大政辦發(fā)〔2017〕54號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》



大政辦發(fā)〔2017〕54號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)是建設(shè)健康中國的重要抓手，是新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的重要載體，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。我市于2004年正式啟動(dòng)健康城市建設(shè)工作，實(shí)施了三輪健康城市建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃，被全國愛衛(wèi)會(huì)確認(rèn)為全國38個(gè)健康城市建設(shè)試點(diǎn)市之一。為貫徹落實(shí)全國和省愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于健康城市建設(shè)的有關(guān)精神，根據(jù)全國愛衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號(hào)）和《大連市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（大政發(fā)〔2015〕27號(hào)）的相關(guān)要求，結(jié)合大連市工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的要求，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)，營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康文化，提高人群健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為我市率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以人為本，健康第一。堅(jiān)持把人的健康放在首位，針對(duì)市民的主要健康問題和健康需求，制定有利于健康的公共政策，立足于全人群和全生命周期，將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策之中。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共建。強(qiáng)化政府在健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)部門協(xié)作，鼓勵(lì)、組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和居民參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，提高全社會(huì)的參與面和支持度。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，示范引領(lǐng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務(wù)均等化。通過培育和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，拓展健康城市、健康村鎮(zhèn)覆蓋面。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新。通過開展健康需求調(diào)查，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)發(fā)展中制約健康城市健康村鎮(zhèn)發(fā)展和影響群眾健康的主要問題，科學(xué)施策，綜合治理。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化引領(lǐng)作用，推動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和健康水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，在全國率先建成健康城市建設(shè)示范市，建成一批健康村鎮(zhèn)示范村鎮(zhèn)，以典型示范帶動(dòng)全市健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)廣泛深入開展，為建設(shè)健康大連奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)域和任務(wù)

（一）營造健康環(huán)境。堅(jiān)持品質(zhì)立市理念，在城市規(guī)劃中充分考慮健康影響因素。優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾無害化處理場(chǎng)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，做到科學(xué)合理、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊、防洪防澇等工程建設(shè)，建設(shè)“海綿城市”.加快建設(shè)“公交都市”, 提升公共交通全域城市化水平。科學(xué)推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化運(yùn)作，深化城市管理體制改革，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，清除病媒生物孳生地。推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)美麗、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水和凈土工程。著力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，維護(hù)好大連獨(dú)具特色的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)的美麗大連，打造中國北方最佳生態(tài)宜居城市。

（二）構(gòu)建健康社會(huì)。提高城鄉(xiāng)居民教育、住房、就業(yè)、安全和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的保障水平，滿足廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)小康社會(huì)美好新生活的期待。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保障人群基本覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間的社會(huì)保障待遇差別。健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。研究制定相關(guān)政策，促進(jìn)“醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、老年教育”相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度，保障飲食用藥安全。健全社會(huì)救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會(huì)發(fā)展。完善社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提高城市公共安全管理水平。

（三）優(yōu)化健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌抓好分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)療保障制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。積極推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥醫(yī)療保健等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建發(fā)展平臺(tái)，支持與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)健康服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)理療的特色優(yōu)勢(shì)，打造東北亞中醫(yī)理療中心。

（四）培育健康人群。完善婦幼健康和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。強(qiáng)化婦幼健康工作，提高婦女兒童健康水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康主題公園等支持性環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施向社會(huì)全面開放。積極開展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，引導(dǎo)更多市民參與健身鍛煉。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。深入開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)，所有學(xué)校落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，評(píng)價(jià)干預(yù)效果。加強(qiáng)防治結(jié)合，建立完善全人群、全生命周期的健康管理組織體系。引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。

（五）發(fā)展健康文化。充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，開展多角度、多層次、全方位的健康知識(shí)宣傳，傳播科學(xué)的健康理念，營造崇尚健康的社會(huì)氛圍。著力提高全民健康意識(shí)，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，引導(dǎo)廣大群眾把健康科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐子趯?shí)踐的良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。大力倡導(dǎo)健康文化，鼓勵(lì)和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)各界創(chuàng)造群眾喜聞樂見的健康文化作品，加大健康公益廣告宣傳，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次健康文化需求。廣泛開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施公民素質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、自救意識(shí)和健康意識(shí)。

三、健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行動(dòng)

