨運成套裝備研制。重點研究開發(fā)高鐵及城市軌道制動系統(tǒng)、閘片、車軸/輪對、新型輕量化車體、高效內(nèi)燃機、牽引變流控制系統(tǒng)及傳感器，25KV高速電力機車用互感器、27.5KV鐵道牽引站用互感器等產(chǎn)品，形成較為完整的研發(fā)、制造、檢測、維修、配套的產(chǎn)業(yè)集群，打造具有競爭優(yōu)勢的機車車輛研發(fā)、生產(chǎn)、維修體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、旅順口區(qū)政府）

5.加快打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地。以花園口為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，以旅順北路為中心、以金普新區(qū)和高新區(qū)為兩翼，建立新材料專業(yè)孵化器，加速新材料產(chǎn)業(yè)化進程，加快推進新材料產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。力爭在新能源、半導(dǎo)體、燃料電池、納米材料、硼材料、催化材料、LED材料、高分子及復(fù)合材料和新型有色金屬等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、花園口經(jīng)濟區(qū)管委會、甘井子區(qū)政府、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）

6.積極推進瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)走向高端。在瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以瓦軸集團為核心，以六大軸承企業(yè)集團為骨干，以300多家規(guī)模以上企業(yè)為支撐，多渠道促進軸承企業(yè)提高技術(shù)含量，加快和利用“國家大型軸承檢測中心”等綜合配套和服務(wù)體系建設(shè)，推動一批大型高端軸承項目，重點研究開發(fā)高速鐵路軸承、重載軸承、冶金軸承、精密軸承、風(fēng)力發(fā)電機組主軸與齒輪箱軸承、特大型裝備靜壓軸承、智能化軸承等產(chǎn)品，培育區(qū)域品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、瓦房店市政府）

7.積極推進普蘭店互感器產(chǎn)業(yè)走向高端。以大一互、北互、二互三個骨干企業(yè)為依托，加強品牌建設(shè)，加大研發(fā)力度，提高檢測能力，提升產(chǎn)品檔次，推動互感器產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化、信息化、集成化、智能化等方面突破升級；建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定、創(chuàng)新能力明顯、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、裝備水平高的互感器生產(chǎn)基地；努力實現(xiàn)普蘭店區(qū)互感器產(chǎn)業(yè)集群由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變，全力打造“中國互感器之都”城市品牌。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、普蘭店區(qū)政府）

（三）新能源與新能源汽車。

1.重點發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)。以“融科儲能”為龍頭，重點提升全釩液流電池儲能技術(shù)和裝備研發(fā)的能力及水平，研究開發(fā)百兆瓦級全釩液流電池儲能系統(tǒng)和關(guān)鍵材料、新體系液流電池、儲能型固態(tài)鋰離子電池、動力電池隔膜和正負極材料、鈉基可充放電池、高功率低成本規(guī)模儲能器件等產(chǎn)品。建設(shè)金普新區(qū)全釩液流電池儲能裝備產(chǎn)業(yè)化基地、花園口全釩液流電池功能性材料產(chǎn)業(yè)化基地和莊河儲能產(chǎn)業(yè)基地，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的儲能產(chǎn)業(yè)體系和綜合實力較強的產(chǎn)業(yè)集群。加快大連20萬千瓦液流電池儲能電站建設(shè)，推廣儲能技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、花園口經(jīng)濟區(qū)管委會、莊河市政府；重點企業(yè)：融科儲能、中比動力、中科派思、博融新材料等）

2.加快打造兆瓦級風(fēng)電設(shè)備研制基地。依托重工·起重“風(fēng)電傳動及控制部件國家工程技術(shù)研究中心”建設(shè)，著力打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展支撐平臺。進一步提升3兆瓦及以上級風(fēng)電核心部件研制水平，強化自主研發(fā)和產(chǎn)品系列化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。鼓勵和推進3兆瓦及以上級風(fēng)電機組在連布局和研制，力爭形成整機制造、核心部件、配套零部件制造三級產(chǎn)業(yè)體系。延伸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造國內(nèi)最大的風(fēng)電核心零部件研制基地。推進中船重工大連莊河新能源裝備產(chǎn)業(yè)園和大連莊河海上風(fēng)電項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、瓦房店市政府、金普新區(qū)管委會、莊河市政府）

