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大政辦發(fā)〔2017〕119號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃(2017-2019年)的通知》

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《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃(2017-2019年)的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕119號




各區(qū)市縣人民政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會,市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃(2017-2019年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
 

大連市人民政府辦公廳

2017年9月26日



大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃(2017-2019年)



為全力推動大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱自創(chuàng)區(qū))建設(shè),按照《國務(wù)院關(guān)于同意沈大國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》(國函〔2016〕65號)、《遼寧省人民政府關(guān)于建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見》(遼政發(fā)〔2016〕46號)、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三年行動計劃”(2017-2019年)實施方案的通知》(遼政發(fā)〔2017〕10號)和《大連市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的實施意見》(大政發(fā)〔2016〕69號)的要求,結(jié)合大連自創(chuàng)區(qū)的實際,制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實習(xí)近平總書記“又要高、又要新”的重要指示精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、以人為本、開放合作的原則,緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇,前瞻性、合理布局科研機(jī)構(gòu)和科技產(chǎn)業(yè),以破除體制機(jī)制障礙為突破口,以政策先行先試為契機(jī),加大行政改革力度,不斷增強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)的核心創(chuàng)新能力和區(qū)域輻射能力,連續(xù)實施3個“三年行動計劃”,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈,逐步使自創(chuàng)區(qū)成為高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),為建設(shè)成為東北亞地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心奠定堅實基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2019年,自創(chuàng)區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展,各項試點示范任務(wù)初見成效;利用軟件外包奠定的人才基礎(chǔ),重點發(fā)展人工智能及其相關(guān)新一代信息技術(shù)等未來型產(chǎn)業(yè),積極推動與裝備制造業(yè)融合發(fā)展;大力發(fā)展精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、船舶和海洋工程、清潔能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步推動集成電路、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,形成特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)鏈條,使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐;產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制更加順暢,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系逐步形成,開放創(chuàng)新水平全面提高,創(chuàng)新政策體系不斷完善,政府改革及職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效。新增高新技術(shù)企業(yè)450家,中小微科技型企業(yè)達(dá)到1萬家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到70%以上,服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上,高端裝備制造業(yè)銷售收入占裝備制造業(yè)比重達(dá)到38%;新組建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)90家;萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到35件以上,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額150億元,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%.

三、重點任務(wù)

(一)著力發(fā)展未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。

1.人工智能及其相關(guān)領(lǐng)域。布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,研究制定人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策,促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。依托大連理工大學(xué)和高新區(qū),籌建開放式的人工智能產(chǎn)業(yè)研究院,整合市內(nèi)高校院所和骨干企業(yè)創(chuàng)新資源,加強(qiáng)與國內(nèi)外重點研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的深度合作,集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。明確研發(fā)方向,力爭在跨媒體感知和認(rèn)知智能、人機(jī)混合智能、面向大數(shù)據(jù)的群體智能、類腦計算與智能、專用人工智能系統(tǒng)應(yīng)用等方向取得若干突破,發(fā)展具有前瞻性的人工智能創(chuàng)新模型和算法、認(rèn)知系統(tǒng)軟件及末端感知和執(zhí)行設(shè)備,實現(xiàn)性能可逐漸逼近人類的視覺、聽覺和自然語言處理系統(tǒng)。加快人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等的集成與應(yīng)用,重點在海洋、智能制造、智能交通(包括無人駕駛)、醫(yī)療健康、公共安全、個性化教育、人機(jī)交互技術(shù)等領(lǐng)域應(yīng)用示范,并形成規(guī)模化應(yīng)用態(tài)勢。

高新區(qū)要籌建開放式的人工智能產(chǎn)業(yè)研究院。利用軟件和信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)人工智能及其相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)。開展高端智能視覺芯片設(shè)計及系統(tǒng)、無人駕駛技術(shù)、基于電機(jī)直驅(qū)技術(shù)的仿生運動控制系統(tǒng)、工業(yè)系統(tǒng)智能決策系統(tǒng)等研究與開發(fā)。支持云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等支撐產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、專業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè),重點推進(jìn)國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)研究院及華信云、華為云2個云計算基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)設(shè)計云、健康云、跨境電商云、車聯(lián)網(wǎng)云4個應(yīng)用云平臺項目的建設(shè)。依托“科創(chuàng)工程”政策優(yōu)勢,重點支持人工智能領(lǐng)域的科技項目在高新區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推進(jìn)人工智能技術(shù)與智慧醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域的深度融合,面向機(jī)器仿生、可穿戴設(shè)備、智能制造、智慧交通、智慧港口等領(lǐng)域培育人工智能產(chǎn)業(yè)集群。到2019年,人工智能產(chǎn)業(yè)研究院投入運行,形成基本涵蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、集成應(yīng)用在內(nèi)的全方位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,協(xié)同引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50人,突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)30項,轉(zhuǎn)化重大科技成果10項;華信云、華為云本地用戶突破500家,應(yīng)用云平臺項目規(guī)?;l(fā)展;培育30家規(guī)模以上骨干企業(yè),人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入400億元。

金普新區(qū)要依托先進(jìn)裝備制造和集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大連理工大學(xué)軟件學(xué)院、大連大學(xué)、大連民族大學(xué)等支撐能力,研究設(shè)立無人智能系統(tǒng)研究院。研發(fā)面向智能交互、知識處理、控制決策等應(yīng)用的軟硬件。重點推進(jìn)人工智能技術(shù)與裝備制造、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用示范。提升人工智能產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件的設(shè)計加工能力,打造人工智能產(chǎn)品與智能化生產(chǎn)示范基地。支持魯美圍繞動漫游戲、工業(yè)設(shè)計開發(fā)可穿戴設(shè)備。推進(jìn)智慧新區(qū)建設(shè),依托中電科編制《智慧金普頂層設(shè)計方案》,構(gòu)建智慧金普運營展示中心、云大數(shù)據(jù)中心和通用功能平臺,推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧工會、智慧物價監(jiān)管、智慧街道和信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。到2019年,金普新區(qū)培育5家規(guī)模以上骨干企業(yè),人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入50億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委)

2.精細(xì)化工領(lǐng)域。支持催化基礎(chǔ)重點實驗室、分子反應(yīng)動力學(xué)重點實驗室、精細(xì)化工重點實驗室、甲醇制烯烴工程實驗室、催化工程技術(shù)研究中心、膜技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),加強(qiáng)遼寧催化產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),建設(shè)精細(xì)化工公共檢測和服務(wù)平臺,成立精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),打造世界催化之都。促進(jìn)新型催化技術(shù)、現(xiàn)代煤化工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的緊密銜接,開展通用高分子材料品種高性能化和功能化研究,突破若干關(guān)鍵技術(shù),研究高附加值石化產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)、工藝。以中石油大連石化、西太平洋石化等龍頭企業(yè)為依托,對現(xiàn)有化石能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級與優(yōu)化,延伸從煉油到對二甲苯、對苯二甲酸、聚酯切片產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展合成塑料、合成纖維、合成橡膠等高分子材料,改變“油頭”重“化尾”輕的局面。依托松木島化工產(chǎn)業(yè)園,重點發(fā)展功能染料、醫(yī)藥、電子化學(xué)品、化妝品、粘合劑、關(guān)鍵中間體、特種助劑等下游精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。