（一）開展健康“細(xì)胞”建設(shè)行動(dòng)。以健康社區(qū)、健康村屯、健康單位和健康家庭為重點(diǎn)，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進(jìn)健康“細(xì)胞”工程建設(shè)，向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會(huì)等服務(wù)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和睦的人際關(guān)系，提高家庭健康水平。以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，完善控?zé)煷胧?，落?shí)健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素與疫情危險(xiǎn)因素控制、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。到2020年，全市要建成200個(gè)健康示范社區(qū)，200個(gè)健康示范村屯，500個(gè)健康示范單位和2000個(gè)健康示范家庭。

（二）開展打造“最干凈城市”行動(dòng)。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，落實(shí)城市管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法重心下移，將城市環(huán)境綜合整治進(jìn)行到底，全力推進(jìn)打造“最干凈城市”工作進(jìn)程。堅(jiān)持“軟引導(dǎo)”和“硬約束”并重，采取有力措施治理城區(qū)亂堆放、亂搭建等行為。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)等季節(jié)性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)“五老”愛國衛(wèi)生義務(wù)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，完善群眾環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)投訴平臺(tái)工作機(jī)制。做好“最干凈街道”和“最干凈樓院”評(píng)比活動(dòng)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建質(zhì)量，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)全市環(huán)境衛(wèi)生狀況的整體提升。

（三）開展健康運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)行動(dòng)。依托我市“城在山中，山在城中”的城市地貌，因地制宜規(guī)劃建設(shè)城市山體綠道。合理利用城市山林綠地，高標(biāo)準(zhǔn)修建山體公園，形成覆蓋城區(qū)的綠道網(wǎng)系統(tǒng)，為市民健身休閑提供便利。合理利用空間場(chǎng)地，安裝多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施，對(duì)市內(nèi)現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)及社區(qū)村屯的體育健身設(shè)施進(jìn)行健身路徑設(shè)備的智能化改造，將現(xiàn)有300公里健身步道改造為智能化健身步道，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高市民體育健身便捷化水平。到2020年，建成城市社區(qū)“15分鐘健身圈”,全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米以上。

（四）開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，落實(shí)各部門工作職責(zé)，注重與分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有機(jī)融合，提供全人群、全生命周期的慢性病防治管理服務(wù)，培育適合不同地區(qū)特點(diǎn)的慢性病綜合防控模式。2017年，瓦房店市申報(bào)國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。到2020年，所有區(qū)市縣達(dá)到省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)國家級(jí)示范區(qū)。在做好慢性病自我管理小組建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展健康自我管理小組建設(shè)，鼓勵(lì)廣大市民在專業(yè)人員的指導(dǎo)和支持下，通過同伴教育和自我管理，系統(tǒng)學(xué)習(xí)運(yùn)用健康自我管理的知識(shí)技能，在飲食、運(yùn)動(dòng)、心理健康和求醫(yī)問藥等方面養(yǎng)成健康的生活方式，努力減少亞健康和疾病帶來的困擾。

（五）開展“走進(jìn)健康生活”系列健康促進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)相關(guān)需求調(diào)查，確定各年度實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)干預(yù)內(nèi)容，并在爭(zhēng)取多渠道籌資的基礎(chǔ)上，通過舉辦大連健康講壇社區(qū)行和鄉(xiāng)村行、健康素養(yǎng)傳播行動(dòng)、健康膳食指導(dǎo)行動(dòng)等群眾喜聞樂見的健康促進(jìn)活動(dòng)，吸引市民積極參與，引領(lǐng)市民健康風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)“主動(dòng)健康”新理念，倡導(dǎo)廣大市民主動(dòng)了解健康常識(shí)，自覺掌握促進(jìn)健康的方法，積極踐行健康生活方式，努力引導(dǎo)廣大市民將關(guān)注健康的意識(shí)轉(zhuǎn)化成追求健康的行動(dòng)。

（六）開展健康指導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)推廣行動(dòng)。推廣健康指導(dǎo)員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為市民提供包括建立健康檔案、開展慢病管理、組建健康自我管理小組、指導(dǎo)市民健康生活方式在內(nèi)的個(gè)性化健康教育服務(wù)。做好健康指導(dǎo)員關(guān)于健康促進(jìn)與教育等方面的專業(yè)知識(shí)、溝通技巧和服務(wù)禮儀方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，修訂健康指導(dǎo)員管理和考核細(xì)則，做好健康指導(dǎo)員日常管理和集中考核，切實(shí)發(fā)揮健康指導(dǎo)員在為市民健康保駕護(hù)航等方面的積極作用。到2020年，全市每萬人配備健康指導(dǎo)員人數(shù)要達(dá)到5人。