3.積極推進核電核島設(shè)備制造規(guī)?；?。依托中國一重核電設(shè)備制造基地、大高閥門、寶原核設(shè)備、深藍泵業(yè)和重工·起重等骨干企業(yè)，加快三代核電技術(shù)的消化吸收，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、裝備制造能力。推進核電核島關(guān)鍵設(shè)備成套及配套規(guī)?；a(chǎn)，繼續(xù)保持其在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

4.積極促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。依托新源動力燃料電池及氫源技術(shù)國家工程研究中心、遼寧省節(jié)能與新能源汽車動力控制與整車技術(shù)重點實驗室、中科院大連化物所等研發(fā)機構(gòu)，力爭在燃料電池系統(tǒng)、混合動力電機及發(fā)動機總成、純電動汽車電控技術(shù)、鋰離子動力電池、動力電池隔膜和正負極材料等領(lǐng)域取得突破。在質(zhì)子交換膜燃料電池研發(fā)上取得重要進展。鼓勵新源動力、比亞迪純電動客車、華晨專用車、一汽客車（大連）有限公司、創(chuàng)新零部件等企業(yè)，重點發(fā)展純電動客車、機場擺渡車、校車、公交車、農(nóng)用車等新能源商用車，鼓勵奇瑞、東風(fēng)日產(chǎn)、黃海汽車整車企業(yè)生產(chǎn)新能源乘用車，支持發(fā)展新能源專用輪胎，加快形成純電動車、動力電池完整產(chǎn)業(yè)鏈，把大連建設(shè)成為我國重要的新能源汽車尤其是新能源商用車的生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、花園口經(jīng)濟區(qū)管委會、普蘭店區(qū)政府）

（四）生物健康。

1.重點發(fā)展基因檢測和干細胞。通過聯(lián)盟合作，依托大連醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等醫(yī)企聯(lián)合體，建設(shè)具有國際水平的國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，搭建檢測服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生物數(shù)據(jù)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化等四大平臺，建立完善的基因檢測產(chǎn)業(yè)鏈。確立腫瘤基因篩查、無創(chuàng)產(chǎn)前診斷、遺傳疾病篩查、微生物組基因檢測四大技術(shù)應(yīng)用方向，形成檢測服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、科技服務(wù)三大支撐體系，逐步形成以惡性腫瘤、遺傳疾病、藥物基因組學(xué)等為特點的臨床生物樣本數(shù)據(jù)庫與基因資源數(shù)據(jù)庫，成為東三省最大的國家級基因檢測示范中心。開展干細胞臨床研究項目以及開發(fā)國產(chǎn)干細胞藥品，推動金普新區(qū)建設(shè)以凱榮干細胞生物科技有限公司的干細胞庫為龍頭的干細胞生命科學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會；重點機構(gòu)：大連醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、大連晶泰醫(yī)學(xué)檢驗所、大連婦女兒童醫(yī)療中心、遼寧博奧醫(yī)學(xué)檢驗所、凱榮干細胞生物科技等）

2.加快打造東北生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。以雙D港為核心區(qū)，在促進金普新區(qū)提升生物產(chǎn)業(yè)層級的同時，積極拓展新的發(fā)展空間，推動花園口、甘井子生態(tài)科技創(chuàng)新城形成新的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高新區(qū)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地建設(shè)。在腫瘤、重大傳染性疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病及罕見病領(lǐng)域開展藥物原始創(chuàng)新。重點開展針對新靶點、新機制創(chuàng)新藥物以及新釋藥系統(tǒng)、新型制劑的研究開發(fā)，加強仿制藥的一致性評價。開發(fā)Ⅰ類和Ⅱ類新藥品種、中藥和現(xiàn)代復(fù)方中藥品種、新型聯(lián)合疫苗及免疫規(guī)劃疫苗、治療性疫苗、干細胞產(chǎn)品、二肽或多肽類藥物等產(chǎn)品。結(jié)合嵌入式軟件、電子信息、新材料、高端制造等產(chǎn)業(yè)資源，重點研發(fā)高品質(zhì)醫(yī)學(xué)影像診斷設(shè)備、超聲設(shè)備、先進治療設(shè)備、精準化檢測設(shè)備、植（介）入醫(yī)療器械、高效生物材料、體外診斷儀器及檢測產(chǎn)品、中醫(yī)藥原創(chuàng)性診療及康復(fù)設(shè)備等產(chǎn)品。（責(zé)任單位：金普新區(qū)管委會、甘井子區(qū)政府、花園口經(jīng)濟區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、莊河市政府、普蘭店區(qū)政府、市科技局）

