大政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)

各涉農(nóng)區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門：

《大連市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案》業(yè)經(jīng)大連市十五屆人民政府第七十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年7月8日
 

大連市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕70號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，保障農(nóng)田水利工程良好運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以完善農(nóng)田水利工程及計(jì)量設(shè)施為基礎(chǔ)，以明晰農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水權(quán)為前提，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供水管理體制為動(dòng)力，以建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為保障，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，提高用水效率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（二）基本原則。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和現(xiàn)代水利建設(shè)的重要內(nèi)容，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，高位推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持綜合施策、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活合理用水需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措，注重實(shí)效，先易后難，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類實(shí)施。

（三）改革目標(biāo)。在全市農(nóng)田有效灌溉面積范圍內(nèi)，落實(shí)管護(hù)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。到2020年左右，全面完成大中型灌區(qū)骨干工程和末級(jí)渠系改造，推廣渠道防滲、低壓管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)庫、渠、井灌優(yōu)化調(diào)度，嚴(yán)格控制地下水過度開采、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，通過完善水價(jià)政策、探索建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

（四）實(shí)施進(jìn)度。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要按照全市總體進(jìn)度，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定計(jì)劃，遵循先易后難的原則，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。莊河市、瓦房店市、普蘭店區(qū)應(yīng)優(yōu)先在大中型灌區(qū)和重點(diǎn)小型灌區(qū)開展改革試點(diǎn)，其他地區(qū)應(yīng)著重在小型灌區(qū)、塘灌區(qū)、井灌區(qū)等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉片區(qū)開展改革試點(diǎn)，通過試點(diǎn)為下步全面改革積累經(jīng)驗(yàn)。

下階段主要工作安排如下：

1.加快開展試點(diǎn)，積累改革經(jīng)驗(yàn)（2018年）。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，重點(diǎn)針對(duì)供水效率不高、計(jì)量不準(zhǔn)、用水方式不當(dāng)、計(jì)費(fèi)不合理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)，各地區(qū)應(yīng)探索一套符合實(shí)際、合理可行、具有針對(duì)性和可操作性的改革模式和具體辦法，為改革的全面推開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.全面推廣實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)改革（2019-2020年）。推廣地區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，確保農(nóng)田水利工程設(shè)施較為完善的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，其他地區(qū)基本完成改革任務(wù)。

3.開展總結(jié)檢查，抓好鞏固提升（2020-2025年）。全面完成改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并完善提升，確保改革取得實(shí)效。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)。

1.開展計(jì)量設(shè)施建設(shè)。供水計(jì)量是水價(jià)測(cè)算、水費(fèi)計(jì)收、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。新、改、擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施，加快完善供水計(jì)量體系，提高供水計(jì)量的透明度和精準(zhǔn)度。大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)要配套到斗口以下，有條件的要延伸到農(nóng)渠出口；一般中型灌區(qū)、小型灌區(qū)和末級(jí)渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元；塘灌區(qū)、機(jī)井提水灌區(qū)安裝計(jì)量智能卡。編制供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及實(shí)施方案，制定年度實(shí)施計(jì)劃。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，以下均需各涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.完善農(nóng)田水利工程體系建設(shè)。在加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)末級(jí)渠系改造及渠系配套設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”.統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等各類涉水涉農(nóng)資金，加快農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供硬件支撐。按照《農(nóng)田水利規(guī)劃條例》要求編制地方《農(nóng)田水利規(guī)劃》，制定農(nóng)田水利工程年度實(shí)施計(jì)劃。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

3.推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制定改革。按照《水利部財(cái)政部關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管〔2013〕169號(hào)）和《大連市深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》（大水務(wù)〔2015〕9號(hào)）要求，加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，在2018年底完成改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局）

4.探索多元化管理模式。結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，合理選擇農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式，探索實(shí)行物業(yè)化管理?？梢勒铡?a href='http://www.per-better.com/law/9887.html' title='《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》2016年修訂版全文（國務(wù)院令第666號(hào)修正）' target='_blank'>社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》在民政部門登記注冊(cè)成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，或依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》在工商行政管理部門登記注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。原則上以水利工程收益區(qū)域?yàn)檫吔缃M建農(nóng)村用水合作組織，有條件的地區(qū)可按行政區(qū)域或受益區(qū)域設(shè)立聯(lián)合體。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局）

5.建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。按照最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源用途管制政策，科學(xué)合理分配農(nóng)業(yè)水權(quán)；建立水權(quán)交易制度，讓農(nóng)民成為通過轉(zhuǎn)讓結(jié)余水量獲得收益的主體，最大限度釋放農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革活力。各地區(qū)應(yīng)以本區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，依據(jù)灌溉用水定額，按照適度從緊的原則，確定農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)，自上而下逐級(jí)分解到鎮(zhèn)、村或用水合作組織，有條件的地方可分解到戶，明確農(nóng)業(yè)水權(quán)，頒發(fā)水權(quán)證書。水權(quán)證應(yīng)采取動(dòng)態(tài)管理，定期核定，期間因許可水量、土地流轉(zhuǎn)或土地用途發(fā)生變化而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移變化的，需經(jīng)發(fā)證部門重新核發(fā)。