高新區(qū)要加強(qiáng)遼寧催化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),突破分子結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、介觀結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、連續(xù)制備和微反應(yīng)裝備創(chuàng)新等關(guān)鍵技術(shù),重點推進(jìn)高性能分離膜材料、碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、生物醫(yī)用高分子材料、防腐高分子涂料等精細(xì)化工產(chǎn)品的研究與開發(fā)。打造國際先進(jìn)水平的精細(xì)化工研發(fā)中心、服務(wù)中心。

金普新區(qū)要重點打造國內(nèi)重要的精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)與制備中心,增強(qiáng)本地轉(zhuǎn)化能力,為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。重點開展高端潤滑油、對苯二甲酸等高附加值石化產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)制備。鼓勵發(fā)展高性能膜材料、高性能工程塑料、高性能纖維、高性能橡膠等產(chǎn)品。推動重點科技企業(yè)在松木島化工產(chǎn)業(yè)園集聚。到2019年,金普新區(qū)培育10家規(guī)模以上骨干企業(yè),實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入200億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局)

3.先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域。搭建研發(fā)、測試及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺,依托大連理工大學(xué)先進(jìn)設(shè)計與制造的研發(fā)優(yōu)勢,籌建智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心,支持工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)分析重點實驗室、冷熱技術(shù)創(chuàng)新中心、遼寧省重大裝備協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新基地。加快與中科院沈陽自動化所共建“海洋機(jī)器人水下試驗基地”“海洋機(jī)器人試驗與工程中心”.明確研發(fā)方向,重點布局移動動力系統(tǒng)、增材制造、高檔數(shù)控機(jī)床、智能工廠、關(guān)鍵部件等,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展,探索、跟蹤新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能機(jī)器人技術(shù)、高端數(shù)控技術(shù)、3D打印制造技術(shù)等核心技術(shù),力爭在若干方面取得重大突破,研發(fā)一批關(guān)鍵裝備、重大裝備與關(guān)鍵零部件。加快推廣應(yīng)用,重點推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)在不同行業(yè)的應(yīng)用示范。

高新區(qū)要規(guī)劃布局智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心,重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。積極引進(jìn)哈工大機(jī)器人等項目,著力推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人前沿技術(shù)研究和軟件開發(fā),推動工業(yè)機(jī)器人及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施3D打印應(yīng)用示范工程,重點發(fā)展工業(yè)增材、3D打印裝備、3D打印應(yīng)用服務(wù)等。適應(yīng)工廠智能化的發(fā)展趨勢,研發(fā)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化共性關(guān)鍵技術(shù),重點研究開發(fā)汽車智能生產(chǎn)線產(chǎn)品和飛機(jī)數(shù)字化裝配生產(chǎn)線及配套產(chǎn)品。到2019年,培育30家規(guī)模以上骨干企業(yè),先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入100億元。

金普新區(qū)要引導(dǎo)光洋科技、大連機(jī)床等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)研發(fā)和投入,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托大連理工大學(xué)建設(shè)增材/減材集成技術(shù)研究中心,以智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園為載體,突破數(shù)控機(jī)床精度特性、動態(tài)性能與控制系統(tǒng)等共性技術(shù)瓶頸,開發(fā)具有市場前景的高速高精數(shù)控機(jī)床、專用機(jī)床、特種機(jī)床、加工中心及關(guān)鍵功能部件等產(chǎn)品。發(fā)展以智能化自動生產(chǎn)線、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵部件等為核心的智能裝備產(chǎn)業(yè)。到2019年,金普新區(qū)培育15家規(guī)模以上骨干企業(yè),先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入400億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局)

4.清潔能源領(lǐng)域。加快推進(jìn)潔凈能源國家實驗室、國科大能源學(xué)院建設(shè),支持燃料電池及氫源技術(shù)國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。明確研發(fā)方向,大力發(fā)展清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源技術(shù),重點加強(qiáng)高效低成本儲能技術(shù)、百兆瓦級全釩液流電池儲能、大型先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組、燃料電池等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展核能與核安全技術(shù)及其應(yīng)用。著力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,重點開發(fā)全釩液流電池儲能裝備、動力電池隔膜和正負(fù)極材料、燃料電池電堆及關(guān)鍵材料等產(chǎn)品。加快電動汽車、插電混合動力汽車、燃料電池汽車開發(fā)。

高新區(qū)要規(guī)劃建設(shè)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心,聚焦化學(xué)儲能、先進(jìn)儲熱(冷)、先進(jìn)儲氫等方向,解決制約儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)問題。依托燃料電池及氫源技術(shù)國家工程研究中心,推動氫能、燃料電池、燃料電池汽車和分布式供能技術(shù)創(chuàng)新。以融科儲能為龍頭,加快推進(jìn)液流儲能電池的工程化和產(chǎn)業(yè)化,推動大連液流電池儲能調(diào)峰電站項目建設(shè),加速10余種關(guān)鍵材料的批量化生產(chǎn)。依托新源動力等骨干企業(yè),開發(fā)動力電池隔膜和正負(fù)極材料、燃料電池電堆及關(guān)鍵材料等產(chǎn)品。到2019年,培育10家規(guī)模以上骨干企業(yè),新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入100億元。

金普新區(qū)要發(fā)揮三十里堡臨港工業(yè)區(qū)國家分布式能源示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,匯聚儲能、動力電池等相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,重點發(fā)展鋰硫離子動力電池、燃料電池電堆及關(guān)鍵材料等產(chǎn)品,加快核電風(fēng)電設(shè)備及核心部件、風(fēng)場運用控制裝備及控制系統(tǒng)等研發(fā)。建設(shè)“三位一體”儲能式充電站,提高集成能力和水平。依托華晨、奇瑞、大眾一汽發(fā)動機(jī)等骨干企業(yè),重點在保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、三十里堡臨港工業(yè)區(qū)等區(qū)域,布局純電動汽車、增程式電動汽車等新能源汽車的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,做強(qiáng)發(fā)動機(jī)及配件、汽車軸承、制動器、減震器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等汽車零部件產(chǎn)業(yè)。到2019年,培育10家規(guī)模以上骨干企業(yè),新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入150億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局)

5.生命健康領(lǐng)域。依托大連化物所、大連理工大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)等的研發(fā)優(yōu)勢,規(guī)劃布局生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心、藥物安全性評價中心等創(chuàng)新平臺。明確研發(fā)方向,重點在生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新型健康產(chǎn)品、健康服務(wù)等領(lǐng)域,突破新藥靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)、新釋藥系統(tǒng)、新型制劑、安全性評價、新藥臨床評價、藥物一致性評價等新藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)。加快推廣應(yīng)用,支持新型疫苗和抗體、靶向藥物、肽類藥物、中藥新藥、干細(xì)胞產(chǎn)品等新藥品種的研究開發(fā),支持植(介)入醫(yī)療器械、高效生物材料、體外診斷儀器及檢測產(chǎn)品、便攜式/小型化移動醫(yī)療裝備、中醫(yī)藥原創(chuàng)性診療及康復(fù)設(shè)備等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、移動醫(yī)療、基因檢測、精準(zhǔn)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展。以金普新區(qū)雙D港為核心區(qū),建設(shè)生物醫(yī)藥中試轉(zhuǎn)化基地,加快推進(jìn)珍奧生物谷、晶泰醫(yī)學(xué)檢驗所、輝瑞制藥基地建設(shè),不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。積極拓展新的發(fā)展空間,推進(jìn)花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)科技創(chuàng)新城形成新的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