3.積極發(fā)展海洋生物和海洋制品業(yè)。推進國家級科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地-大連現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展海洋生物育種與健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快形成以海洋生物制藥、海洋生化制品、海洋生物基因制品、海洋功能保健食品為主的海洋生物醫(yī)藥、保健產(chǎn)業(yè)集群。突破海洋藥源生物規(guī)?；嘤夹g(shù)和高值化利用技術(shù)，加快系列海洋生物藥源產(chǎn)業(yè)化。充分挖掘我市海參、海帶、裙帶菜等優(yōu)勢海產(chǎn)品功能，研發(fā)具有輔助降血脂、預(yù)防心腦血管病、動脈硬化、糖尿病、骨質(zhì)疏松、貧血等病癥及益智延壽、促進生長發(fā)育等功能的新型食品。提高近海海洋生物資源綜合應(yīng)用技術(shù)，大力推進海洋生物工程材料研發(fā)與應(yīng)用，推動海洋環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)利用。推動普蘭店“中國遼參產(chǎn)業(yè)之都”建設(shè)。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、市科技局、普蘭店區(qū)政府）

（五）節(jié)能環(huán)保。

1.積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)。依托節(jié)能環(huán)保重點工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批自主品牌。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、高效蒸汽熱交換裝置、新型通斷供熱計量裝置、節(jié)能監(jiān)測和檢測設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備等一批節(jié)能裝備和產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用，重點推進工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓綜合利用、液化天然氣高效利用等。重點發(fā)展工業(yè)除塵設(shè)備、脫硫脫硝成套設(shè)備和各種凈化設(shè)備等大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、土壤及場地污染修復(fù)裝備、揚塵污染防治裝備、減震降噪設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)裝備、固體廢棄物處理裝備、海洋環(huán)境污染修復(fù)所需環(huán)境功能材料及設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測和檢測儀器、低成本土壤修復(fù)劑、船用環(huán)保產(chǎn)品等一批環(huán)保裝備、產(chǎn)品和藥劑生產(chǎn)和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、金普新區(qū)管委會、普蘭店區(qū)政府、花園口經(jīng)濟區(qū)管委會）

2.積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點用能單位，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。培育一批有特色、高水平的專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和一批節(jié)能示范項目。以環(huán)境工程設(shè)計為重點，積極推進大氣污染防治、污水處理、環(huán)境監(jiān)測檢測、城市垃圾、危險廢棄處理以及土壤環(huán)境污染防治市場化，培育一批工程總承包企業(yè)和一批具有專業(yè)運營能力、規(guī)范化運作的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委）

3.積極推進資源循環(huán)利用。加快推進水資源高效利用、再生資源回收利用、廢棄物資源化利用、生物質(zhì)有機物資源化利用等。開發(fā)利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)高性能建筑材料技術(shù)、高效低耗干式厭氧發(fā)酵裝備、污水資源化系統(tǒng)與裝備、高純氫氣純化設(shè)備等產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)建立起比較完善的、覆蓋城鄉(xiāng)的、種類齊全的再生資源回收體系，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入標準化、專業(yè)化的回收、集散配送中心，實現(xiàn)再生資源的回收利用。培育2-3家龍頭企業(yè)，將生活垃圾收集、再生資源回收和加工利用有機統(tǒng)一起來，形成再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，全面促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城建局）

4.加快建設(shè)大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（莊河靜脈產(chǎn)業(yè)園）。按照產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化和運營管理規(guī)范化的要求，主要發(fā)展再生資源、低碳、綠色、循環(huán)等高科技類四大產(chǎn)業(yè)集群，打造集工業(yè)、生態(tài)、旅游、低碳經(jīng)濟為一體的再生資源園區(qū)。（責(zé)任單位：莊河市政府）

