大政辦發(fā)〔2017〕103號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕103號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2017年8月7日

大連市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案

2017年1月，大連市獲批“中國(guó)快遞示范城市”。根據(jù)《國(guó)家郵政局關(guān)于開(kāi)展“中國(guó)快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)郵發(fā)〔2015〕151 號(hào)）和《大連市人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（大政發(fā)〔2016〕49 號(hào)），為加快大連現(xiàn)代郵政“一帶一路”建設(shè)，全面發(fā)揮“中國(guó)快遞示范城市”的示范效應(yīng)，更好地服務(wù)新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地全面振興和大連“兩先區(qū)”建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《大連國(guó)際物流中心建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》要求，以東北亞國(guó)際物流中心的國(guó)家戰(zhàn)略定位為出發(fā)點(diǎn)，深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，順應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”行動(dòng)計(jì)劃；以拉動(dòng)消費(fèi)需求為目標(biāo)，推進(jìn)郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化郵政業(yè)空間布局；以郵政快遞行業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2020年，將大連建設(shè)成為飽含活力、更具潛力、獨(dú)具魅力的“中國(guó)快遞示范城市”，郵政快遞設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)現(xiàn)代、管理科學(xué)的東北亞國(guó)際物流中心，東北亞地區(qū)郵政業(yè)發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心城市。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）行業(yè)規(guī)模壯大。到2020年，大連市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和收入均實(shí)現(xiàn)50億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%；行業(yè)收入占地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重突破1%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅提高。快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模層次上新臺(tái)階，全市快遞年業(yè)務(wù)量突破3 億件，骨干網(wǎng)絡(luò)企業(yè)達(dá)到30個(gè)以上；全國(guó)總部型企業(yè)及區(qū)域型總部企業(yè)數(shù)量超過(guò)6家；全行業(yè)就業(yè)崗位達(dá)到20000個(gè)。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)活躍。推進(jìn)實(shí)施“快遞+”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“快遞+制造業(yè)”“快遞+電商”“快遞+都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等創(chuàng)新融合發(fā)展，培育一批示范項(xiàng)目，充分拓展快遞服務(wù)電子商務(wù)的主渠道，推動(dòng)快遞服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸。依托大連五大交通體系，推動(dòng)快遞服務(wù)與綜合交通運(yùn)輸體系資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，共享站點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)、班線資源，保障快件運(yùn)遞車(chē)輛優(yōu)先快速通行。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施提升?；窘ǔ闪⒆愦筮B市、覆蓋東三省、輻射東北亞，以三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的“大連沿渤?？爝f產(chǎn)業(yè)帶”。打造東北亞國(guó)際快遞樞紐，強(qiáng)力支撐跨境電子商務(wù)，鞏固大連領(lǐng)先地位，打造成為輻射日韓朝俄蒙的跨境電商橋頭堡。建成的快遞園區(qū)與快遞企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)達(dá)100億元。

（四）服務(wù)能力增強(qiáng)。到2020 年，全市實(shí)現(xiàn)“縣縣設(shè)分撥，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”，快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，快遞運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化。在全市建成與服務(wù)能力相匹配的社區(qū)快遞服務(wù)站和智能投遞柜，使用戶的體驗(yàn)感增強(qiáng)、服務(wù)滿意度提高。

（五）安全保障有力。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)制度建立健全，依法保障寄遞渠道安全和用戶信息安全，全面實(shí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

三、工作任務(wù)

（一）升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“一帶”。“大連沿渤?？爝f產(chǎn)業(yè)帶”依托大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，以快件分撥為主要功能，以跨境電商、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、快運(yùn)為輔助功能，形成倉(cāng)配一體化的現(xiàn)代化快遞產(chǎn)業(yè)帶。

1.建設(shè)國(guó)際航空快遞產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的需要，在新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)起步區(qū)建設(shè)占地600畝的國(guó)際航空快遞產(chǎn)業(yè)園。核心功能包括：提升航空快件和國(guó)際快件配送效率，滿足高端服務(wù)需求，助力跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和自由貿(mào)易區(qū)“可復(fù)制、可推廣”制度與政策的落地實(shí)施。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市物流發(fā)展中心、大連新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦公室、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房屋局、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

2.建設(shè)電商快遞協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。在金普新區(qū)七頂山街道建設(shè)面積400畝的電商快遞協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。核心功能包括:促進(jìn)快遞和當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)快遞企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型;引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度合作，支持企業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)配送一體化平臺(tái)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市物流發(fā)展中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房屋局、市服務(wù)業(yè)委、金普新區(qū)管委會(huì)、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

