大政辦發(fā)〔2017〕90號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年市內(nèi)四區(qū)土地儲(chǔ)備（供應(yīng)）計(jì)劃的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年市內(nèi)四區(qū)土地儲(chǔ)備（供應(yīng)）計(jì)劃的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕90號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2017年大連市市內(nèi)四區(qū)土地儲(chǔ)備（供應(yīng)）計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年7月7日

2017年大連市市內(nèi)四區(qū)土地儲(chǔ)備（供應(yīng)）計(jì)劃

為做好中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)市內(nèi)四區(qū)）2017年土地儲(chǔ)備（供應(yīng)）工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地儲(chǔ)備工作的若干意見(jiàn)》（大政發(fā)〔2016〕54號(hào)）和《大連市土地收購(gòu)儲(chǔ)備市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施細(xì)則》（大土儲(chǔ)委發(fā)〔2016〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等措施，積極落實(shí)去庫(kù)存政策，合理確定土地供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，牢固樹(shù)立“大儲(chǔ)備、大保障”的工作理念，按積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化人居環(huán)境建設(shè)、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，有序開(kāi)展土地儲(chǔ)備供應(yīng)工作，為大連加快“兩先區(qū)”建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）更好地服務(wù)城市改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等，為完善城市功能做好土地儲(chǔ)備用地保障。

（二）做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重大交通沿線的土地收儲(chǔ)工作，改善城市環(huán)境，提高土地利用價(jià)值。

（三）推進(jìn)企業(yè)搬遷改造的土地收儲(chǔ)工作，通過(guò)企業(yè)搬遷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

（四）協(xié)調(diào)區(qū)政府推進(jìn)市內(nèi)四區(qū)棚戶區(qū)和舊城區(qū)改造用地儲(chǔ)備，切實(shí)改善廣大居民的居住條件。

（五）做好職業(yè)院校整合搬遷后的土地儲(chǔ)備工作。

（六）做好廢棄工礦用地的土地收儲(chǔ)工作，按照“宜林則林，宜建則建”的原則，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（七）加大新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）做好重點(diǎn)區(qū)域的土地儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步完善和提升城市環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

三、計(jì)劃安排

（一）計(jì)劃控制性指標(biāo)。

1．收儲(chǔ)計(jì)劃指標(biāo)。

全年計(jì)劃實(shí)施土地儲(chǔ)備37宗，面積約980公頃。其中：市土地儲(chǔ)備中心10宗，面積約600公頃；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)27宗，面積約380公頃（其中：中山區(qū)4宗，面積約20公頃；西崗區(qū)1宗，面積約0.6公頃；沙河口區(qū)6宗，面積約30公頃；甘井子區(qū)11宗，面積約180公頃；星海灣管理中心3宗，面積約130公頃；新機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)辦2宗，面積約20公頃）。

全年計(jì)劃推進(jìn)土地儲(chǔ)備32宗，面積約1100公頃。其中：市土地儲(chǔ)備中心15宗，面積約1010公頃；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)17宗，面積約90公頃（其中：中山區(qū)14宗，面積約23公頃；甘井子區(qū)1宗，面積約7公頃；新機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)辦2宗，面積約60公頃）。

2．供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)。

全年計(jì)劃供應(yīng)土地面積約850公頃，土地出讓總價(jià)款約350億元，政府收益約60億元。其中：市土地儲(chǔ)備中心供應(yīng)土地約650公頃，土地出讓總價(jià)款約250億元，政府收益約50億元；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)供應(yīng)土地約200公頃，土地出讓總價(jià)款約100億元，政府收益約10億元。

（二）供地結(jié)構(gòu)。積極貫徹落實(shí)“去庫(kù)存、穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”要求，按照市場(chǎng)需求的原則，合理確定各類(lèi)用地供應(yīng)規(guī)模。一是合理確定2017年房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模。商住用地控制在380公頃以?xún)?nèi)，建筑面積控制在600萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)，其中住宅建筑面積控制在480萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。2017年計(jì)劃供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地470公頃，其中：旅游產(chǎn)業(yè)用地300公頃，物流產(chǎn)業(yè)用地60公頃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地70公頃，公共設(shè)施服務(wù)設(shè)施用地40公頃。

四、保障措施

（一）機(jī)制保障。按照我市土地儲(chǔ)備工作“1+3”文件政策，指導(dǎo)市內(nèi)四區(qū)政府和兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)建立各類(lèi)土地儲(chǔ)備工作制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)席會(huì)議制度等方式及時(shí)解決“1+3”文件政策落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題。

（二）制度保障。結(jié)合當(dāng)前我市土地儲(chǔ)備工作實(shí)際，修訂《大連市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》。建立完善土地收儲(chǔ)成本和出讓價(jià)格的管控制度，以市土地儲(chǔ)備委員會(huì)名義出臺(tái)《土地收儲(chǔ)成本和出讓價(jià)格管控實(shí)施意見(jiàn)》，明確兩個(gè)指導(dǎo)原則：堅(jiān)持以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格作為土地收儲(chǔ)成本；堅(jiān)持對(duì)產(chǎn)業(yè)用地參照《大連市市內(nèi)四區(qū)國(guó)有建設(shè)用地收儲(chǔ)補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（大土儲(chǔ)委〔2014〕3號(hào)）作為浮動(dòng)收儲(chǔ)成本。

（三）資金保障。預(yù)計(jì)全年需土地儲(chǔ)備資金400億元。其中市土地儲(chǔ)備中心需240億元，市內(nèi)四區(qū)政府和兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)需160億元。解決渠道主要有兩個(gè)：一是市區(qū)兩級(jí)財(cái)政建立土地收益基金，并嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定落實(shí)土地收益基金制度；二是積極探索實(shí)施新的儲(chǔ)備融資模式，按照《地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法（試行）》，選擇具有區(qū)域規(guī)模的大宗土地，吸納社會(huì)資本做好土地一級(jí)整理和前期開(kāi)發(fā)工作。

（四）招商保障。堅(jiān)持市場(chǎng)需求、區(qū)域發(fā)展和企業(yè)服務(wù)三大導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)庫(kù)存、土地一級(jí)市場(chǎng)需求和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資意愿，扎實(shí)做好土地出讓前的招商推介工作和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安商工作,廣泛宣傳介紹大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)大好形勢(shì)，擴(kuò)大土地有效供應(yīng)。廣泛征求己中標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，改善投資軟環(huán)境，確保項(xiàng)目盡早落地。

（五）協(xié)調(diào)保障。圍繞土地儲(chǔ)備重點(diǎn)工作，財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、土地儲(chǔ)備、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，相互支持，及時(shí)化解土地儲(chǔ)備供應(yīng)工作過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保2017年土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃的有效實(shí)施。

附件：

1.2017年計(jì)劃實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目一覽表

2.2017年計(jì)劃推進(jìn)土地儲(chǔ)備前期工作項(xiàng)目一覽表

3.2017年計(jì)劃供應(yīng)土地一覽表

附件.doc

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/38126.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市