5.加快建設(shè)瓦房店紅沿河循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。依托紅沿河核電項目，重點圍繞核電、風(fēng)電等清潔能源的開發(fā)利用，帶動發(fā)展海水淡化、鹽化工、海洋防腐化工、海洋生物化工、海洋娛樂和旅游業(yè)以及核電裝備制造、核電相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成海洋資源區(qū)域循環(huán)，實現(xiàn)熱能和海水資源的綜合利用，著力打造綠色能源、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟示范區(qū)。（責(zé)任單位：瓦房店市政府）

6.加快建設(shè)LNG冷能利用示范區(qū)。充分利用大連LNG接收站冷能，開發(fā)LNG冷庫、發(fā)電、空分、橡膠粉碎、制備干冰、伴生氣輕烴分離等冷能利用項目，延伸能源港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：金普新區(qū)管委會）

（六）文化創(chuàng)意。

1.積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意。積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備，以大連“國家級數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地”為依托，加快數(shù)字視聽終端新產(chǎn)品研制，鼓勵數(shù)字多媒體、數(shù)字娛樂、數(shù)字教育、數(shù)字健康等智能數(shù)字家庭產(chǎn)品推廣，支持發(fā)展多業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)和機頂盒等配套產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈。依托科技企業(yè)加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、裸眼3D、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、高新區(qū)管委會）

2.積極發(fā)展影視制作業(yè)。支持華錄、“高滿堂”工作室逐步延伸和拓展影視劇產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為大連影視劇產(chǎn)業(yè)的“旗艦”企業(yè)。鼓勵支持前期策劃、后期制作、影視器材、美術(shù)道具、演員經(jīng)紀等影視企業(yè)，打造影視文化全產(chǎn)業(yè)鏈。推進中廣國際傳媒公司的海上影視基地、影視創(chuàng)意服務(wù)平臺、影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視培訓(xùn)基地等項目建設(shè)，協(xié)調(diào)光線中國電影世界主題樂園綜合體項目落戶大連。（責(zé)任單位：市文廣局）

3.積極發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計等，在船舶設(shè)計、汽車設(shè)計、冶煉設(shè)備設(shè)計、服裝設(shè)計、園林設(shè)計等領(lǐng)域形成大連的品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式。借助“大連設(shè)計節(jié)”影響，盡快培育和扶持本地有潛質(zhì)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)的發(fā)展，重點引進國內(nèi)外知名的工業(yè)設(shè)計公司，同時吸引高水平工業(yè)設(shè)計人才來大連發(fā)展創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

4.積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極促進旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，圍繞海洋文化、移民文化、外來文化、高新技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)等，加大本土特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，進一步提升文化內(nèi)涵和數(shù)字化水平，促進虛擬旅游展示等新模式創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，促進旅游服務(wù)智慧化。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進旅游共享平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展。利用溫泉滑雪節(jié)、櫻花節(jié)、賞槐會、啤酒節(jié)、沙灘文化節(jié)等，形成新的旅游景點和旅游吸引點。挖掘創(chuàng)意“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿?，提高休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意水平，促進海鮮、櫻桃、草莓等地理標志農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化開發(fā)，以創(chuàng)意民宿推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。重點開發(fā)以大連建筑文化、歷史文化為核心的觀光旅游項目。推動大連金州古城文化產(chǎn)業(yè)園、旅順太陽溝文化產(chǎn)業(yè)園、香洲田園城和大長山島海洋文化產(chǎn)業(yè)園等一批大項目建設(shè)。構(gòu)建南山風(fēng)情街、俄羅斯風(fēng)情街為核心的歷史文化觀光都市街區(qū)旅游，太陽溝歷史文化區(qū)、復(fù)州古城、張店漢城遺址等歷史遺跡旅游，金石灘文化博覽廣場、海昌-東方水城、老虎灘漁人碼頭、旅順口大連記憶文創(chuàng)旅游區(qū)等都市文化旅游三大旅游系列。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市農(nóng)委）