高新區(qū)要依托大連醫(yī)科大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校及博奧基因、東軟集團(tuán)、心醫(yī)國際等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),規(guī)劃建設(shè)生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心,搭建孵化、技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺,打造生命健康大數(shù)據(jù)平臺,以“IT+BT”模式開展疾病精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)檢測。到2019年,培育10家規(guī)模以上骨干企業(yè),生命健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入50億元。

金普新區(qū)要完善生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺,提升專業(yè)化服務(wù)水平,建設(shè)藥用生物資源開發(fā)與利用工程實驗室。加快新藥品種、新型疫苗、植入介入器械等產(chǎn)品(品種)研發(fā),構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心。加快雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持以醫(yī)諾、盛輝鈦業(yè)等為代表的原料藥、生物醫(yī)用材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,打造生物醫(yī)藥原料制備基地。到2019年,培育10家規(guī)模以上骨干企業(yè),生命健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入200億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局)

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。依托大連工業(yè)大學(xué)國家海洋食品工程技術(shù)研究中心、大連海洋大學(xué)、遼寧海洋水產(chǎn)研究院等在海洋領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢,重點開展海珍品種質(zhì)資源開發(fā)、新品種選育、海水健康養(yǎng)殖、精深加工等新裝備、新方法、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)研究。完善海參、魚類、藻類等海洋資源的精深加工、副產(chǎn)物高效利用、活性功能開發(fā)、海產(chǎn)品質(zhì)量安全等產(chǎn)業(yè)鏈。

依托大連理工大學(xué)、大連民族大學(xué)、大連大學(xué)、大連農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等在生物技術(shù)、動植物品種培育等方面的研發(fā)優(yōu)勢,重點培育一批優(yōu)勢畜禽、果蔬和花卉新品種,推進(jìn)果蔬工廠化栽培、病蟲害綠色防控、減肥減藥技術(shù)、高效低毒低殘留農(nóng)藥施用綜合技術(shù)、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖病害防控、“物聯(lián)網(wǎng)+”管理等技術(shù)方法的實施,開發(fā)一批高品質(zhì)食品、保健食品和新食品原料等新型食品。

加快推進(jìn)大連國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一城兩園八大基地”建設(shè),加強(qiáng)種質(zhì)資源挖掘、工程化育種、新品種創(chuàng)制、規(guī)模化測試、良種繁育、種子加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。針對大櫻桃、黃桃、藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建生產(chǎn)、研發(fā)、銷售立體網(wǎng)絡(luò),爭取建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2019年,培育若干規(guī)模以上骨干企業(yè)。

(牽頭單位:金普新區(qū)管委會,配合單位:市科技局)

階段目標(biāo):

2017年,在高新區(qū)啟動建設(shè)智能裝備、生物醫(yī)療、清潔能源3個“2025創(chuàng)新中心”和人工智能研究院,新組建10家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育35家規(guī)模以上骨干企業(yè),未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入450億元。在金普新區(qū)啟動建設(shè)高端裝備、生物工程等2個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,新組建10家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育30家規(guī)模以上骨干企業(yè),未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入700億元。

2018年,高新區(qū)進(jìn)一步完善3個創(chuàng)新中心和人工智能研究院建設(shè),新組建15家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育45家規(guī)模以上骨干企業(yè),未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入550億元。金普新區(qū)要積極推進(jìn)金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申請建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),2個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地初具規(guī)模,新組建10家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育40家規(guī)模以上骨干企業(yè),未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入850億元。

2019年,高新區(qū)3個創(chuàng)新中心和人工智能產(chǎn)業(yè)研究院全面建成并投入運行,累計新組建30家研發(fā)機(jī)構(gòu),新培育80家規(guī)模以上骨干企業(yè),未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入650億元。金普新區(qū)2個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地規(guī)模壯大,累計新組建30家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育50家規(guī)模以上骨干企業(yè),未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入1000億元。自創(chuàng)區(qū)在未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,累計新組建60家研發(fā)機(jī)構(gòu),研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品,攻克一批關(guān)鍵技術(shù),相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模以上骨干企業(yè)130家以上,實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入1650億元,產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大幅提升,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯改善。

(二)持續(xù)推動其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

7.集成電路領(lǐng)域。依托遼寧省集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺,支持以企業(yè)為主體建設(shè)集成電路設(shè)計和信息安全技術(shù)創(chuàng)新中心,提升集成電路研發(fā)設(shè)計水平,強(qiáng)化集成電路設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成協(xié)同創(chuàng)新。推動與中科院微電子所共建集成電路工藝研發(fā)平臺,積極開展集成電路高端產(chǎn)品研發(fā)及核心技術(shù)攻關(guān),打造集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、設(shè)備、材料及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。支持芯片裝片機(jī)、倒裝機(jī)等先進(jìn)封裝設(shè)備以及半導(dǎo)體晶硅熔煉制備設(shè)備、晶圓切割設(shè)備、焊接裝備等自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,提升集成電路裝備技術(shù)水平。支持高純電子氣體研發(fā)和生產(chǎn),支持光刻膠、襯底絕緣硅、高純度清洗液、引線框架、封裝樹脂等關(guān)鍵材料的開發(fā)和生產(chǎn),增強(qiáng)配套能力。

高新區(qū)要立足軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成的國際化、規(guī)模化和高端化優(yōu)勢,依托大連理工大學(xué)、東軟信息學(xué)院等高校院所,建設(shè)集成電路設(shè)計和信息安全技術(shù)創(chuàng)新中心。在集成電路芯片領(lǐng)域,重點推進(jìn)硅基氮化鎵外延生長及氮化鎵功率器件、高端智能視覺芯片等產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2019年,培育5家規(guī)模以上骨干企業(yè),集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入50億元。

金普新區(qū)要加強(qiáng)國家電子元器件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),建設(shè)大連微電子平臺。以集成電路裝備相關(guān)企業(yè)、高校院所、工程技術(shù)中心為技術(shù)依托,聯(lián)合搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、公共技術(shù)平臺等,致力于開展集成電路產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵、前沿技術(shù)的研究,提高企業(yè)技術(shù)競爭力。在推動大連英特爾非易失性存儲器芯片項目建設(shè)基礎(chǔ)上,引進(jìn)或建設(shè)6-8英寸功率半導(dǎo)體生產(chǎn)線,壯大集成電路制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)測試和分析平臺、公共技術(shù)平臺、人才培訓(xùn)平臺等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),提升服務(wù)水平。到2019年,培育20家規(guī)模以上骨干企業(yè),集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入200億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局)

