大政辦發(fā)〔2017〕89號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年度大連市政府督查考核工作方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年度大連市政府督查考核工作方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕89號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市政府督查考核工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年7月4日

大連市政府督查考核工作方案

根據(jù)遼寧省政府關(guān)于實(shí)行督考合一有關(guān)工作要求，為做好2017年度區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）和市直部門工作實(shí)績考核工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

實(shí)行督考合一是新時期行政體制改革的重大舉措，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的根本要求，是落實(shí)中央重大決策部署和國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重點(diǎn)工作的有力保障。通過督考合一，使督促檢查和績效考核有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)過程控制和事后評價二者合一，可以充分發(fā)揮督查的推動作用和績效考核的導(dǎo)向作用，是一種既能推動決策部署有效落實(shí)，又能提升考評科學(xué)性、務(wù)實(shí)性的有效模式。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考評，充分發(fā)揮督考合一的作用，不斷推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化政府工作的執(zhí)行力。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化督考指標(biāo)，提高量化的科學(xué)性，充分發(fā)揮督查考核的激勵與約束作用，確保中央、國務(wù)院，省委省政府和市委市政府重點(diǎn)工作的高效落實(shí)。

二、督考范圍

1.各區(qū)市縣政府，先導(dǎo)區(qū)管委會。

2.市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)。

3.各單項(xiàng)考核內(nèi)容。

三、督考內(nèi)容

督考內(nèi)容主要包括2017年黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署，《市第十二次黨代會報告工作任務(wù)分解方案》，市委2017年工作要點(diǎn)，市《政府工作報告》任務(wù)，市政府確定的重點(diǎn)民生工程以及市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

督查考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行開放式動態(tài)管理，根據(jù)工作實(shí)際需要，不斷進(jìn)行充實(shí)和完善。

四、督考方法

2017年度工作實(shí)績督查考核采取過程動態(tài)評價和年度綜合評定的辦法，實(shí)行綜合督考和專項(xiàng)督考。

（一）綜合督考。采取指標(biāo)督考、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、公眾評議的方式進(jìn)行。

1.指標(biāo)督考。設(shè)立市政府督查績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。研究制定各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、市直部門的督查考核指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)任務(wù)進(jìn)度設(shè)置相應(yīng)的月度、季度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；考核主體按照時間節(jié)點(diǎn)要求，通過市政府督查考核系統(tǒng)平臺對有關(guān)地區(qū)、部門和單位考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，采取網(wǎng)上審核、實(shí)地察訪核驗(yàn)等方式，定期對節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化計(jì)分、匯總結(jié)果。

考核實(shí)行督考合一，采取督查與考核相結(jié)合的方式定期對節(jié)點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理。對部分重點(diǎn)任務(wù)和特色工作聘請各界人士進(jìn)行評估考核。

2.民主測評。采取網(wǎng)上測評的方式，有組織地對各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）和市直部門工作實(shí)績進(jìn)行評價。

3.領(lǐng)導(dǎo)評價。由市領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)工作任務(wù)完成和日常掌握情況，對各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、市直部門工作實(shí)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行量化打分。

4.公眾評議。從人大代表、政協(xié)委員和管理服務(wù)對象等群體中隨機(jī)抽樣進(jìn)行評價。

（二）專項(xiàng)督考。對相關(guān)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）和市直部門部分重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核。遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)、大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施專項(xiàng)考核，考核成績計(jì)入工作實(shí)績考核總成績?？己酥笜?biāo)體系和實(shí)施細(xì)則另行制定。

五、考核結(jié)果評定和運(yùn)用

堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，對指標(biāo)考核、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、公眾評議得分進(jìn)行綜合匯總，在量化考核基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析，形成綜合評價意見。

督考結(jié)果實(shí)行加減分制。加分項(xiàng)目主要針對市直部門。包括：按照職能分工，在主責(zé)主業(yè)方面獲得黨中央、國務(wù)院和國家部委以及省委、省政府通報表彰或通報表揚(yáng)的；創(chuàng)新工作由市領(lǐng)導(dǎo)在國家或省部級會議上作交流發(fā)言或以省部級以上正式文件形式推廣的；承擔(dān)國家和省委、省政府及市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)數(shù)量多并取得顯著成效的。

減分項(xiàng)目主要包括：受到黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門通報批評的；受到省委、省政府及有關(guān)部門通報批評的。

因履職盡責(zé)不到位，受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府督查問責(zé)的；因工作不努力、不擔(dān)當(dāng)、不作為等主觀原因，未完成黨中央、國務(wù)院和省委、省政府下達(dá)的重要目標(biāo)的；因工作失誤發(fā)生重大安全事故，造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生惡劣影響的；虛報、瞞報或數(shù)據(jù)弄虛作假等情形給予降低等次處理。

在綜合分析基礎(chǔ)上初步確定考核等次，報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)督查實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審議后，提請市委常委會會議審定。

工作實(shí)績考核結(jié)果與獎金、評先評優(yōu)、干部管理使用掛鉤。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

2017年度各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）和市直部門工作督查實(shí)績考核在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府督查實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。市政府設(shè)立督查績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，將市績效考核辦公室納入市政府督查績效考核辦公室。認(rèn)真研究制定對各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）和市直有關(guān)部門的考核指標(biāo)，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確考核計(jì)分。

要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格考核程序，實(shí)行責(zé)任倒查，教育引導(dǎo)從事考核的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員堅(jiān)持實(shí)事求是，做到“三嚴(yán)三實(shí)”.對濫用職權(quán)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題，要一查到底，除降低地區(qū)、部門和單位考核等次外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層抓好實(shí)績考核工作。鼓勵拉開內(nèi)部績效獎勵檔次，充分發(fā)揮實(shí)績考核激勵鞭策作用。

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本文關(guān)鍵詞： 大連市