四、保障措施

（一）建立組織推動體系。

1.進一步明確相關(guān)部門的任務(wù)和責(zé)任。建立大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，擬訂年度目標任務(wù)和工作方案，協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各責(zé)任單位要在本方案的基礎(chǔ)上，于2017年11月底前研究制定具體的工作方案報市發(fā)展改革委備案。市發(fā)展改革委每年對本方案實施情況進行專項督導(dǎo)，做好年度全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況總結(jié)評估，形成發(fā)展報告報市政府。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用和功能。提升“大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”功能，整合資源，推進項目，促進相關(guān)科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟等交流與合作。組織成立由產(chǎn)業(yè)專家、技術(shù)專家、企業(yè)家等組成的專家智庫，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況、新變化，適時提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線、戰(zhàn)略布局調(diào)整建議，開展常規(guī)性、跟蹤性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。建立產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)機制，跟蹤分析我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重要政策、發(fā)展趨向、關(guān)鍵技術(shù)、競爭態(tài)勢、市場信息等，定期發(fā)布分析報告、專題調(diào)研報告、年度分析報告，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供指導(dǎo)和參考。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3.研究制定扶持政策。圍繞集成電路、儲能、智能裝備、通用航空、大數(shù)據(jù)、基因檢測與干細胞等六大重點發(fā)展領(lǐng)域，繼續(xù)組織相關(guān)部門研究制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，設(shè)立發(fā)展專項基金，完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的支持政策。培育一批行業(yè)的單項冠軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局）

4.建立項目推進機制。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的儲備、篩選、管理和推進機制，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，征集、策劃和申報國家和省級重大產(chǎn)業(yè)專項。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委）

5.開展統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查。制定《大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，建立統(tǒng)計報表制度，摸清產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展情況，跟蹤分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，及時向市政府、相關(guān)部門發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）

（二）強化科技創(chuàng)新體系。

1.實施科技重大專項。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，組織開展重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研制、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范，采取后補助的方式扶持一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項目和重點項目。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作承接參與國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃。（責(zé)任單位：市科技局）

2.促進科技成果轉(zhuǎn)化。組織實施一批重大科技成果及高價值核心專利轉(zhuǎn)化項目，引導(dǎo)和支持更多的科技項目和成果在我市落戶轉(zhuǎn)化。探索和完善“裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次”等創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化支持政策，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用風(fēng)險補償機制，著力打通企業(yè)研發(fā)、制造、應(yīng)用鏈條。鼓勵科技成果出資入股，探索以股權(quán)形式給予個人獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委）

3.集聚高能級創(chuàng)新資源。加強與國內(nèi)外的跨國公司、央企、行業(yè)龍頭、上市企業(yè)、科研機構(gòu)和大專院校在連設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。抓住大連與上海對口合作的機遇，加強與上海張江高新區(qū)、重點科研院所、大學(xué)等在新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的深入對接。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的“人才+技術(shù)+資本”的引才模式，深化“人才+項目”的跨國境、跨地域、跨領(lǐng)域、跨單位集聚。（責(zé)任單位：市科技局、市人才辦、市人社局、市商務(wù)局、高新區(qū)管委會）

4.加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大財政科技創(chuàng)新資金投入，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型骨干企業(yè)，鼓勵建立企業(yè)技術(shù)中心。支持企業(yè)與在連高等學(xué)校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點實驗室、工程研究中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等共享研發(fā)平臺。支持建設(shè)軍民融合技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。推進潔凈能源國家實驗室、遼寧重大裝備制造協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國際合作創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委）

5.搭建公共服務(wù)平臺。市政府采取購買服務(wù)、適當補貼等方式，支持建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢驗試驗平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，構(gòu)建大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、技術(shù)測試、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、信息交流、企業(yè)孵化、產(chǎn)品認證等公共服務(wù)。加強技術(shù)標準體系建設(shè)，推進專利標準化和標準產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委）