3.建設(shè)中國(guó)郵政集團(tuán)大連電子商務(wù)示范園。由中國(guó)郵政集團(tuán)遼寧分公司在金渤海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)投資建設(shè)面積300畝的大連電子商務(wù)示范園區(qū)。核心功能包括：大連地區(qū)的郵件集散、分揀中心和大連轄區(qū)及東北地區(qū)的郵件綜合處理中心，提高國(guó)際郵件傳遞速度，構(gòu)建涵蓋保稅倉(cāng)儲(chǔ)、電商基地、分包加工、快遞物流、展銷展示等功能于一體的綜合性電商物流產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市物流發(fā)展中心、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房屋局、大連海關(guān)、金普新區(qū)管委會(huì)、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

4.建設(shè)具有現(xiàn)代元素的郵政快遞分撥中心。在三個(gè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)分撥機(jī)械化、管理現(xiàn)代化的郵政快遞分撥場(chǎng)所。支持企業(yè)加大對(duì)技術(shù)設(shè)備的投入，提升綜合物流快遞園區(qū)、分撥中心、處理中心快件裝卸和傳輸?shù)臋C(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)快件不拋扔、不落地，提高快件處理率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。引導(dǎo)企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，推動(dòng)快遞企業(yè)全網(wǎng)統(tǒng)一管理和服務(wù)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

（二）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面夯實(shí)“一路”。“大連現(xiàn)代新郵路”以普遍服務(wù)為基礎(chǔ)、快遞服務(wù)疊加延伸，依托城市現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，立足人民群眾用郵需求，構(gòu)建“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、全面溝通城鄉(xiāng)”的現(xiàn)代化郵政基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成“一主、一輔、六站、全網(wǎng)”的多層次立體化郵傳架構(gòu)。

--“一主”，即金渤海岸郵務(wù)主中心。中國(guó)郵政集團(tuán)公司計(jì)劃投資2億元，規(guī)劃總占地面積300畝（第一期173畝）。郵務(wù)主中心作為中大型郵件處理中心和發(fā)運(yùn)中心，是園區(qū)的重要組成部分，主要擔(dān)負(fù)大連地區(qū)郵件分揀封發(fā)交換和轉(zhuǎn)口任務(wù)。

--“一輔”，即金普郵務(wù)副中心。在金普新區(qū)布局一個(gè)郵務(wù)中心，作為主中心的輔助，規(guī)劃占地面積約50畝。在主中心全力輻射國(guó)內(nèi)外的情況下，偏重于分擔(dān)本市范圍內(nèi)郵政業(yè)務(wù)。

--“六站”，即“3+2+1”共6座郵件、快件轉(zhuǎn)運(yùn)站?？紤]未來(lái)大連作為東北亞國(guó)際物流中心帶來(lái)的大量郵件中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，計(jì)劃建設(shè)涵蓋鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、公路等交通方式的6座轉(zhuǎn)運(yùn)站，作為郵務(wù)主中心的配套工程，實(shí)現(xiàn)“陸海空”立體郵傳。

3座陸地轉(zhuǎn)運(yùn)站。一是原有郵務(wù)中心改造為鐵路郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站；二是結(jié)合金普郵務(wù)副中心建設(shè)普灣鐵路郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站；三是結(jié)合金渤海岸郵務(wù)主中心建設(shè)汽車(chē)郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站。

2座港口轉(zhuǎn)運(yùn)站。一是黑嘴子郵政碼頭，具有?？?000噸位船舶的生產(chǎn)作業(yè)能力；二是大窯灣郵政轉(zhuǎn)運(yùn)站，用地規(guī)模約50畝，用于未來(lái)滿足俄日韓等由大連轉(zhuǎn)運(yùn)的大宗郵件的需求。

1座航空轉(zhuǎn)運(yùn)站。結(jié)合大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空中轉(zhuǎn)站，疊加國(guó)際郵件交換站功能，用地規(guī)模約7畝。

--“全網(wǎng)”，即全市范圍內(nèi)的郵政終端節(jié)點(diǎn)建設(shè)。以城鄉(xiāng)骨干網(wǎng)點(diǎn)、城市末端網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建線網(wǎng)交錯(cuò)、互聯(lián)互通的立體郵政網(wǎng)。

1.發(fā)揮全網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)現(xiàn)有11個(gè)區(qū)市縣級(jí)郵政分公司、248處郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、140個(gè)投遞站點(diǎn)進(jìn)行布局調(diào)整。充分發(fā)揮1處二級(jí)郵務(wù)中心、92條郵件運(yùn)輸干線、904條末端投遞段道的全程全網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升末端投遞效率，落實(shí)郵件投遞到戶，促進(jìn)郵政物流、資金流、信息流進(jìn)一步開(kāi)放融合。

