大政辦發(fā)〔2017〕106號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕106號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年8月11日
 

大連市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為了加強商品房預售資金監(jiān)督管理，保障商品房交易雙方的合法權益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)新建商品房項目預售資金的收存、支取、使用及監(jiān)督管理。其他區(qū)市縣、先導區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

實施預售資金監(jiān)管的商品房項目，其投入開發(fā)建設資金應達到項目工程建設總投資的25%以上，且已完成工程主體結構地上1層以上（含1層）。

對7層以下（含7層）、完成主體結構封頂和8層以上（含8層）、完成主體結構2/3以上（不少于7層）的商品房項目，其進度管理仍按照《大連市人民政府關于進一步規(guī)范商品房預售管理的通知》（大政發(fā)〔2010〕63號）有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱商品房預售資金，是指購房人按照商品房預售合同約定支付的定金、一次性付款、首付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款以及其他形式的購房款。

第四條 商品房預售資金監(jiān)管應當遵循政府指導、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五條 大連市國土資源和房屋局（以下簡稱市國土房屋局）負責指導商品房預售資金監(jiān)管工作。

中國人民銀行大連市中心支行（以下簡稱人民銀行大連中支）負責管理商業(yè)銀行辦理商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶開立、變更和撤銷業(yè)務。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會大連監(jiān)管局（以下簡稱大連銀監(jiān)局）負責指導商業(yè)銀行開展商品房預售資金監(jiān)管工作，對資金監(jiān)管業(yè)務的合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。

從事監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）負責對專用賬戶資金收存、支取等按本辦法規(guī)定進行監(jiān)管。

第二章 基本程序

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當選擇本市范圍內(nèi)的商業(yè)銀行作為商品房預售資金的監(jiān)管銀行，簽訂《大連市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》，開立專用賬戶，并到市國土房屋局備案?！洞筮B市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》由市國土房屋局、人民銀行大連中支和大連銀監(jiān)局共同制定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可后，應在售樓場所的顯著位置公示《大連市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》。

第七條 商品房預售資金應全部存入專用賬戶，由監(jiān)管銀行對重點監(jiān)管額度實行重點監(jiān)管，用于保障完成本工程建設所必需的建筑材料、設備購置款，支付工程建設的施工進度款及本工程其他相關費用。

第八條 按照項目主體結構地上1層以上（含1層）完工、主體結構完工、配套安裝工程完成、竣工驗收通過、初始登記完成5個環(huán)節(jié)設置商品房預售資金支取節(jié)點。主體結構在地上10層以上（含10層）的，可在建設層數(shù)達到2/3時增設一個資金支取節(jié)點。

前款所稱配套安裝工程完成，包括商品房項目的外立面完工、門窗安裝完畢、水電氣暖管線安裝工程完畢。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理監(jiān)管專用賬戶對應的建筑工程進行房地產(chǎn)初始登記后，可以向監(jiān)管銀行申請撤銷對專用賬戶資金的監(jiān)管。經(jīng)核對無誤的，監(jiān)管銀行應當撤銷對專用賬戶資金的監(jiān)管。

第三章 賬戶開立

第十條 開立監(jiān)管專用賬戶，應當遵循“一個《商品房預售許可證》對應一個賬戶”的原則。

已取得開發(fā)貸款的商品房項目，應優(yōu)先選擇貸款銀行作為監(jiān)管銀行。同一地塊分期預售的商品房項目，原則上應在同一家銀行開立監(jiān)管專用賬戶。

第十一條 申請開立監(jiān)管專用賬戶的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向監(jiān)管銀行提供以下基礎材料：

（一）工程總包合同；

（二）工程預算清冊；

（三）監(jiān)管銀行要求的其他資料。

第十二條 監(jiān)管專用賬戶開立后不得擅自變更。因特殊原因需變更監(jiān)管專用賬戶的，應當由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行向市國土房屋局提出申請。變更期間，暫停該項目網(wǎng)上簽約。項目暫停網(wǎng)上簽約后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應重新選定監(jiān)管銀行，開立新的監(jiān)管專用賬戶，簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議，與原監(jiān)管銀行解除監(jiān)管協(xié)議，并將原監(jiān)管專用賬戶內(nèi)資金全部轉入新開立的監(jiān)管專用賬戶，撤銷原監(jiān)管專用賬戶。上述事項辦理完畢后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應到市國土房屋局辦理變更備案手續(xù)，變更備案后恢復該項目網(wǎng)上簽約。

第四章 預售資金收存和支取

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的商品房預售資金應當全部存入監(jiān)管專用賬戶。收取的定金應在完成商品房簽約后5個工作日內(nèi)存入監(jiān)管專用賬戶。