（三）健全人才支撐體系。

1.創(chuàng)新人才激勵機制。改進科研人員薪酬和崗位管理制度。破除人才流動的體制機制障礙，鼓勵高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。支持市屬事業(yè)單位從事科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓工作的高層次人才，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或以個人入股科技型企業(yè)，經(jīng)本單位同意，3年內(nèi)保留人事關(guān)系并允許回原單位申報專業(yè)技術(shù)資格，完善科研人員在企業(yè)和事業(yè)單位之間流動時社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進人才雙向自由流動。落實支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定等新一輪人才政策，進一步加大投入力度，吸引國內(nèi)外高層次人才來連工作。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財政局、市人才辦）

2.提升人才政策精準性。落實完善“5+22”人才政策，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的高端人才、緊缺人才和高技能人才，研究制定覆蓋吸引、培養(yǎng)、使用、留住的全鏈條人才解決方案。分行業(yè)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入緊缺人才開發(fā)目錄，研究制定出臺培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、新產(chǎn)品管理人才、風(fēng)險投資管理運營人才的針對性政策。加快形成職業(yè)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、首席產(chǎn)品官、項目經(jīng)理等實戰(zhàn)型職業(yè)化人才隊伍。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市科技局、市經(jīng)信委）

（四）促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

1.培育新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。落實好《大連市加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)進一步促進創(chuàng)業(yè)型人才在連創(chuàng)業(yè)辦法》，組織開展市級創(chuàng)業(yè)孵化平臺認定管理等工作，落實創(chuàng)業(yè)孵化各項補貼政策。推動傳統(tǒng)孵化平臺與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展深層次合作，培育一批高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)運營團隊，著力構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向、適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。充分發(fā)揮全國重點高校在連校友會在促進創(chuàng)業(yè)中的作用，支持北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等知名機構(gòu)在我市設(shè)立專門機構(gòu)開展公益性創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市創(chuàng)促辦）

2.建立雙創(chuàng)示范基地。加快推進高新區(qū)和中科院大連化物所國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，強化中國（大連）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)（孵化）基地功能，積極探索“政府+”支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，推動創(chuàng)業(yè)孵化平臺升級建設(shè)。通過建設(shè)使用“大連創(chuàng)業(yè)之家”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)者需求，有效發(fā)揮集聚效能，加快社會優(yōu)質(zhì)資源整合。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)孵化服務(wù)資源共享化，跨界合作線上線下一體化，努力打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市創(chuàng)促辦、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會）

3.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺。探索建立行業(yè)龍頭企業(yè)+孵化的工作模式，鼓勵企業(yè)開放試驗試制設(shè)施設(shè)備，提供磨具、材料、生產(chǎn)線和銷售終端等資源，建立從創(chuàng)意設(shè)想到產(chǎn)品試制、服務(wù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐的全鏈條孵化服務(wù)體系，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。對企業(yè)提供的軟、硬件服務(wù)，市政府給予相應(yīng)的資金補貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市創(chuàng)促辦）

（五）完善投融資體系。

1.吸引社會資本投入。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵和引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。放大大連市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)資金規(guī)模，爭取國家的政策支持，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金建立工作。加快發(fā)展針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資，吸引著名投資機構(gòu)在我市設(shè)立天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，采用基金小鎮(zhèn)等模式加快形成集聚效應(yīng)。支持民間資金、社會資金參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)并購重組、技術(shù)改造升級等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局）

2.整合市本級扶持資金。最大限度地鼓勵和幫助企業(yè)、科研機構(gòu)申請國家級、省級優(yōu)惠政策和資金支持，統(tǒng)籌利用市級現(xiàn)有政策，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局）

3.鼓勵各類融資創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審機制，推進開展知識產(chǎn)權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款質(zhì)押以及保理等業(yè)務(wù)。支持和鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用上市、“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、發(fā)行債券、股權(quán)私募等方式直接融資。積極發(fā)展中小金融機構(gòu)和新型金融服務(wù)，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔(dān)保體系。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)模式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）

（六）培育新興市場。

1.加大應(yīng)用示范力度。通過政府采購等方式，為創(chuàng)新產(chǎn)品拓展市場。組織實施信息惠民、新型健康技術(shù)惠民、綠色發(fā)展、智能制造、綠色汽車維修、雙十雙百（十城萬盞）、藍天工程等重大應(yīng)用示范工程。推動在兩化融合、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、LED照明、綠色建筑、海水淡化、太陽能光伏、儲能電站建設(shè)等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。積極推進重大裝備應(yīng)用，以應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市交通局、市建委、市城建局、市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局）