2.優(yōu)化設(shè)施布局。全面提高智能信包箱覆蓋率，2017年在全市建設(shè)500組智能信包箱。在末端收寄、投遞能力建設(shè)方面加大力度，解決“最后一公里”收投問(wèn)題，促進(jìn)用戶用郵更加方便快捷。

3.升級(jí)新型村郵站。在全市行政村村郵站全覆蓋的基礎(chǔ)上，升級(jí)改造997個(gè)新型村郵站，融合村郵站、城市便民服務(wù)站、農(nóng)村“三農(nóng)”服務(wù)站功能，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整布局，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等多種便民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，發(fā)揮綜合服務(wù)中心功能，滿足農(nóng)村居民需求和未來(lái)城市化發(fā)展的需要。

（責(zé)任單位：市郵政管理局、市建委、市發(fā)展改革委、相關(guān)企業(yè)）

（三）強(qiáng)化服務(wù)能力，加快普惠發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市為契機(jī)，優(yōu)化快遞業(yè)態(tài)空間布局，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型快遞企業(yè)在大連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善快遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)快遞處理能力與集散能力，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)布局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、海島延伸。

1.規(guī)范快遞網(wǎng)點(diǎn)形象。支持快遞企業(yè)建設(shè)300家具有大連特色標(biāo)準(zhǔn)化快遞門(mén)店，引導(dǎo)企業(yè)自主建設(shè)外觀干凈整潔、快件擺放有序、服務(wù)承諾公示、安全設(shè)施齊備、企業(yè)特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)，全面提升快遞服務(wù)形象。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市服務(wù)業(yè)委、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

2.優(yōu)化末端服務(wù)效能。支持將智能信包箱、智能快件箱等智能快遞服務(wù)設(shè)施納入城市配送體系。全面提高智能信包箱覆蓋率，“十三五”期間將建設(shè)智能信包箱2000組、智能快件箱3000組。在末端收寄、投遞能力建設(shè)方面加大力度，解決“最后一公里”收投問(wèn)題，促進(jìn)用戶用郵更加方便快捷。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

3.推動(dòng)車(chē)輛轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極響應(yīng)“品質(zhì)立市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使用新能源車(chē)輛運(yùn)輸作業(yè)，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。支持企業(yè)購(gòu)置統(tǒng)一噴涂“大連快遞”標(biāo)識(shí)的新能源投遞車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。根據(jù)道路交通狀況，在有條件的地方規(guī)劃設(shè)置快遞車(chē)輛停車(chē)泊位，為快遞企業(yè)車(chē)輛提供通行?？勘憷?。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市郵政管理局、市經(jīng)信委、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

4.完善公共配送布局。建設(shè)居民社區(qū)服務(wù)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)站、校園快遞服務(wù)站等快遞末端公共服務(wù)平臺(tái)。到2020 年，全市郵政快遞綜合便民服務(wù)站達(dá)到500 個(gè)以上。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市服務(wù)業(yè)委、市教育局、市民政局、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

5. 提高分揀操作能力。支持企業(yè)在分撥中心和末端網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置3000個(gè)快件彈力筐，徹底解決拋扔快件等不規(guī)范操作行為。利用電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)提升分揀服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市服務(wù)業(yè)委、市財(cái)政局、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

（四）提升監(jiān)管效能，安全保障有力。

1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度。建立全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。（責(zé)任單位：市郵政管理局）

2.嚴(yán)格落實(shí)安全制度。督導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度，查處寄遞渠道郵寄禁寄物品行為。在大型快遞園區(qū)、快遞分撥中心建立大型安檢中心，提升發(fā)現(xiàn)違禁品能力；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)快件整車(chē)安檢，提升通行效能。廣泛推廣快件實(shí)名制收寄信息系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭查堵，為打擊犯罪、偵破案件提供支持，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。將維護(hù)寄遞渠道安全納入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，根據(jù)《大連市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)和部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌督辦，對(duì)造成重大影響的實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市綜治辦）

3.建設(shè)快遞安全平臺(tái)。投資建設(shè)集數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析、信用評(píng)價(jià)、安全監(jiān)管等功能為一體的物流信息服務(wù)中心；建立由從業(yè)人員登記管理、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、實(shí)名收寄驗(yàn)視、快遞網(wǎng)點(diǎn)電子地圖、快遞車(chē)輛GPS 定位、微劑量X射線安檢設(shè)備等信息系統(tǒng)構(gòu)成的郵政業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)。進(jìn)一步加快推進(jìn)各類信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)寄遞渠道執(zhí)法的互信、互通、互助。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市經(jīng)信委）

