大政辦發(fā)〔2017〕65號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市境外旅客購物離境退稅工作實(shí)施方案的通知》

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市境外旅客購物離境退稅工作實(shí)施方案的通知



大政辦發(fā)〔2017〕65號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市境外旅客購物離境退稅工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

大連市人民政府辦公廳

2017年5月15日

大連市境外旅客購物離境退稅工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）要求，促進(jìn)大連旅游業(yè)發(fā)展和本地商品出口，推進(jìn)國際旅游城市建設(shè)，大連市將于2017年6月實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，并制定本實(shí)施方案。

一、退稅商店選定（5月30日前）

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告》（財(cái)政部公告2015年第3號(hào)）及《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第41號(hào)），境外旅客在退稅商店購買的退稅物品在離境時(shí)可申請(qǐng)退還增值稅。具體步驟如下：

（一）市旅發(fā)委和市服務(wù)業(yè)委初步提供備選商店名單。

（二）市國稅局、市旅發(fā)委、市服務(wù)業(yè)委召集備選商店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人開會(huì)，宣傳離境退稅政策和成為離境退稅商店的條件，告知有意向成為退稅商店的企業(yè)填寫《境外旅客購物離境退稅商店備案表》及其他相關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（三）申請(qǐng)備案商店向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送備案資料。

（四）市國稅局、市服務(wù)業(yè)委、市旅發(fā)委聯(lián)合召開篩選會(huì)，對(duì)申請(qǐng)備案的商店進(jìn)行審核，并確定最終名單。

（五）市國稅局向退稅商店頒發(fā)統(tǒng)一的退稅商店標(biāo)識(shí)。

（六）市國稅局將退稅商店在離境退稅系統(tǒng)中進(jìn)行備案。

牽頭單位：市旅發(fā)委、市服務(wù)業(yè)委，協(xié)助單位：市國稅局。

二、退稅代理機(jī)構(gòu)選定（5月20日前）

根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局文件規(guī)定，境外旅客購物的離境退稅由設(shè)在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理。具體步驟如下：

（一）市國稅局向工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行等國有銀行發(fā)函，征詢其為退稅代理機(jī)構(gòu)的意向。

（二）收到函件的銀行及時(shí)向市國稅局反饋意見，未按時(shí)反饋的視同放棄成為退稅代理機(jī)構(gòu)的意向。

（三）市國稅局會(huì)同市旅發(fā)委、市財(cái)政局、大連海關(guān)等部門按照公平、公開、公正的原則選擇退稅代理機(jī)構(gòu)，確定最終名單，并由市國稅局進(jìn)行通告。

（四）市國稅局與選定的退稅代理機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

牽頭單位：市國稅局、市旅發(fā)委，協(xié)助單位：市財(cái)政局、大連海關(guān)、市港口口岸局。

三、退稅代理機(jī)構(gòu)辦公場所選定及裝修（5月30日前）

退稅代理機(jī)構(gòu)選定后，應(yīng)在大連機(jī)場和大連港離境口岸隔離區(qū)內(nèi)設(shè)置專用場所，辦理境外旅客離境退稅，辦公場所選定及裝修的具體工作方案如下：

（一）大連國際機(jī)場、大連港在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域用于離境退稅代理機(jī)構(gòu)使用。

（二）離境退稅代理機(jī)構(gòu)對(duì)離境口岸隔離區(qū)內(nèi)指定的辦公場所進(jìn)行裝修，購買辦公物品，并在顯著位置用中英文做出明顯標(biāo)識(shí)，退稅代理機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。

（三）根據(jù)國際航班的出港時(shí)間，每個(gè)離境退稅代理機(jī)構(gòu)需配備兩組人員進(jìn)行輪換，每組2人，根據(jù)文件規(guī)定，離境退稅代理機(jī)構(gòu)可收取退稅款的2%作為手續(xù)費(fèi)。

牽頭單位：市港口口岸局、市旅發(fā)委，協(xié)助單位：大連海關(guān)、市國稅局、大連國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、大連港集團(tuán)有限公司。

四、退稅物品目錄確認(rèn)（5月20日前）

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告》（財(cái)政部公告2015年第3號(hào)）規(guī)定，退稅物品是指由境外旅客本人在退稅商店購買且符合退稅條件的個(gè)人物品，但不包括《中華人民共和國禁止、限制進(jìn)出境物品》所列的禁止、限制出境物品，適用增值稅免稅政策的物品，以及財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。退稅物品范圍由市國稅局與大連海關(guān)、市旅發(fā)委進(jìn)行溝通確認(rèn)。