8.新材料領(lǐng)域。依托中科院大連化物所和大連理工大學(xué)等的尖端科研成果,重點在硼材料、鈦合金材料、LED材料、高分子材料等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān),延長產(chǎn)業(yè)鏈。在金普新區(qū)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)化基地,加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。要重點支持硼材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善從硼礦開采,到基礎(chǔ)硼原料,再到精細(xì)化硼產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈條,加快建設(shè)國內(nèi)最大的高端硼材料產(chǎn)業(yè)基地,在碳化硼、氮化硼、二硼化鋯等特種硼材料綜合利用領(lǐng)域取得突破,重點開展快堆控制棒碳化硼芯塊、天然豐度核級碳化硼、富集硼10核級硼酸、碳化硼微粉磨料、碳化硼陶瓷制品等產(chǎn)品研制。支持航空用鈦合金材料研發(fā),與中國科學(xué)院金屬研究所合作加強(qiáng)鈦及鈦合金材料研究、開發(fā)制造及銷售,建立從合金熔煉、精鍛、連軋、拉拔、精磨及后處理全流程的生產(chǎn)線。支持新型動力電池材料等高性能復(fù)合材料發(fā)展,支持PEEK(聚醚醚酮)模壓成型等高分子產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。到2019年,培育10家規(guī)模以上骨干企業(yè),新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入100億元。

(牽頭單位:金普新區(qū)管委會,配合單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局)

9.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。依托動漫游戲產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),與同濟(jì)大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)等高校開展專業(yè)領(lǐng)域合作,規(guī)劃建設(shè)河口灣-黃浦路文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶,組建3R(VR/AR/MR)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推進(jìn)同濟(jì)創(chuàng)業(yè)谷、文創(chuàng)大廈等區(qū)域載體建設(shè),重點支持企業(yè)在3R、數(shù)字媒體、沉浸式體驗等領(lǐng)域打造一批特色產(chǎn)品。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和示范應(yīng)用,加快智慧城市建設(shè)。

高新區(qū)要以動漫產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng),充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)和虛擬現(xiàn)實等新技術(shù),引導(dǎo)動漫、影視、音樂制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。積極支持“大連e港”電商大廈、小平島跨境電子商務(wù)孵化基地建設(shè)。引導(dǎo)東軟、華信、海輝等骨干軟件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展;進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字生活、健康養(yǎng)老、數(shù)字教育、智能裝備服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。到2019年,培育30家規(guī)模以上骨干企業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入100億元。

金普新區(qū)要加快推進(jìn)動漫游戲、影視書刊、藝術(shù)創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)媒體等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展工藝設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、廣告會展等文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快金普新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建設(shè)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園,開展跨境電商體驗平臺等研發(fā)與應(yīng)用,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2019年,培育15家規(guī)模以上骨干企業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入100億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局)

10.軍民融合領(lǐng)域。在高新區(qū)要設(shè)立軍民融合技術(shù)研發(fā)基地,推進(jìn)大連理工大學(xué)等組建軍民融合研究院,加快中國運載火箭技術(shù)研究院大連軍民融合創(chuàng)新中心建設(shè)。在金普新區(qū)要以登沙河國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ),在海洋工程、航天航空、智能制造、電子通訊、新材料、新能源等軍民融合領(lǐng)域,促進(jìn)軍民融合技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極開拓新領(lǐng)域,吸引軍工集團(tuán)、軍工科研院所和重點軍工配套企業(yè)在自創(chuàng)區(qū)發(fā)展。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局)

階段目標(biāo):

2017年,在高新區(qū)啟動建設(shè)集成電路設(shè)計和信息安全“2025創(chuàng)新中心”,積極推進(jìn)中國運載火箭技術(shù)研究院大連軍民融合創(chuàng)新中心落戶,新組建5家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育20家規(guī)模以上骨干企業(yè),其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售(營業(yè))收入50億元。金普新區(qū)要加快建設(shè)集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,新組建 5家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育20家規(guī)模以上骨干企業(yè),其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售(營業(yè))收入200億元。

2018年,高新區(qū)進(jìn)一步完善集成電路設(shè)計和信息安全創(chuàng)新中心建設(shè),新組建10家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育30家規(guī)模以上骨干企業(yè),其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)聚集度增強(qiáng),實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入100億元。金普新區(qū)新組建 5家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育35家規(guī)模以上骨干企業(yè),其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售(營業(yè))收入300億元。

2019年,高新區(qū)集成電路設(shè)計和信息安全創(chuàng)新中心建成并投入運行,累計組建15家研發(fā)機(jī)構(gòu),新培育35家規(guī)模以上骨干企業(yè),其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售(營業(yè))收入150億元。金普新區(qū)累計新組建15家研發(fā)機(jī)構(gòu),培育45家規(guī)模以上骨干企業(yè),其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售(營業(yè))收入400億元。自創(chuàng)區(qū)累計新組建30家研發(fā)機(jī)構(gòu),研制一批重大裝備、創(chuàng)新產(chǎn)品,突破一批核心技術(shù),其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育規(guī)模以上企業(yè)80家,實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入550億元,產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大幅提升,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯改善。

(三)培育企業(yè)和高校院所創(chuàng)新主體。

11.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫,著力培育一批擁有知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、研發(fā)投入強(qiáng)度大、商業(yè)模式領(lǐng)先、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè),構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為重點的科技型企業(yè)集群。實施“科技型中小微企業(yè)”培育計劃,促進(jìn)科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級。加快培育高成長企業(yè)。

高新區(qū)要實施“種苗計劃”“育龍計劃”和“華騰計劃”,分層級扶持一批創(chuàng)新主體,培育龍頭企業(yè)。要推進(jìn)建設(shè)科技型企業(yè)培育庫項目建設(shè),對科技型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤服務(wù)。到2019年,三大計劃培育企業(yè)達(dá)到240家,科技型企業(yè)入庫達(dá)到3000家。

金普新區(qū)要采取梯隊培育形式加大對高新技術(shù)企業(yè)培育力度,鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu);實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和北方孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)工程,根據(jù)新區(qū)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過政策引導(dǎo)、市場化運作,鼓勵各類孵化機(jī)構(gòu)赴國內(nèi)外高校院所招引好項目、好苗子來新區(qū)孵化。到2019年,引苗工程培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)500家,科技型企業(yè)入庫達(dá)到3000家。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局)

12.提升高校院所源頭創(chuàng)新能力。圍繞自創(chuàng)區(qū)人工智能、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、清潔能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域,引導(dǎo)高校院所設(shè)立和辦好重點學(xué)科,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提高原始創(chuàng)新能力。支持中科院大連化物所專注開展可持續(xù)能源、催化等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,形成引領(lǐng)全國、具有國際影響力的科學(xué)研究成果。支持大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)等高等院校突出院校特色,培育建設(shè)智能裝備制造、船舶與海洋工程、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等若干世界一流學(xué)科,建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新型和研究型大學(xué)。引導(dǎo)和鼓勵自創(chuàng)區(qū)高校院所建設(shè)國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵向自創(chuàng)區(qū)科技型企業(yè)開放,提供檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定、研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)。大連市科技創(chuàng)新基金優(yōu)先支持自創(chuàng)區(qū)高校和科研院所的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,對重點學(xué)科重大課題研究每年每項支持額度50萬元,連續(xù)支持3年。

(牽頭單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,配合單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會)

13.建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。深化區(qū)校創(chuàng)新一體化體系建設(shè),充分發(fā)揮高校院所“科技創(chuàng)新源”的重要作用,提升政、產(chǎn)、學(xué)、研的合作深度及廣度和科技成果轉(zhuǎn)化效能。以自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,圍繞人工智能、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、清潔能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo),科研院所、高校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

