大政辦發(fā)〔2017〕74號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化營商法治環(huán)境全面做好重大行政處罰備案審查及責(zé)任追究工作的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化營商法治環(huán)境全面做好重大行政處罰備案審查及責(zé)任追究工作的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕74號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》（遼寧省人民政府令第275號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕29號）等精神，優(yōu)化營商法治環(huán)境，全面做好重大行政處罰備案審查及責(zé)任追究工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰決定備案標(biāo)準(zhǔn)

行政機(jī)關(guān)作出的下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起15日內(nèi)報本級政府法制部門備案。

（一）對公民作出的1萬元以上罰款和沒收違法所得或者非法財物、吊銷許可證的行政處罰；

（二）對法人和其他組織、個體工商戶除依法適用簡易程序?qū)嵤┑男姓幜P以外的全部行政處罰。

二、嚴(yán)格規(guī)范重大行政處罰備案工作程序

（一）重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)遵循《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政處罰備案審查工作的通知》（大政辦發(fā)〔2012〕126號）規(guī)定的工作程序。

（二）市政府重大行政處罰備案工作采取紙質(zhì)材料報備、PDF電子文檔報備和辦案系統(tǒng)端口報備三種方式，由行政處罰決定機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況與市政府法制部門商定后自主選擇。

（三）行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部工作程序，暢通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)工作銜接，健全部門內(nèi)部工作制度，確保報送備案的行政處罰決定符合法律規(guī)定。

三、嚴(yán)格落實重大行政處罰備案工作責(zé)任

（一）按照權(quán)責(zé)一致原則，行政處罰備案審查工作人員承擔(dān)《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》第十三條規(guī)定的審查工作責(zé)任，行政處罰行為的合法性與適當(dāng)性由行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)。

（二）行政處罰決定機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)報送備案報告、拒不配合審查部門調(diào)閱案卷要求、拒不按照審查處理決定整改的，予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

（三）行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，對在行政執(zhí)法過程中存在過錯的行政執(zhí)法人員，依據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　四、切實加強(qiáng)對重大行政處罰備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

重大行政處罰決定備案審查及責(zé)任追究相關(guān)工作是省委、省政府優(yōu)化營商法治環(huán)境系列制度設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，是2017年全省優(yōu)化營商法治環(huán)境行政執(zhí)法檢查的重要考核項目。落實好重大行政處罰決定備案審查和責(zé)任追究工作，對于優(yōu)化營商法治環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的積極影響。市政府法制辦要結(jié)合省委、省政府的工作部署和考核要求，研究制定我市重大行政處罰決定備案審查及責(zé)任追究工作的具體辦法，指導(dǎo)全市各地區(qū)、各部門抓好工作落實。各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會）要制定本級重大行政處罰決定備案標(biāo)準(zhǔn)，提出本地區(qū)重大行政處罰決定備案審查及責(zé)任追究工作要求。各相關(guān)單位要充分提高對做好重大行政處罰決定備案審查及責(zé)任追究工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實工作責(zé)任，做到責(zé)任到崗、人員到位，全面做好優(yōu)化營商法治環(huán)境行政執(zhí)法工作。

大連市人民政府辦公廳

2017年6月9日

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