2.積極推動信息消費。梳理政府、行業(yè)的信息化需求，將需求轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖髽I(yè)開發(fā)產(chǎn)品和提供服務(wù)的實際業(yè)務(wù)。引導(dǎo)政府和公共服務(wù)部門采取購買服務(wù)的方式，將非核心和對IT技術(shù)要求較高的業(yè)務(wù)外包，創(chuàng)造更多的信息消費需求。通過政策手段引導(dǎo)和推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的企業(yè)和機構(gòu)將軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等非涉密業(yè)務(wù)外包，培育和壯大本地市場。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

3.推動政府數(shù)據(jù)公開。按國家關(guān)于政務(wù)信息資源公開有關(guān)政策文件和《大連市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（大政發(fā)〔2017〕43號文件印發(fā)）要求，開展我市政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放工作，制定相關(guān)管理辦法。啟動政府數(shù)據(jù)分類分級工作，推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單和開放目錄，制定政府數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放計劃，優(yōu)先推動醫(yī)療等民生服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)在脫敏后向社會公開。鼓勵社會公眾對開放數(shù)據(jù)進行增值性、公益性、創(chuàng)新性開發(fā)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府各有關(guān)部門）

4.培育新業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式。以體制機制創(chuàng)新推動分享經(jīng)濟發(fā)展，建立適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管方式，促進交通、旅游、養(yǎng)老、人力資源、日用品消費等領(lǐng)域共享平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，營造分享經(jīng)濟市場氛圍。擴大科技創(chuàng)新券使用范圍，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等第三方服務(wù)納入范圍，推動全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力開展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推廣合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市交通局、市建委、市城建局、市環(huán)保局）

5.形成新能源汽車應(yīng)用和服務(wù)體系。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，穩(wěn)步擴大電動汽車示范推廣規(guī)模。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上適度超前布局規(guī)劃充換電設(shè)施，建設(shè)智能、規(guī)范、便捷的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)新能源汽車在全市的無縫駁接運行。建立覆蓋所有新能源汽車、充換電站、服務(wù)設(shè)備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過對車輛及電池性能的實時監(jiān)測和預(yù)警加強安全防范工作。在此基礎(chǔ)上，打造新能源汽車運營服務(wù)體系，初步形成推廣應(yīng)用帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委）

（七）推進新興產(chǎn)業(yè)軍民融合。

加快推進大連市國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強與國內(nèi)軍工集團、軍工科研院所、重點軍工配套企業(yè)以及其他國家頂級科研機構(gòu)、知名院校合作，在人工智能、船舶和海洋工程、先進裝備制造、清潔能源、新材料、電子信息等領(lǐng)域搭建一批軍民融合創(chuàng)新平臺，研制開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局）

（八）擴大對外開放。

1.開展技術(shù)交流合作。鼓勵和支持我市企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在國外申請專利。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和科研機構(gòu)在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請政府科研項目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局）

2.加大招商引資力度。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，大力開展主題招商和定向招商，全力推進大項目、好項目的引進和落實。鼓勵外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3.培育國際品牌。支持我市企業(yè)通過并購海內(nèi)外科技型企業(yè)，獲得國際先進的高技術(shù)產(chǎn)品、專利技術(shù)和品牌。支持我市企業(yè)境外注冊商標，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國外市場，培育國際品牌。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）

4.鼓勵境外投資。支持有條件的企業(yè)開展境外投資、在海外建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市金融局）

5.推動對外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。圍繞電子信息、新能源、生物以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等領(lǐng)域，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易平臺、產(chǎn)業(yè)孵化平臺、投融資平臺和人才平臺等，進一步推動大連與以色列、德國、美國、俄羅斯、日本、韓國等國家在高技術(shù)等領(lǐng)域開展務(wù)實的合作。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、高新區(qū)管委會）
 

附件：2020年發(fā)展目標及各領(lǐng)域主要任務(wù).doc

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