購房人按揭貸款購房的，貸款銀行或住房公積金管理機構應將貸款直接發(fā)放至監(jiān)管專用賬戶。貸款銀行不得截留按揭貸款用于本行存款。

第十四條 按照保障項目后續(xù)工程建設資金的原則，重點監(jiān)管資金額度按照工程預算清冊總額的110%計算。

第十五條 監(jiān)管項目符合下列條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)建設進度節(jié)點申請支取使用重點監(jiān)管額度內(nèi)商品房預售資金，專用賬戶內(nèi)資金超出剩余工程建設節(jié)點用款額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管銀行申請支取超出部分的資金優(yōu)先用于工程建設：

（一）主體結構地上1層以上（含1層）完工的，重點監(jiān)管資金額度75%以外的資金可以支取使用；

（二）主體結構地上10層以上（含10層）、建設層數(shù)達到2/3時增設資金使用節(jié)點的，重點監(jiān)管資金額度40%以外的資金可以支取使用；

（三）主體結構完工的，重點監(jiān)管資金額度25%以外的資金可以支取使用；

（四）配套安裝工程完成的，重點監(jiān)管資金額度5%以外的資金可以支取使用；

（五）通過竣工驗收的，重點監(jiān)管資金額度2%以外的資金可以支取使用；

（六）完成房地產(chǎn)初始登記后，可以提取剩余資金。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請?zhí)崛≈攸c監(jiān)管資金，應當按照監(jiān)管節(jié)點分別提供以下材料：

（一）主體結構地上1層以上（含1層）完工的，提交《商品房預售許可證》；

（二）主體結構地上10層以上（含10層）、建設層數(shù)達到2/3時增設資金使用節(jié)點的，提交建設、施工、監(jiān)理單位三方出具的證明材料；

（三）主體結構完工的，提交《主體結構分步驗收報告》；

（四）配套安裝工程完工的，提交建設、施工、監(jiān)理單位三方出具的證明材料；

（五）通過竣工驗收的，提交《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》；

（六）完成房地產(chǎn)初始登記的，提交初始登記證明。

第十七條 監(jiān)管銀行收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請材料后，應當認真進行審核。符合條件的，應當自受理之日起3個工作日內(nèi)進行撥付；不符合撥付條件的，應當向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具《商品房預售資金不予撥付通知書》并載明原因。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑非監(jiān)管銀行出具的擔保時間截至房地產(chǎn)初始登記時的現(xiàn)金保函，抵頂同等額度的商品房預售監(jiān)管資金。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同時，監(jiān)管專用賬戶內(nèi)預售資金未達到節(jié)點監(jiān)管額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持不動產(chǎn)登記部門出具的商品房合同注銷回執(zhí)，向監(jiān)管銀行申請退回已入賬相應購房款，監(jiān)管銀行應在2個工作日內(nèi)撥付；監(jiān)管專用賬戶內(nèi)預售資金超過節(jié)點監(jiān)管額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自行結算退款。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 監(jiān)管銀行應指定專人負責預售資金監(jiān)管工作，定期到不動產(chǎn)登記部門查詢監(jiān)管企業(yè)的商品房合同網(wǎng)簽情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，監(jiān)管銀行應及時將相關情況書面報送市國土房屋局，由市國土房屋局責令其限期改正，未按期改正的暫停項目網(wǎng)上簽約，同一項目分期開發(fā)的停止辦理項目后期商品房預售許可；人民銀行大連中支可以對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為予以處理并向社會公示，按照《征信業(yè)管理條例》的有關規(guī)定納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫：

（一）未按本辦法規(guī)定開立監(jiān)管專用賬戶的；

（二）未按本辦法規(guī)定在監(jiān)管專用賬戶收存、支取商品房預售資金的；

（三）以收取其他款項為由逃避商品房預售資金監(jiān)管的；

（四）提供虛假證明材料申請使用重點監(jiān)管資金的；

（五）其他違反商品房預售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

第二十一條 有關部門依法對商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶進行凍結和扣劃的，監(jiān)管銀行有義務按照監(jiān)管協(xié)議約定，向有關部門提供商品房預售資金監(jiān)管有關文件規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議等文件，以說明新建商品房預售資金及監(jiān)管專用賬戶的性質(zhì)。

第二十二條 監(jiān)管銀行有下列情形之一的，由大連銀監(jiān)局采取相應監(jiān)管措施；違規(guī)情節(jié)嚴重的，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》相關規(guī)定處理；造成損失的，監(jiān)管銀行應當按照協(xié)議約定承擔相應的法律責任：

（一）未按規(guī)定受理、審核用款申請，撥付重點監(jiān)管資金的；

（二）發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)收存商品房預售資金行為，未及時報送行政主管部門的；

（三）其他違反商品房預售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

第二十三條 建設單位、施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取商品房預售資金的，由行業(yè)主管部門依法對相關責任單位和責任人予以處理，將其違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案，并向社會公示。

第二十四條 商品房預售資金監(jiān)管部門及其工作人員在商品房預售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由有關部門依法追究責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由市國土房屋局、人民銀行大連中支、大連銀監(jiān)局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2017年9月15日起施行。

 

 

 

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/38120.html

本文關鍵詞： 大連市