高新區(qū)要實施“科創(chuàng)工程”,推進(jìn)“科創(chuàng)大廈”項目建設(shè),支持高校院所和高新技術(shù)企業(yè)的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)高校聯(lián)合工作室,推動校企開展聯(lián)合創(chuàng)新。與大連理工大學(xué)開展專業(yè)精準(zhǔn)合作,與大連工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)共建文創(chuàng)社區(qū)。謀劃推進(jìn)與以色列希伯來大學(xué)、特拉維夫大學(xué)等國外高校開展合作。推進(jìn)“中科小鎮(zhèn)”項目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)中科院大連科教融合基地,包括中科院大學(xué)能源學(xué)院、潔凈能源國家實驗室及大連先進(jìn)光源大科學(xué)裝置基地。組建大連市人工智能產(chǎn)業(yè)研究院。組建智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、增材制造(3D打印)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2019年,支持60個以上高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,高校院所科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化超100項,中科院沈陽分院科技成果轉(zhuǎn)化基地、“科創(chuàng)大廈”“海洋海事產(chǎn)業(yè)大廈”高效運營,中科院大學(xué)能源學(xué)院建成并啟用,潔凈能源國家實驗室及大連先進(jìn)光源大科學(xué)裝置基地動工建設(shè)。

金普新區(qū)要與大連大學(xué)合作建立跨境電商實踐教學(xué)基地并共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展,建設(shè)通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、天然藥物開發(fā)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心。與大連理工大學(xué)共同推進(jìn)區(qū)校合作共建創(chuàng)新型新區(qū)校區(qū),建設(shè)高端智能裝備制造協(xié)同中心,搭建集成電路、精細(xì)化工、海洋信息與計算機(jī)等技術(shù)平臺。與東北財經(jīng)大學(xué)共建區(qū)校合作的平臺和機(jī)制,為金普新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供決策咨詢、科研成果、各類人才及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。與中科院沈陽分院共建科技成果轉(zhuǎn)化基地,由光洋集團(tuán)、現(xiàn)代輔機(jī)、運明自動化等骨干企業(yè)牽頭,組建高端裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2019年,新建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟5家以上,聯(lián)盟企業(yè)200家。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委)

階段目標(biāo):

2017年,高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)64家、中小微科技型企業(yè)達(dá)到5000家,推進(jìn)高校院所與企業(yè)開展技術(shù)合作項目20項,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到5家以上。金普新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)53家,中小微科技型企業(yè)達(dá)到1000家。推進(jìn)高校院所與企業(yè)開展技術(shù)合作項目20項,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到3家以上。

2018年,高新區(qū)累計新增高新技術(shù)企業(yè)150家、中小微科技型企業(yè)達(dá)到6000家,推進(jìn)高校院所與企業(yè)開展技術(shù)合作項目20項,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到10家以上。金普新區(qū)累計新增高新技術(shù)企業(yè)90家,中小微科技型企業(yè)達(dá)到2000家,推進(jìn)高校院所與企業(yè)開展技術(shù)合作項目20項,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到7家以上。

2019年,高新區(qū)累計新增高新技術(shù)企業(yè)300家、中小微企業(yè)7000家,推進(jìn)高校院所與企業(yè)開展技術(shù)合作項目20項,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到15家以上。金普新區(qū)累計新增高新技術(shù)企業(yè)150家、中小微科技型企業(yè)達(dá)到3000家,推進(jìn)高校院所與企業(yè)開展技術(shù)合作項目20項,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到10家以上。

(四)構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

14.打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程、全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系,積極探索眾籌、眾包、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺,強(qiáng)化投融資服務(wù),圍繞創(chuàng)業(yè)鏈部署資金鏈,推動“孵化+投資”.支持大學(xué)科技園發(fā)展,提升大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)孵化水平。形成鼓勵“雙創(chuàng)”的體制機(jī)制和支撐服務(wù)體系。

高新區(qū)要依托“眾創(chuàng)十二條”政策優(yōu)勢,重點推進(jìn)大連軟件園COCOSPACE、大連理工大學(xué)π空間等15家國家級眾創(chuàng)空間和15家省級“云啟眾創(chuàng)”建設(shè)。完善“苗圃(眾創(chuàng)空間)-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)化基地”有機(jī)結(jié)合的四級孵化體系。加快海事大學(xué)科技園建設(shè),組建海工裝備、智能船舶、水動力船舶、水上智能交通、船舶污染防治監(jiān)控與檢測等5個專業(yè)孵化中心。加強(qiáng)孵化項目的發(fā)現(xiàn)和遴選工作,通過創(chuàng)投、天使、VC、PE等機(jī)構(gòu)的基金化運作,挖掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目。到2019年,分層次引導(dǎo)扶持100家不同發(fā)展階段企業(yè)。

金普新區(qū)要推進(jìn)大連藝術(shù)學(xué)院文化科技創(chuàng)意園、魯迅美術(shù)學(xué)院研創(chuàng)工社等5家國家級眾創(chuàng)空間建設(shè),重點推進(jìn)生物醫(yī)藥、3D打印、數(shù)字創(chuàng)意專業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)投機(jī)構(gòu)作用,完善創(chuàng)投孵化鏈條。推進(jìn)大連民族大學(xué)科技園建設(shè),支持大連大學(xué)申報省、國家級大學(xué)科技園。到2019年,新增孵化器、加速器面積20萬平方米以上,建設(shè)10個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

15.建立健全技術(shù)專利公開交易機(jī)制。在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技服務(wù)平臺。完善“科技指南針”網(wǎng)絡(luò)平臺功能,建立大連市高校科研院所科技成果庫、專家?guī)?、企業(yè)技術(shù)需求庫和高價值核心專利項目庫,圍繞入庫成果開展項目產(chǎn)業(yè)化服務(wù),發(fā)展5000家各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)會員,為萬家企業(yè)提供多元化服務(wù)。利用中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會和中國國際軟件和信息服務(wù)交易會搭建全球創(chuàng)新要素聚集平臺,開展展覽交易、高層論壇、交流合作等主題活動,促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

高新區(qū)要搭建大連技術(shù)專利公開交易市場,開展技術(shù)交易、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)理人等一站式專業(yè)服務(wù),形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究,構(gòu)建企業(yè)育成、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點建設(shè),打造科技服務(wù)集聚區(qū),培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)。

金普新區(qū)要推動理工大學(xué)、民族大學(xué)、大連大學(xué)在新區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),加大智高、巨人北斗等科技服務(wù)企業(yè)開展以科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))交易、檢驗檢測服務(wù)、咨詢服務(wù)、創(chuàng)新融資服務(wù)為重點的科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。設(shè)立大連軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,搭建軍民融合儀器共享服務(wù)平臺、軍民科技供求信息對接平臺,促進(jìn)軍民科技信息對接共享。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市科技局)

16.提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)的獎勵力度。研究制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)費用補(bǔ)貼的相關(guān)政策,提升自創(chuàng)區(qū)有效發(fā)明專利擁有量。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)市場化交易規(guī)模和活躍度,提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護(hù)水平。

高新區(qū)要實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(基地)及知識產(chǎn)權(quán)法庭,強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)的銜接。引進(jìn)、合作設(shè)立全市性的知識產(chǎn)權(quán)交易所。探討設(shè)立“國家專利審查協(xié)作東北分中心”,打造面向東北亞地區(qū),集知識產(chǎn)權(quán)申請、審查、維護(hù)于一體的平臺網(wǎng)絡(luò)。到2019年,引進(jìn)3-5家知識產(chǎn)權(quán)中介高端服務(wù)機(jī)構(gòu),新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī)體系更加完善。

