大政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年4月24日

大連市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，鞏固近年來開展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作，堅(jiān)決杜絕重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有效防范、遏制較大以上和各類有影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》《遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，全面貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，有效落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全員安全責(zé)任制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步有效落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，事故隱患得到有效治理，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。取締不符合安全距離要求的危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及危險(xiǎn)裝置，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施，新建項(xiàng)目符合現(xiàn)行國家安全距離標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政府安委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委會(huì)視情召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織開展好本地區(qū)、本部門、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2017年4月開始至2019年11月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2017年4月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年5月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室，由市政府安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。

五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

2.建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管控制度體系。加快組織推動(dòng)、研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控標(biāo)準(zhǔn)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案和“一企一檔”信息檔案，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控典型經(jīng)驗(yàn)，開展風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)標(biāo)工作，逐步形成可借鑒、可推廣的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化要求。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218-2009）對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、自動(dòng)化控制等情況進(jìn)行排查、統(tǒng)計(jì)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

4.加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市交通局、市港口口岸局、市環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

6.加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。部署開展化工園區(qū)（含化工相對(duì)集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)?；@區(qū)要明確園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，配合上級(jí)安監(jiān)部門做好監(jiān)督，實(shí)行園區(qū)封閉化管理，建立完善的園區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制人員、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入園區(qū)。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市港口口岸局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。

7.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程。依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國家安監(jiān)總局公告2014年第13號(hào)）和大連市《?；髽I(yè)搬遷指標(biāo)體系及個(gè)人、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算項(xiàng)目報(bào)告》，對(duì)大連市主城區(qū)人口密集區(qū)內(nèi)的非民用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等企業(yè)進(jìn)行篩查，進(jìn)一步摸清城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。力爭(zhēng)將嚴(yán)重影響我市城市安全的高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)納入國家、省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷計(jì)劃，搬遷至化工園區(qū)。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8.加快推進(jìn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品管控工程。整合全市港口危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、儲(chǔ)罐及管道基礎(chǔ)信息，建立港口危險(xiǎn)化學(xué)品二維地理信息系統(tǒng)和三維可視化系統(tǒng)，為港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮提供技術(shù)支撐。（市港口口岸局負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)。加強(qiáng)本地、異地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安全管理，推動(dòng)采取監(jiān)控報(bào)警安全技術(shù)措施、配置防碰撞安全運(yùn)行裝備。禁止寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品。（市交通局、市港口口岸局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

10.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。突出重點(diǎn)，加快剩余隱患整改進(jìn)度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。加快完成油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。明確市、縣級(jí)油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（市油氣輸送管道安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）

（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

11.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系，研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

12.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院、省政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

（四）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。

13.制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理地方法規(guī)規(guī)章。推動(dòng)制定大連市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理專門地方性法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)，積極推動(dòng)《大連市安全生產(chǎn)條例》的制定工作。（市安監(jiān)局、市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

14.完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化監(jiān)督檢查任務(wù)清單、隱患和問題清單、整改工作清單、復(fù)查驗(yàn)收清單。（市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市建委、市交通局、市港口口岸局、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

15.推動(dòng)完善有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織推動(dòng)制定、修訂化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護(hù)距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平，防范各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)石化企業(yè)進(jìn)行安全定量評(píng)價(jià)，查找與國際安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，加快引入API（美國石油協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，提升安全標(biāo)準(zhǔn)水平。（市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)保局、市建委、市交通局、市港口口岸局、市海洋漁業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

16.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地區(qū)在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，兼顧危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、物流等用地需求，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市公安局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市建委、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

17.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求，把應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃與建設(shè)納入到產(chǎn)業(yè)布局工作日程。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市公安局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市建委、市安監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

18.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)管加油加氣站等為城市和企業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

19.嚴(yán)格工藝設(shè)備準(zhǔn)入。制定實(shí)施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，對(duì)不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。對(duì)化工企業(yè)機(jī)泵、閥門、法蘭等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，實(shí)施第三方監(jiān)造，制定實(shí)施監(jiān)造規(guī)程，切實(shí)解決重要、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施和部件的質(zhì)量安全問題，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。（市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

20.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

21.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。梳理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)章、規(guī)定，對(duì)施行3年以上的開展執(zhí)行效果評(píng)估并推動(dòng)修訂完善。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

22.推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全員安全責(zé)任制有效落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每一名員工，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度，制作并要求員工佩戴簡(jiǎn)明扼要且指導(dǎo)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任胸卡，要在一線員工責(zé)任胸卡上同時(shí)載明應(yīng)急逃生措施、違章行為罰責(zé)。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

23.實(shí)行企業(yè)安全承諾公告制度和風(fēng)險(xiǎn)可靠性報(bào)告單制度。在危化生產(chǎn)經(jīng)營、加油站、油氣輸送等重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程建立有效的安全承諾公告內(nèi)控工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)裝置、罐區(qū)，以及動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患排查，將承諾的責(zé)任落實(shí)到基層單位，在保證安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義，以企業(yè)門崗等顯要位置的LED顯示屏、市安監(jiān)局和本企業(yè)的門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等為媒介，每天向全社會(huì)發(fā)布企業(yè)安全承諾公告，逐步向其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)可靠性報(bào)告單制度，企業(yè)要全方位、全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、評(píng)估，使每個(gè)員工都掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行防控措施可靠性研判，并定期報(bào)告。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

24.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市經(jīng)信委、市公安局、市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

25.推進(jìn)科技強(qiáng)安。大力推廣先進(jìn)適用的安全技術(shù)，推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。以石化企業(yè)為重點(diǎn)，推廣國際先進(jìn)的PdM（預(yù)測(cè)性維護(hù)）技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與GC2類以上工業(yè)管道相連的轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備事故隱患征兆，排查?；髽I(yè)中涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行Hazop（危險(xiǎn)與可操作性）分析，查找存在的工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市安監(jiān)局、市科技局、市建委、市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

26.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

27.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

28.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

29.建立實(shí)施“黑名單”制度。督促各地區(qū)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)在“信用大連”等有關(guān)網(wǎng)站和有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。充分利用全國信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市國土房屋局、市環(huán)保局、中國人民銀行大連市中心支行、市地稅局、市工商局、大連保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

30.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各地區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

（七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

31.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，抓好落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施的配備，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

32.積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

33.嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

34.完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

35.實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享。依托國家、省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享交換平臺(tái)，建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、動(dòng)態(tài)信息反饋及問題處置快速反應(yīng)、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市港口口岸局、市農(nóng)委、大連海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

36.建設(shè)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托相關(guān)化學(xué)品登記管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢電話，公開已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

37.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市港口口岸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

38.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（市安監(jiān)局、市財(cái)政局、大連保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

39.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。發(fā)揮好化工園區(qū)應(yīng)急救援基地的作用，進(jìn)一步補(bǔ)充完善基地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，保證平時(shí)值守盡職盡責(zé)、戰(zhàn)時(shí)切實(shí)發(fā)揮調(diào)度指揮作用，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市港口口岸局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

40.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（由市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

41.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市文廣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

42.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)各地區(qū)加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

43.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

六、工作要求

（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，并于2017年5月10日前將本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。綜合治理工作期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門要于每季度第一個(gè)月的10日前向市政府安委會(huì)辦公室報(bào)送上季度工作進(jìn)展情況，并于2019年12月底前將本地區(qū)、本部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作總結(jié)報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。市政府安委會(huì)辦公室要及時(shí)向省安委會(huì)辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況并向全市通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。

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