鼓勵(lì)用水戶節(jié)約用水，允許農(nóng)業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)，結(jié)余水量可以轉(zhuǎn)讓交易。農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施完備、農(nóng)民灌溉習(xí)慣良好的區(qū)域，應(yīng)以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，率先建立水?quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)。各地區(qū)政府或其授權(quán)的水行政部門、灌區(qū)管理單位可將農(nóng)業(yè)結(jié)余水量予以回購；在滿足區(qū)域內(nèi)用水前提下，鼓勵(lì)推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

6.加強(qiáng)用水需求管理。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善農(nóng)田水利工程體系，大力推廣渠道防滲、低壓管道輸水、微灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，集成發(fā)展水肥藥一體化技術(shù)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。依據(jù)《遼寧省行業(yè)用水定額》，細(xì)化灌溉定額，加強(qiáng)供水計(jì)劃管理，優(yōu)化用水調(diào)度，保障合理的灌溉用水需求。壓減水資源短缺區(qū)域高耗水低效益作物面積，選擇推廣低耗水高效益作物。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)委）

（二）建立健全水價(jià)形成機(jī)制。

1.分級(jí)制定水價(jià)。按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行市、縣分級(jí)管理。水源工程與灌溉單位分開管理的供水價(jià)格應(yīng)分別核算，原水價(jià)格按照水源工程隸屬關(guān)系由同級(jí)政府確定；大中型灌區(qū)骨干工程原則上由政府定價(jià)，具備條件的也可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià)；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)以及社會(huì)資本投入建設(shè)的工程農(nóng)業(yè)水價(jià)可實(shí)行政府定價(jià)，也可協(xié)商定價(jià)，具體方式由各地區(qū)自行確定。大中型灌區(qū)推行水管單位和用水戶合作組織兩級(jí)管理和“骨干工程+末級(jí)渠系”的終端水價(jià)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局）

2.探索實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)不同地區(qū)水資源狀況、水管單位運(yùn)行情況和用水戶承受能力等實(shí)際，區(qū)分不同作物，水源和灌溉方式實(shí)行分類水價(jià)。實(shí)施高效節(jié)水灌溉的大田作物，水價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠；采用傳統(tǒng)方式種植的高耗水低效益作物，水價(jià)適當(dāng)上?。挥盟看蠡蚋郊又蹈叩慕?jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到完全成本價(jià)格，糧食作物通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼達(dá)到運(yùn)行成本水價(jià)。同一區(qū)域、同一水源、同一灌溉方式、同一作物類型的水價(jià)要盡量接近。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局）

3.科學(xué)確定水價(jià)。綜合考慮供水成本變化、增產(chǎn)增效情況、高效節(jié)水發(fā)展、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，科學(xué)制定水價(jià)。供水價(jià)格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平；水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本水平；確有困難的地區(qū)，要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。協(xié)商定價(jià)的，按照自愿平等、有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則確定。在合理確定農(nóng)業(yè)用水定額基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)辦法。有條件的地區(qū)，探索實(shí)行兩部制水價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局）

4.加強(qiáng)成本監(jiān)審。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)價(jià)格行政主管部門會(huì)同水行政主管部門加強(qiáng)供水成本核算監(jiān)督與管理，約束供水成本不合理增長。政府定價(jià)的，實(shí)行監(jiān)審，嚴(yán)格定價(jià)程序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局）

（三）探索建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

1.建立補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定。補(bǔ)貼的對(duì)象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由各地區(qū)自行確定。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

2.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未發(fā)生實(shí)際灌溉，因種植面積萎縮或轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮水權(quán)交易、回購等因素，依據(jù)定額用水量與實(shí)際用水量之間的節(jié)約水量計(jì)算確定。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局）

3.籌集獎(jiǎng)補(bǔ)資金。統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助等獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來源。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作部署，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)是本行政區(qū)改革的責(zé)任主體，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。各地區(qū)要于2017年7月20日前成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，于2017年8月20日前制定完成本行政區(qū)的《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案（細(xì)則）》，明確改革時(shí)間表和實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委）

（二）強(qiáng)化分工協(xié)作。發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合、形成工作合力，確保改革順利進(jìn)行。發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)建立水價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的力度和時(shí)機(jī)；發(fā)展改革和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和供水計(jì)量體系建設(shè)的投入；財(cái)政部門要強(qiáng)化資金管理，確保資金發(fā)揮使用效益；水利部門要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施以及供水計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)供水成本核算和成本控制；農(nóng)業(yè)部門要積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱作物品種。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要按照本方案，建立健全工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)予以推廣，抓好落實(shí)，并于每年年末向市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。省政府已將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作納入政府績效考核體系，同時(shí)將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作與省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)賽考核掛鉤，并作為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容。市政府對(duì)照本方案和各地區(qū)工作方案確定的年度改革目標(biāo)任務(wù)，每年對(duì)各地方政府進(jìn)行考核。通過項(xiàng)目和資金傾斜，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶；對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)、重視不夠、研究甚少、貫徹不力的依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要充分利用各種宣傳手段，廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)改革的宣傳教育，做好改革有關(guān)政策的解讀，最大限度的爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，不斷提高改革的公眾參與度。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水意識(shí)，提高有償用水的意識(shí)和自覺性，為改革的順利推進(jìn)營造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委）

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