金普新區(qū)要建立知識產(chǎn)權(quán)基層法官工作站,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有機(jī)銜接。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測,搭建知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)和支持專利代理機(jī)構(gòu)拓展國際專利業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對新區(qū)企業(yè)、高校、科研院所專利交易宣傳力度,提高產(chǎn)學(xué)研等單位專利交易效率,完善交易機(jī)制建設(shè)。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委,市檢察院、市法院)

17.組建科技創(chuàng)新金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。打造以政府投入為引導(dǎo),以企業(yè)投入為主體,直接融資和間接融資相結(jié)合,以信貸、股權(quán)、債券、融資租賃、保險、小貸、上市等多種融資工具為渠道,科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本融合無縫銜接的多元化科技投融資體系,不斷優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境。

高新區(qū)要建立科技金融示范區(qū)。建設(shè)科技金融大廈、雙創(chuàng)金融小鎮(zhèn)功能區(qū),集聚科技銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等機(jī)構(gòu)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,與大連市設(shè)立的產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等形成聯(lián)動,吸引社會資本參與和支持科技創(chuàng)新。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,通過對企業(yè)貸款利息和擔(dān)保費補(bǔ)貼、合作機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)貼等形式,引導(dǎo)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。搭建科技金融公共服務(wù)平臺,打造集投融資服務(wù)、財務(wù)、法律、評估、咨詢等多功能為一體的“一站式”科技金融服務(wù)中心。建立科技企業(yè)上市聯(lián)動機(jī)制,完善科技型企業(yè)治理結(jié)構(gòu),兌現(xiàn)上市補(bǔ)貼政策,鼓勵企業(yè)上市融資。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境,健全創(chuàng)業(yè)投資政策體系,提升創(chuàng)業(yè)投資管理服務(wù),將高新區(qū)打造成為東北“創(chuàng)投之都”引領(lǐng)區(qū)。到2019年,重點為150家科技創(chuàng)新型企業(yè)提供金融服務(wù),公共服務(wù)平臺線上服務(wù)科技型企業(yè)3000家,創(chuàng)投企業(yè)達(dá)到100家以上。

金普新區(qū)要加強(qiáng)科技金融體系建設(shè),推動財政科技資金通過股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)仁袌龌侄沃С旨夹g(shù)創(chuàng)新機(jī)制,推動中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法,整合龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)資本資金優(yōu)勢,針對新區(qū)重點發(fā)展的生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備等產(chǎn)業(yè)設(shè)立專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。出臺扶持政策,積極鼓勵推動轄區(qū)非上市中小企業(yè)通過“新三板”進(jìn)行股權(quán)融資,以破解中小企業(yè)融資難問題。搭建德泰金融服務(wù)平臺,針對新區(qū)科技型企業(yè),建立擬融資企業(yè)庫,完善培訓(xùn)、法律、評估、審核等公共金融服務(wù)。到2019年,財政資金引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制扶持企業(yè)發(fā)展金額達(dá)5億元。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市金融局、市科技局)

階段目標(biāo):

2017年,高新區(qū)國家級孵化器達(dá)到3家,市級以上孵化載體達(dá)到20家,培育龍頭示范性的現(xiàn)代科技服務(wù)企業(yè)10家,萬人有效發(fā)明專利擁有量超過180件,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額60億元,金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家,掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家。金普新區(qū)國家級孵化器達(dá)到2家,市級以上孵化載體達(dá)到20家,培育龍頭示范性的現(xiàn)代科技服務(wù)企業(yè)5家,萬人有效發(fā)明專利擁有量超過15件,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額23億元,金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家,掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到17家。

2018年,高新區(qū)國家級孵化器達(dá)到4家,市級以上孵化載體達(dá)到25家,培育龍頭示范性的現(xiàn)代科技服務(wù)企業(yè)10家,萬人有效發(fā)明專利擁有量超過200件,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額80億元,金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到70家,掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家。金普新區(qū)國家級孵化器達(dá)到2家,市級以上孵化載體達(dá)到25家,培育龍頭示范性的現(xiàn)代科技服務(wù)企業(yè)5家,萬人有效發(fā)明專利擁有量超過20件,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額30億元,金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到60家,掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家。

2019年,高新區(qū)國家級孵化器達(dá)到5家,市級以上孵化載體達(dá)到30家,培育龍頭示范性的現(xiàn)代科技服務(wù)企業(yè)10家,萬人有效發(fā)明專利擁有量超過220件,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額110億元,金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家,掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到45家。金普新區(qū)國家級孵化器達(dá)到3家,市級以上孵化載體達(dá)到30家,培育龍頭示范性的現(xiàn)代科技服務(wù)企業(yè)5家,萬人有效發(fā)明專利擁有量超過25件,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額40億元,金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到70家,掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到25家。自創(chuàng)區(qū)國家級孵化器達(dá)到8家,市級以上孵化載體達(dá)到60家,培育龍頭示范性的現(xiàn)代科技服務(wù)企業(yè)15家,萬人有效發(fā)明專利擁有量超過35件,實現(xiàn)年技術(shù)市場交易額150億元,金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到170家,掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到70家。

(五)推動開放創(chuàng)新。

18.加快引進(jìn)創(chuàng)新資源。加強(qiáng)與周邊國家和發(fā)達(dá)國家科技資源對接,推進(jìn)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作,吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源在大連落地生根。

高新區(qū)要充分利用好“中以國家高科技產(chǎn)業(yè)合作基地”平臺,通過國家創(chuàng)投中以基金運作,引進(jìn)以色列高新技術(shù)和企業(yè)。加快推進(jìn)中以技術(shù)轉(zhuǎn)移加速器和賽伯樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速器建設(shè)。把承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合,依托IBM、NTT、Sony等國際大企業(yè)以及華為、中興等國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī),匯聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的牽引力。

金普新區(qū)要吸引央企進(jìn)區(qū),以設(shè)立區(qū)域總部、共建研發(fā)平臺、共建央地合作創(chuàng)新園區(qū)等方式開展合作。對接京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和港澳臺地區(qū),加強(qiáng)在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。依托IUIA-DDA國際創(chuàng)新中心的O2O孵化加速平臺,助力于新區(qū)建立起與國際科技、人才、資本、市場的雙向孵化培育新模式。到2019年,針對高端裝備、生物醫(yī)藥等新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),建成若干央地、地區(qū)合作創(chuàng)新平臺。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革委、市科技局)

19.積極融入全球網(wǎng)絡(luò)。與重點國家和世界著名創(chuàng)新資源聚集區(qū)建立長期性、制度性的聯(lián)系渠道,成為東北亞國際科技合作示范基地。推動有條件的高新技術(shù)企業(yè)加入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,參與建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)采取多種方式在海外設(shè)立研發(fā)基地等各類創(chuàng)新平臺。定期舉辦有國際影響力的國際性學(xué)術(shù)研討會。

