大政辦發(fā)〔2017〕46號《大連市人民政府辦公廳關于加強全市河流污染治理工作的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于加強全市河流污染治理工作的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕46號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

2016年，我市6條主要河流部分斷面水質有所下降。各地區(qū)按照我市“水十條”要求，編制了水體控制單元達標方案，積極開展河流污染治理，取得了一定成效。但由于污水處理設施建設滯后、枯水期缺少生態(tài)水等原因，2017年河流斷面達標工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。為加強我市河流污染治理工作，加快推進河流水質持續(xù)改善，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

按照國家、省、市水污染防治相關工作部署和要求，全面加強我市河流污染治理工作，切實落實屬地政府主體責任，堅持水體達標長期措施與短期措施“兩手抓”原則，加快推進河流流域污染源治理和河道綜合整治，盡快落實中央關于實施河長制管理的工作要求，建立河流管理制度化、常態(tài)化工作機制，保障全年河流水質達標，推進我市河流水質持續(xù)改善。

二、工作內容

（一）加快推進河流污染治理。各地區(qū)要對2016年編制的水體控制單元達標方案進行分解和細化，明確責任單位和責任人，對工程類措施要制定時間進度表并提速推進，定期上報工作情況。在長期措施的基礎上，為保障枯水期水質，須立即采取以下措施，降低污染物超標倍數，并力爭達標。市環(huán)保局每季度要將各地區(qū)長期和短期措施落實情況在媒體上公開，接受社會監(jiān)督。

1．積極開展河道綜合整治。立即開展河道、水庫內垃圾和淤泥的清理工作，盡快研究落實農村垃圾收集、轉運和處置工作，有效解決垃圾入河問題；加大對侵占河道、非法挖沙洗沙等違法行為的查處力度，積極推進河道生態(tài)修復和人工濕地建設；加強入河排污口監(jiān)管，做好排查登記，建立臺賬，取締非法設置的入河排污口。（責任單位：各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會）

2.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。立即對重點流域內畜禽養(yǎng)殖污染進行排查和治理，形成詳細清單，制定治理方案，大力推行干清糞工藝和有機堆肥等綜合利用措施，對登沙河上游、復州河中游、大沙河上游等污染較重河段的養(yǎng)殖場（戶）進行嚴防死守，堅決杜絕偷排行為，確保養(yǎng)殖污水不入河。（責任單位：各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會）

3.實施工業(yè)企業(yè)達標整治。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，編制工業(yè)企業(yè)清單，對超標企業(yè)實施黃牌警示，一律限制生產或停產整治，對整治仍達不到要求的企業(yè)，給予紅牌處罰，由地方政府責令停業(yè)關閉，盡快實現重點流域工業(yè)污染源全面達標排放。（責任單位：各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會）

4.加強生態(tài)水調度和補給。針對枯水期缺少生態(tài)環(huán)境用水的困境，積極發(fā)揮水庫調節(jié)作用，科學安排水庫下泄頻次和水量，實施精準補水，恢復和合理增加流域的生態(tài)水量，改善河流水生態(tài)環(huán)境和水質。（責任單位：各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會、市水務局）

5.采取臨時措施處理生活污水。對暫無污水處理廠及收集管網區(qū)域的城鎮(zhèn)生活污水，盡可能外運至就近污水處理廠處理；不能外運的，在具備條件的河段筑壩蓄水，采取化學投藥法進行脫氮除磷處理，或者使用車載式污水處理設備處理。（責任單位：各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會）

6.加快污水處理設施建設。普蘭店區(qū)要盡早確定太平街道的污水處理廠改造方案和責任單位；金普新區(qū)要加快管網建設，收集向應街道、華家街道、登沙河街道污水，分別輸送至華家污水處理廠、登沙河污水處理廠處理；瓦房店市、莊河市要加快太陽街道、復州城鎮(zhèn)、莊河城東等污水處理廠及配套設施建設，盡早投入使用。（責任單位：普蘭店區(qū)政府、瓦房店市政府、莊河市政府、金普新區(qū)管委會）

（二）強化責任落實和制度建設。

7.落實河流污染治理主體責任。屬地政府是河流污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的第一責任人，對轄區(qū)內河流管理工作負總責。要將各項工作任務進行細化分解，落實到具體部門和具體責任人，制定整治計劃，加強資金保障，確保按時完成各項工作任務。（責任單位：各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會）

8．建立齊抓共管工作格局。各地區(qū)要充分調動城建、環(huán)保、農業(yè)、水利、公安等職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，明確職責分工和工作要求，建立督促檢查工作機制，加大考核問責力度，避免消極懶政、推諉扯皮情況的發(fā)生，努力形成各司其職、相互配合、齊抓共管的良好工作局面。（責任單位：各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會）

9.市級相關部門做好檢查指導。市環(huán)保局負責對全市河流污染防治工作進行督查和指導，重點做好工業(yè)廢水治理和水質監(jiān)測預警工作。市水務局負責河道水庫垃圾清理工作的日常管理，牽頭做好指導、督促、檢查和服務及違法行為查處等工作，加強入河湖排污口監(jiān)管，完善入河湖排污口管控措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實落實河道、湖庫管理責任。市農委負責指導推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，對各地區(qū)工作開展情況進行督促檢查。（責任單位：市環(huán)保局、市水務局、市農委）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各地區(qū)、各有關部門主要負責同志要高度重視，切實擔負起河流污染防治工作的領導責任，將其列入重要工作議事日程，統(tǒng)籌做好本地區(qū)河流污染防治工作。

（二）強化責任落實。各地區(qū)、各有關部門要加強組織協(xié)調和上下聯動，抓好落實。建立獎懲機制，對主動作為的要給予激勵，對落實不力的要及時問責，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，把各項工作抓實抓細。

（三）強化督查問責。根據河流斷面年度考核任務，市政府將組織有關部門對各地區(qū)河流污染治理工作情況進行監(jiān)督檢查，對斷面達標情況進行專項考核和通報。對斷面水質未達到考核標準的地區(qū)，將采取約談、掛牌督辦和區(qū)域流域限批等措施，并依法依紀追究相關單位和人員責任。

大連市人民政府辦公廳

2017年3月30日

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