大政辦發(fā)〔2017〕139號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕139號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門：

為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行的新特點(diǎn)，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局五部委《關(guān)于進(jìn)一步完善全省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕1835號(hào)）》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體原則

按照“明確責(zé)任、改善民生，短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼，持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入困難群眾生活不因物價(jià)上漲而降低，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

（一）保障對(duì)象。享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

（二）規(guī)范啟動(dòng)單位層級(jí)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制以市級(jí)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)或中止，并執(zhí)行省政府在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策。

（三）啟動(dòng)條件。滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼：

1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%.

2.CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%.

（四）補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)的確定。享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等的具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由人社部門會(huì)同財(cái)政部門確定。全省范圍聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，大連市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限不低于省定水平。

（五）補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”.達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，要在價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”.當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

（六）實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼達(dá)6個(gè)月以上，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)或失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。自提高城鄉(xiāng)低?；蚴I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)之日起，停發(fā)本年度價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議牽頭部門職責(zé)，密切關(guān)注CPI運(yùn)行情況，及時(shí)提出啟動(dòng)和中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。民政、人社、財(cái)政部門要共同做好調(diào)整最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)工作，并組織好全市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。財(cái)政部門要按照相關(guān)規(guī)定積極安排補(bǔ)助資金。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)將價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)提供相關(guān)部門。

（二）加強(qiáng)資金保障。各地區(qū)要根據(jù)物價(jià)走勢(shì)，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由地方財(cái)政預(yù)算另行安排；對(duì)享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從地方優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金列支，或由地方財(cái)政預(yù)算另行安排；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。市財(cái)政局繼續(xù)按照現(xiàn)行渠道加大對(duì)困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用媒體開展宣傳，在每次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)要同步公布相關(guān)情況，有針對(duì)性地開展輿論引導(dǎo)，保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

本通知自2017年9月1日起實(shí)施，《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制意見的通知》（大政辦發(fā)〔2009〕60號(hào)）同時(shí)廢止。

大連市人民政府辦公廳

2017年11月23日

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本文關(guān)鍵詞： 大連市