高新區(qū)要加強(qiáng)與“硅谷”“班加羅爾”等地區(qū)的聯(lián)系,充分利用“海創(chuàng)周”“軟交會”等項目平臺與世界著名創(chuàng)新資源聚集區(qū)開展合作交流。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點打造天呈跨境電商綜合服務(wù)平臺、越洋物語跨境電商國際供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺、埃蒙圖西跨境電商智能交易平臺等項目。鼓勵區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)運用并購、重組、參股等方式,參與國際企業(yè)管理和運營,參與國際研發(fā)合作和技術(shù)并購,獲取國際客戶資源和科技創(chuàng)新資源,帶動企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)組建國際合作聯(lián)盟,開拓國際市場,加強(qiáng)國際合作。到2019年,跨境電商產(chǎn)業(yè)園入住率達(dá)到60%以上,各類平臺服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。

金普新區(qū)要鼓勵新區(qū)高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域的企業(yè)在國外并購或建立海外研發(fā)中心。鼓勵歐姆龍、輝瑞等新區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),開展與內(nèi)資企業(yè)研發(fā)合作,提高企業(yè)國際競爭力。加強(qiáng)與周邊國家及歐美發(fā)達(dá)國家務(wù)實合作,共建創(chuàng)新園區(qū)。到2019年,針對新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)與國外合作建立5家創(chuàng)新平臺。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局)

20.推動與上海市的科技合作。引進(jìn)一批專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺,建立開放式創(chuàng)新平臺和產(chǎn)學(xué)研合作平臺,加強(qiáng)大學(xué)科技園和科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺合作。支持由大連理工大學(xué)牽頭,由大連與上海的高校、科研院所和企業(yè)組成的“綠色化學(xué)與化工協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”“綠色建筑與節(jié)能協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”.整合科技資源,實現(xiàn)大型科研儀器設(shè)備、科技合作創(chuàng)新資源、高端科技服務(wù)業(yè)共享,建立科技創(chuàng)新人才資源共享機(jī)制,舉辦科技成果對接會,組織科技交流活動,復(fù)制推廣科技政策,提供精準(zhǔn)服務(wù)。

高新區(qū)要聚焦區(qū)域發(fā)展的核心工作,提出合作清單。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,精選企業(yè)和項目與張江自主創(chuàng)新示范區(qū)資本機(jī)構(gòu)開展對接合作。建立與張江自創(chuàng)區(qū)人才工作部門和金融服務(wù)部門溝通合作機(jī)制,學(xué)習(xí)借鑒張江自創(chuàng)區(qū)人才和科技金融工作先進(jìn)經(jīng)驗,完善高新區(qū)的人才政策體系,提升高新區(qū)科技金融創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略研判能力、科學(xué)規(guī)劃水平與科技金融活力。爭取國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在高新區(qū)設(shè)立大連分中心,通過政府引導(dǎo)、市場化運作,搭建“第四方平臺”.爭取上海技術(shù)交易所在高新區(qū)設(shè)立大連分中心。

金普新區(qū)要加強(qiáng)與上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)學(xué)習(xí)交流,在創(chuàng)新平臺建設(shè)、研發(fā)中心建設(shè)、科技金融發(fā)展、科技引導(dǎo)基金設(shè)立等方面開展合作。促進(jìn)兩地高校院所、企業(yè)合作,充分發(fā)揮兩區(qū)科技創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢,建立穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制。

(牽頭單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會,配合單位:市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局)

階段目標(biāo):

2017年,高新區(qū)引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)3家,金普新區(qū)引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)1家。

2018年,高新區(qū)引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)4家,金普新區(qū)引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)2家。

2019年,高新區(qū)累計引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)5家,金普新區(qū)累計引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)3家。自創(chuàng)區(qū)累計引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)8家。

(六)完善創(chuàng)新政策體系。

21.完善區(qū)域政策支持體系。落實《關(guān)于加快推進(jìn)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的實施意見》,制定支持自創(chuàng)區(qū)加快發(fā)展的扶持政策,不斷完善自創(chuàng)區(qū)支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策體系。

(1)實施普惠性的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策,對于規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門備案并予以所得稅優(yōu)惠的研發(fā)項目經(jīng)費,按照一定比例由市、區(qū)兩級予以財政補(bǔ)助。

(2)產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金優(yōu)先支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)金融投資基金。

(3)根據(jù)遼政發(fā)〔2017〕10號文件規(guī)定,賦予自創(chuàng)區(qū)相應(yīng)的市級行政、經(jīng)濟(jì)等審批管理權(quán)限。

高新區(qū)要以《關(guān)于推動科技創(chuàng)新 做活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》為核心,打造“東北地區(qū)科技政策第一區(qū)”.兌現(xiàn)“創(chuàng)新十條”“金融八條”“眾創(chuàng)十二條”“科創(chuàng)工程”“海創(chuàng)工程”等政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。以“大連-上海”“遼寧-江蘇”對口合作國家戰(zhàn)略為契機(jī),與南方先進(jìn)省市建立合作關(guān)系。實施高級人才獎勵政策,幫助企業(yè)穩(wěn)定高層次人才。到2019年,高新區(qū)集合科技、人才、金融、創(chuàng)業(yè)等要素的政策體系更加完善,政策引導(dǎo)扶持效應(yīng)進(jìn)一步提升。

金普新區(qū)要依托《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施(試行)》,實施財政科技投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施普惠性的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策,在智能裝備制造、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新區(qū)優(yōu)勢領(lǐng)域,積極探索先行先試政策。到2019年,金普新區(qū)1+N科技創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善。

(牽頭單位:市科技局、市編委辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局,高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會)

22.全面落實國家、省關(guān)于支持自創(chuàng)區(qū)的政策。全面落實中關(guān)村“6+4”政策,出臺《關(guān)于進(jìn)一步推廣和落實中關(guān)村科技政策的實施意見》。率先落實好國家向全國推廣的中關(guān)村6條政策,包括科研項目經(jīng)費管理改革、非上市股份轉(zhuǎn)讓、科技成果使用處置和收益管理、擴(kuò)大稅前加計扣除范圍、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除等相關(guān)政策及其配套措施。積極落實4項推向全國的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策,包括股權(quán)獎勵個人所得稅政策、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅政策。貫徹落實遼寧省政府支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展實施的科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才自主評審、個人所得稅優(yōu)惠等7項政策措施。

(牽頭單位:市科技局、市人社局、市財政局、市金融局、市國資委、市地稅局、市國稅局,配合單位:高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會)

23.積極爭取上級政策支持。

(1)探索放寬裝備制造業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)近3個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例分別降低1%,將近1年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例由不低于60%降低為不低于50%.