4.加強(qiáng)快遞從業(yè)人員管理。建設(shè)快遞服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實(shí)行人員背景檔案?jìng)浒钢贫龋瑢?shí)現(xiàn)全市快遞行業(yè)從業(yè)人員每人一卡、持卡上崗。鼓勵(lì)部分院校開(kāi)設(shè)快遞專業(yè)課程，對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行輪訓(xùn)制度，全面提升快遞行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)水平和安全技能。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市人社局、市教育局）

（五）推進(jìn)行業(yè)改革，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的思路，提升貫通產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的能力，繼續(xù)堅(jiān)持“大融合”，培育郵政業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、中繼線、覆蓋面，拓展快遞服務(wù)的廣度、深度、黏度，更好地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.促進(jìn)快遞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“大連沿渤海快遞產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)為抓手，容納吸引彈力筐、籠車(chē)、自動(dòng)化分揀線等行業(yè)設(shè)備制造企業(yè)，可降解包裝材料、新能源車(chē)修配、充電樁安裝等新能源綠色企業(yè)，智能快遞柜、第三方集中安檢、監(jiān)控消防設(shè)施等安全服務(wù)企業(yè)，電商倉(cāng)配、跨境貿(mào)易、特色產(chǎn)品經(jīng)銷等商貿(mào)企業(yè)，形成“共利、共贏、共享、共榮”的發(fā)展模式，構(gòu)建“自身造血、體內(nèi)循環(huán)、各具特色、互為支撐”的生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

2.促進(jìn)快遞上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以全行業(yè)提質(zhì)增效為導(dǎo)向，鼓勵(lì)快遞業(yè)與大連具有優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代金融、物流外貿(mào)、會(huì)展旅游、加工制造、咨詢服務(wù)等上游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，引導(dǎo)數(shù)據(jù)分析、廣告?zhèn)髅健⑷肆Y源外包、貨運(yùn)車(chē)輛租賃、咨詢培訓(xùn)等下游輔助企業(yè)結(jié)合快遞行業(yè)特點(diǎn)提供相關(guān)服務(wù)，提升快遞與上下游產(chǎn)業(yè)的深度、廣度、密切度、關(guān)聯(lián)度。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

3.促進(jìn)快遞企業(yè)個(gè)性化發(fā)展。以突出本地特色品牌為補(bǔ)充，深化與新型電商、微商、跨境電商、制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展省內(nèi)配送、同城配送、生鮮配送、終端配送等獨(dú)具地方特色的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)、電商企業(yè)、支付企業(yè)、零售企業(yè)介入快遞行業(yè)，發(fā)展快遞配送業(yè)務(wù)，以傳統(tǒng)快遞為核心畫(huà)大行業(yè)的“同心圓”。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

4.促進(jìn)快遞行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，改變現(xiàn)有行業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀，通過(guò)第三方資本的金融杠桿撬動(dòng)作用，加快行業(yè)組織優(yōu)化調(diào)整進(jìn)程，加速向“平臺(tái)型”模式轉(zhuǎn)型，通過(guò)差異化服務(wù)迅速擺脫同質(zhì)化價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，重新整合企業(yè)鏈、空間鏈、供需鏈、價(jià)值鏈，打造全新的現(xiàn)代化快遞產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮大連市快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的部門(mén)職能作用，健全建設(shè)快遞示范城市的工作機(jī)制，做好政策落實(shí)、問(wèn)題協(xié)調(diào)以及日常聯(lián)絡(luò)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)快遞示范城市具體事務(wù)性工作。

（二）落實(shí)各項(xiàng)政策。將快遞業(yè)發(fā)展用地列為城市土地利用總體規(guī)劃，將“大連沿渤?？爝f產(chǎn)業(yè)帶”列入重點(diǎn)工程予以推動(dòng)，并采取各項(xiàng)支持政策吸納快遞企業(yè)入駐。市政府將快遞服務(wù)業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)給予政策支持，在快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛通行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面提供保障。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)各類新聞媒體，發(fā)揮城市示范宣傳效應(yīng)。宣傳部門(mén)要把快遞示范城市納入宣傳工作范圍。

附件：1．“一帶”--大連沿渤海快遞產(chǎn)業(yè)帶示意圖.doc

2．“一路”--大連新郵路示意圖.doc

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