（七）開展公共場(chǎng)所禁控?zé)熜袆?dòng)。積極推進(jìn)出臺(tái)我市公共場(chǎng)所禁控?zé)煹胤搅⒎?，探索建立多部門合作的禁控?zé)焾?zhí)法工作機(jī)制。組建公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ髦驹刚哧?duì)伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在禁控?zé)煿ぷ髦械姆e極作用。加強(qiáng)對(duì)無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)等無煙單位創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，將醫(yī)院、學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位打造成我市無煙環(huán)境建設(shè)的典范。規(guī)范戒煙門診，提供戒煙服務(wù)。根據(jù)國家將戒煙藥物納入醫(yī)保報(bào)銷目錄的進(jìn)程，逐步規(guī)范醫(yī)保支付有關(guān)政策。禁止利用廣播、電視、電影、報(bào)紙、期刊發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告。利用世界無煙日等契機(jī)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁控?zé)煹男麄鹘逃?，提高公眾?duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，努力營造不吸煙、不敬煙和不勸煙的社會(huì)氛圍。

（八）開展健康老齡化促進(jìn)行動(dòng)。依托我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不斷豐富健康、家庭、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)品供給，培育一批具有國際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)企業(yè)。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建資源共享、有序銜接、合理分工的工作格局。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、適老服務(wù)全覆蓋的新型社區(qū)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。加強(qiáng)老年常見病的健康教育和綜合干預(yù)，推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，落實(shí)老年人免費(fèi)健康體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，強(qiáng)化老年人健康管理。到2020年，初步建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。

（九）開展中醫(yī)“治未病”服務(wù)行動(dòng)。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，以“治未病”理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。構(gòu)建覆蓋我市城鄉(xiāng)的中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，建立中醫(yī)藥特色的預(yù)防保健平臺(tái)。在市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)“治未病”中心，在縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立若干個(gè)中醫(yī)“治未病”分中心，在全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)“治未病”健康指導(dǎo)室，實(shí)現(xiàn)“治未病”服務(wù)的全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)、技術(shù)和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。

（十）開展健康公益?zhèn)鞑テ脚_(tái)建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康傳播”工程。開展以傳播健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式為核心內(nèi)容的健康公益?zhèn)鞑セ顒?dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，加大新聞媒體無償開展衛(wèi)生防病知識(shí)公益宣傳力度，積極拓展健康教育新媒體宣傳渠道。進(jìn)一步完善“健康城市美麗大連”微信公眾平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)大連健康教育官方微博的管理和維護(hù)，形成由微信、微博構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)宣傳模式。充分運(yùn)用社交媒體特點(diǎn)，開展互動(dòng)性較強(qiáng)的公眾健康傳播活動(dòng)，努力吸引不同人群廣泛參與健康促進(jìn)活動(dòng)。

四、健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要將健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入政府重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門職責(zé)和任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。各有關(guān)部門在制定公共政策時(shí)，要充分考慮和評(píng)估對(duì)健康的影響，探索建立公共政策健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作方案和發(fā)展規(guī)劃。要通過開展健康影響因素評(píng)價(jià)、居民健康狀況調(diào)查等方式，對(duì)本地城鄉(xiāng)建設(shè)和居民健康狀況進(jìn)行分析評(píng)估，明確主要健康問題和影響健康的主要因素，確定有針對(duì)性的干預(yù)策略和可行的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)實(shí)施方案，分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新動(dòng)員模式。各地區(qū)要大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康城市健康村鎮(zhèn)理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與。保障財(cái)政對(duì)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的基本投入，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與的良好格局。發(fā)揮群眾組織在自我管理方面的積極作用，為市民健康自我管理小組、全民健身小組等開展活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。充分發(fā)揮各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)督導(dǎo)檢查的工作職能，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作成效突出的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，要及時(shí)督促整改。要充分發(fā)揮健康城市專家指導(dǎo)委員會(huì)的職能，探索建立適合我市的健康城市建設(shè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，組織指導(dǎo)各地區(qū)進(jìn)行健康城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)；借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展健康城市健康村鎮(zhèn)科學(xué)研究，提高健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)化發(fā)展水平。

大連市人民政府辦公廳

2017年4月14日

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