(2)積極爭取國家支持高新區(qū)與大化所聯(lián)合建設(shè)先進(jìn)光源大科學(xué)裝置,并在國家大科學(xué)裝置布局中列入發(fā)展計劃。

(3)積極爭取國家將沈陽飛行管制區(qū)空域管理改革試點擴(kuò)大到大連,支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)積極爭取國家在自創(chuàng)區(qū)實施科技成果轉(zhuǎn)化對科研人員個人現(xiàn)金獎勵部分,不按工資薪金所得分檔繳納個人所得稅,而按固定比例(如偶然所得,比例為20%)繳納個人所得稅。

(5)探索自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)再認(rèn)定期間所得稅“先減后補(bǔ)”,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在再認(rèn)定期間,企業(yè)所得稅仍按15%的優(yōu)惠稅率繳納;待再認(rèn)定后,若被取消高企資格,企業(yè)補(bǔ)交前期減繳的稅率,若仍為高新技術(shù)企業(yè)則企業(yè)所得稅不變。

(6)積極爭取國家在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立外籍人才雙證合一辦事機(jī)構(gòu),開展外籍人才出入境管理改革試點,對符合條件的外籍人才簡化永久居留、簽證、工作證等辦理流程,對長期工作的外籍高層次人才,優(yōu)先辦理2至5年有效期的外籍人才雙證,并放寬年齡限制。

(7)積極爭取國家在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)實施不高于國家標(biāo)準(zhǔn)征收企業(yè)殘保金且對于小微型企業(yè)免征殘保金的優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)減負(fù)。

(8)積極爭取省政府對中科院大學(xué)能源學(xué)院的研究生指標(biāo)予以協(xié)調(diào)支持。

(牽頭單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市人社局、市教育局、市公安局、市國稅局、市地稅局,高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會)

階段目標(biāo):

2017年,出臺《關(guān)于進(jìn)一步推廣和落實中關(guān)村科技政策的實施意見》。對照國家、省和市相關(guān)扶持政策,尤其是自創(chuàng)區(qū)先行先試政策,逐一制定政策落實清單,開展政策宣講和輔導(dǎo)。出臺“科創(chuàng)工程”和“金融八條”的實施細(xì)則,落實兌現(xiàn)“眾創(chuàng)十二條”“金融八條”“海創(chuàng)工程”“科創(chuàng)工程”“科技創(chuàng)新券”等政策。積極爭取國家、省政策支持。

2018年,全面實施股權(quán)激勵、科研項目和經(jīng)費管理、科技金融結(jié)合、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、東北亞合作創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用等先行先試;繼續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系和具體操作辦法;積極爭取國家、省在自創(chuàng)區(qū)開展創(chuàng)新政策試點。

2019年,有利于科技創(chuàng)新的政策體系更加完善,打造東北地區(qū)政策洼地,社會創(chuàng)新氛圍日益濃厚,崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化基本形成,創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

四、保障措施

24.強(qiáng)化組織協(xié)同。在市自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市直相關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和高新區(qū)、金普新區(qū)管委會要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大工作力度,集中力量組織實施好第一個“三年行動計劃”,確保完成各項任務(wù)和目標(biāo)。市直相關(guān)部門要結(jié)合工作職能積極推進(jìn),對接國家、省相關(guān)部門爭取資金、項目和政策支持,全力支持自創(chuàng)區(qū)開展相關(guān)政策先行先試,形成國家、省、市、區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推動的良好局面。

25.加強(qiáng)督促檢查。打破對自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)以一般縣區(qū)考核的模式,研究制定適合鼓勵科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自創(chuàng)區(qū)考核體系,突出考核新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、高端鏈接和輻射帶動、體制機(jī)制和政策突破等內(nèi)容,并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法。健全自創(chuàng)區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測評價制度,探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機(jī)制。自創(chuàng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮組織溝通協(xié)調(diào)作用,對相關(guān)部門和地區(qū)推進(jìn)和完成各項任務(wù)情況進(jìn)行綜合匯總,每半年進(jìn)行一次考核評價;按領(lǐng)導(dǎo)小組要求對重點工作進(jìn)行督促檢查,確保完成各項目標(biāo)。

26.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。參與編制《沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2017-2025年)》,明確總體目標(biāo)、功能定位、發(fā)展重點、區(qū)域布局。編制《大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃(2017-2025)》,做好國家自創(chuàng)區(qū)區(qū)域調(diào)整和空間規(guī)劃。將大連生態(tài)科技創(chuàng)新城等重點創(chuàng)新區(qū)域納入自創(chuàng)區(qū)的輻射區(qū)。

27.打造人才特區(qū)。全面落實我市現(xiàn)有的人才政策。制定出臺自創(chuàng)區(qū)引進(jìn)國家“千人計劃”“萬人計劃”等高端人才的獎勵措施,實行更加開放的創(chuàng)新人才吸引政策。

高新區(qū)要建立人才工作委員會,加強(qiáng)人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃。促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,每年遴選支持20個以上高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和技術(shù)需求,編制《高新區(qū)緊缺人才領(lǐng)域目錄》,聯(lián)合高校院所,赴海外舉辦專題招聘會,拓展高層次人才、行業(yè)緊缺人才引進(jìn)渠道。兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、人才公寓及高級人才獎勵等政策。依托“中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”國家級引智平臺優(yōu)勢,充分發(fā)揮高新區(qū)博士后工作站、高校聯(lián)盟等引才平臺功能,重點實施高新區(qū)“海創(chuàng)工程”“科創(chuàng)工程”人才計劃,吸引海內(nèi)外高層次人才及團(tuán)隊帶項目到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等民生工程,解決高層次人才子女入學(xué)、家人醫(yī)療保障等問題,營造優(yōu)越環(huán)境,保障人才安居樂業(yè)。依托“人才大廈”載體,創(chuàng)建人力資源產(chǎn)業(yè)園,重點打造歸巢人才營地、高端人才工作室項目,著重引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會資源,建立市場化人才服務(wù)制度。到2019年,新引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人,引進(jìn)高層次人才200人,人才公寓總量達(dá)到4000套,新引進(jìn)或培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)15家以上,年度舉辦各類招聘活動10場以上。

金普新區(qū)要加快制定推進(jìn)人才隊伍建設(shè)的系列政策措施,實施“領(lǐng)軍人才”選拔培養(yǎng)工程。建立以能力績效為導(dǎo)向、以適應(yīng)用人單位為目標(biāo)的科學(xué)規(guī)范的人才評價機(jī)制,建立健全人才激勵機(jī)制。采取市場化的方式薦才引才,激發(fā)各類人才創(chuàng)造性地開展工作。到2019年,金普新區(qū)人才政策取得顯著成效。

28.深化體制改革。加大改革力度,建立高效、扁平、精簡的運轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。深化行政審批制度改革、商事制度改革,清理和消除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,構(gòu)建開放共享的政府服務(wù)體系。改進(jìn)政府的準(zhǔn)入管理,積極培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

高新區(qū)要推進(jìn)“放管服”營商環(huán)境改革。通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等有效措施,激發(fā)和釋放市場活力,推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,健全事中事后監(jiān)管制度體系,清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和公共服務(wù)事項,進(jìn)一步簡化辦事流程,提升工作效能。完成機(jī)構(gòu)改革,實施“大部制、扁平化”管理模式,建立與自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和運行機(jī)制。推進(jìn)國有企業(yè)改革,依托高新區(qū)政策優(yōu)勢和高校院所科研優(yōu)勢,鼓勵國有企業(yè)加大科研投入,提高創(chuàng)新能力和水平,以科技創(chuàng)新帶動發(fā)展。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+審批”新模式,力爭實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)“全流程審批”.

金普新區(qū)要繼續(xù)深化管理體制機(jī)制改革,構(gòu)建機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運行高效的創(chuàng)新體制機(jī)制。在商事制度改革領(lǐng)域先行先試,承接省市政府下放的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,建立企業(yè)登記注冊“綠色通道”制度,積極爭取開展“證照分離”試點工作。積極推動自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,在放寬市場準(zhǔn)入條件的同時實現(xiàn)審批和監(jiān)管有效銜接。

附件:大政辦發(fā)〔2017〕119號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃(2017-2019年)的通知》大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三年行動計劃”重點任務(wù)明細(xì)表.doc









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