大政辦發(fā)〔2017〕108號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》



大政辦發(fā)〔2017〕108號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。近年來(lái)，各地區(qū)和各有關(guān)部門不斷加大打擊“地溝油”違法制售行為的力度，強(qiáng)化源頭治理，以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng)得到遏制。為進(jìn)一步建立健全“地溝油”綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視“地溝油”治理工作

目前，我市正在創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，各地區(qū)、各有關(guān)部門要將“地溝油”治理工作列為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《大連市餐廚垃圾管理辦法》《大連市創(chuàng)建食品安全城市餐廚垃圾收集處置專項(xiàng)整治工作推進(jìn)實(shí)施方案》（大餐治發(fā)〔2016〕2號(hào)文件印發(fā)）等要求，以原料來(lái)源控制和油脂加工監(jiān)管為重點(diǎn)，既要從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)源頭治理，杜絕“地溝油”流向餐桌；也要加大政策扶持力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，合力推動(dòng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理和資源化利用。要將“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得突破。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府食安委各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加大督查力度，落實(shí)各方面責(zé)任和各項(xiàng)政策措施。地方政府要對(duì)本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

二、明確管理制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，督促餐飲企業(yè)、單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市城建局，市農(nóng)委，市食品藥品監(jiān)管局，市行政執(zhí)法局，大連出入境檢驗(yàn)檢疫局）對(duì)動(dòng)物廢棄物、病死畜禽無(wú)害化處理等制度執(zhí)行有部署、有檢查、有推動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）按職責(zé)分工，主城區(qū)和涉農(nóng)地區(qū)中城區(qū)部分的餐廚垃圾由城建部門負(fù)責(zé)組織處置，涉農(nóng)地區(qū)中農(nóng)村部分的餐廚垃圾由建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置。（責(zé)任單位：涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市城建局，市建委，市食品藥品監(jiān)管局，市行政執(zhí)法局）對(duì)肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立健全無(wú)害化處理臺(tái)賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)市縣政府，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

三、全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)無(wú)害化處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市城建局，市農(nóng)委）引導(dǎo)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市發(fā)展改革委，市經(jīng)信委，市城建局，市農(nóng)委，市地稅局）興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物防疫條件合格證；從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸處置服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸處置服務(wù)許可證。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，市城建局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

四、完善配套措施，積極探索新技術(shù)應(yīng)用

不斷健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理工作機(jī)制，指導(dǎo)地方做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理工作，推廣無(wú)害化處理技術(shù)，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，市城建局，市環(huán)保局）鼓勵(lì)企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無(wú)害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向。按上級(jí)要求試點(diǎn)在居民家庭廚房開(kāi)展廚余垃圾粉碎處理。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市建委、市城建局）加強(qiáng)對(duì)“地溝油”回收、再利用單位的監(jiān)管，合理布局城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)無(wú)害化處理和資源化利用體系，按職責(zé)指導(dǎo)組織建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)所。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市建委，市城建局，市行政執(zhí)法局）

五、加大巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任

加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各類食堂、食用油用量大的餐飲單位、小餐飲、小作坊等地巡查力度，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，市農(nóng)委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為，對(duì)監(jiān)管部門認(rèn)定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，市工商局，市經(jīng)信委）

六、加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門將地溝油回流餐桌行為的排查處置列入年度工作安排，有部署、有推動(dòng)、有檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，加大對(duì)制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格禽畜產(chǎn)品等非食品原料以地溝油等形式回流餐桌的案件。（責(zé)任單位：市公安局，市農(nóng)委，市食品藥品監(jiān)管局，市城建局，市行政執(zhí)法局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

七、加大宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)共治作用

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對(duì)“地溝油”違法制售行為的危害和政府打擊“地溝油” 違法制售行為的相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，普及食用油等方面的食品安全常識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾食品安全意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)相互通報(bào)本地區(qū)、本部門“地溝油”案件的查處情況及線索，重大案件及時(shí)向市政府報(bào)告。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。（責(zé)任單位：市公安局，市農(nóng)委，市食品藥品監(jiān)管局、市城建局、市行政執(zhí)法局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

大連市人民政府辦公廳

2017年8月18日

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本文關(guān)鍵詞： 大連市