牽頭單位：市國稅局、市旅發(fā)委，協(xié)助單位：大連海關(guān)。

五、離境退稅設(shè)備采購、安裝、調(diào)試（6月10日前）

根據(jù)國家稅務(wù)總局工作部署，離境退稅系統(tǒng)采用國家稅務(wù)總局統(tǒng)一組織開發(fā)的系統(tǒng)。具體工作方案如下：

（一）市國稅局向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)離境退稅系統(tǒng)試點(diǎn)。

（二）市國稅局與系統(tǒng)開發(fā)公司就系統(tǒng)采購、安裝、調(diào)試等內(nèi)容進(jìn)行溝通，確定采購費(fèi)用、安裝要求、測試環(huán)境等。

（三）市國稅局負(fù)責(zé)按需采購相關(guān)硬件設(shè)備。

（四）市國稅局采集定點(diǎn)商店、海關(guān)、代理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)局操作人員等相關(guān)信息，將其提供給系統(tǒng)開發(fā)公司進(jìn)行系統(tǒng)初始化處理。

（五）市國稅局聯(lián)系系統(tǒng)開發(fā)公司向大連海關(guān)離境驗(yàn)核點(diǎn)、離境退稅代理機(jī)構(gòu)、退稅商店發(fā)放Ukey,以用于離境退稅系統(tǒng)操作。

（六）市國稅局聯(lián)系系統(tǒng)開發(fā)公司分別到大連海關(guān)、退稅代理機(jī)構(gòu)、退稅商店、國稅局對(duì)離境退稅系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試。

牽頭單位：市國稅局、市旅發(fā)委，協(xié)助單位：大連海關(guān)、退稅代理機(jī)構(gòu)、退稅商店、大連國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、大連港集團(tuán)有限公司。

六、退稅機(jī)關(guān)確定（5月30日前）

根據(jù)屬地化管理原則，確定退稅代理機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為退稅機(jī)關(guān)。

牽頭單位：市國稅局、市旅發(fā)委。

七、離境退稅系統(tǒng)培訓(xùn)、維護(hù)及政策宣傳（6月10日前）

為確保離境退稅系統(tǒng)的使用單位正確使用該系統(tǒng)，在系統(tǒng)安裝完畢后，需組織集中培訓(xùn)，詳細(xì)講解系統(tǒng)各環(huán)節(jié)操作步驟。同時(shí)為使更多的境外旅客了解并充分享受此項(xiàng)政策，需各部門多方位進(jìn)行政策宣傳。具體工作方案如下：

（一）市旅發(fā)委、市國稅局負(fù)責(zé)組織離境退稅系統(tǒng)使用部門操作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)（海關(guān)、退稅代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)在系統(tǒng)安裝同時(shí)進(jìn)行），具體內(nèi)容由系統(tǒng)開發(fā)公司人員進(jìn)行講解。

（二）市國稅局印制離境退稅宣傳冊(cè)、退稅商店標(biāo)識(shí)、宣傳燈箱、宣傳匾，并將宣傳資料發(fā)放至退稅商店進(jìn)行政策宣傳，同時(shí)市旅發(fā)委對(duì)境外發(fā)布宣傳此項(xiàng)政策。

（三）系統(tǒng)開發(fā)公司對(duì)離境退稅系統(tǒng)客戶端收取系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)。

牽頭單位：市旅發(fā)委、市國稅局，協(xié)助單位：大連海關(guān)、退稅代理機(jī)構(gòu)、退稅商店、大連國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、大連港集團(tuán)有限公司。

八、經(jīng)費(fèi)保障

政策啟動(dòng)過程中，由主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行費(fèi)用測算并履行報(bào)批手續(xù)，市財(cái)政做好資金保障工作。

牽頭單位：市財(cái)政局、市旅發(fā)委，協(xié)助單位：市國稅局。

九、上報(bào)備案函（5月30日前）

市政府印發(fā)離境退稅申請(qǐng)備案文件，上報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局審核備案后實(shí)施。

牽頭單位：市旅發(fā)委，協(xié)助單位：大連海關(guān)、市財(cái)政局、市國稅局。

附件：大連市境外旅客購物離境退稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 

大連市境外旅客購物離境退稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保境外旅客購物離境退稅實(shí)施方案的落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，市政府成立境外旅客購物離境退稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體掌握和推進(jìn)境外旅客離境退稅工作實(shí)施。其組成人員如下：

組 長：王忠國 市政府副秘書長

成 員：李宏志 市財(cái)政局副局長

張宜丁 市港口口岸局助理巡視員

寧松巖 市服務(wù)業(yè)委副主任

劉常紅 市旅發(fā)委副主任

崔金發(fā) 市國稅局總會(huì)計(jì)師

吳東權(quán) 大連海關(guān)副關(guān)長

孫 海 大連國際機(jī)場集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

尹世輝 大連港集團(tuán)客運(yùn)總公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，聯(lián)系電話：83686874,劉常紅兼任辦公室主任。

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