大政辦發(fā)〔2017〕87號《大連市人民政府辦辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》

《大連市人民政府辦辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕87號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市2017年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會要參照本計(jì)劃，制定本地區(qū)2017年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并及時(shí)向社會公布。

大連市人民政府辦公廳

2017年7月3日

大連市2017年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為貫徹國家、省、市有關(guān)要求，合理安排土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)、時(shí)序，調(diào)控優(yōu)化住房用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，支持居民自住和改善性住房需求，加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、編制依據(jù)

（一）《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）；

（二）《國土資源部關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見》（國土資發(fā)〔2012〕47號）；

（三）《遼寧省國土資源廳關(guān)于上報(bào)2017年住房用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》；

（四）2017年大連市政府工作報(bào)告。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北的系列政策措施，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，合理安排土地供應(yīng)總量，分類調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先保障民生用地、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，充分發(fā)揮市場對土地資源配置基礎(chǔ)性作用，保障全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1．管控國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。通過控制國有建設(shè)用地供應(yīng)總量，增強(qiáng)全社會節(jié)約集約用地、合理利用土地資源的意識，以供給引導(dǎo)需求，切實(shí)提高轄區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。

2.強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理。根據(jù)市場實(shí)際情況，合理控制住宅用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。庫存嚴(yán)重地區(qū)，要減少直至停止供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地；庫存規(guī)模適中地區(qū)，可合理供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地；庫存較小地區(qū)，可適當(dāng)增加供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地。

3.促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的區(qū)域，可根據(jù)市場狀況，制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。

4.嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先利用批而未供和閑置土地。

5.優(yōu)先保障棚戶區(qū)改造等保障性安居工程、民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。

6.嚴(yán)格執(zhí)行國家《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《限制用地項(xiàng)目目錄》，對不符合供地政策及土地投資強(qiáng)度、土地使用強(qiáng)度達(dá)不到國家要求的項(xiàng)目用地一律不予供地；促進(jìn)市場對土地資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）大連市2017年度市本級（包含中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)4個行政區(qū)，不含高新區(qū)）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在475公頃左右。

（二）在2017年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地約50公頃；住宅用地約150公頃（棚戶區(qū)改造用地約1公頃，其他普通商品房用地約149公頃）；工礦倉儲用地約75公頃；公共管理與公共服務(wù)用地約50公頃；交通運(yùn)輸用地約150公頃。

四、政策導(dǎo)向

（一）逐步消化房地產(chǎn)庫存，合理控制房地產(chǎn)土地供應(yīng)。結(jié)合商品住房可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，除對棚戶區(qū)改造優(yōu)先保障外，合理確定住房用地供應(yīng)規(guī)模。

（二）切實(shí)保障國家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施及公益設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)用地需求。各類用地均實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃控制，根據(jù)年度用地需求年中及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三）堅(jiān)持節(jié)約集約用地政策，加大批而未供和閑置土地的清理盤活力度。建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)優(yōu)先利用批而未供土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源。

（四）嚴(yán)格按照各類園區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，及時(shí)安排主導(dǎo)功能項(xiàng)目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制各類園區(qū)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地總量。

五、保障措施

（一）對于國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和棚戶區(qū)（危舊住房）改造等保障性安居工程項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（二）各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，提高辦事效率，對符合用地計(jì)劃的項(xiàng)目開辟綠色通道，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（三）及時(shí)分析市場需求，合理調(diào)控土地供應(yīng)。國土部門要及時(shí)分析土地供應(yīng)形勢，聽取和采納各方面對計(jì)劃的合理意見和建議，對受各方面原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，及時(shí)會同相關(guān)職能部門做好計(jì)劃調(diào)整工作。

（四）建立計(jì)劃監(jiān)督和獎懲制度。對嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的地方，在下一年度計(jì)劃指標(biāo)的分配使用中予以優(yōu)先支持。對不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好的地方，在下一年度指標(biāo)分配上予以核減。

附件：大連市2017年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 大連市