大政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年2月3日

大連市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

“十三五”工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案》（遼政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)）和《大連市水污染防治工作方案》（大政發(fā)〔2016〕29號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以保障用水安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河排污總量，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為建設(shè)富庶、美麗、文明的現(xiàn)代化國際城市提供有力支撐和保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水資源節(jié)約與保護(hù)約束性目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)。“十三五”期間，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，用水效率進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民飲水安全全面保障；基本建成水資源保護(hù)和河流健康保障體系，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，地下水超采得到嚴(yán)格控制；基本建成有利于水資源可持續(xù)利用的制度體系，完善水資源管理責(zé)任和考核制度。

到2020年，全市年用水總量控制在18.03億立方米以內(nèi)；全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%和15%，并分別控制在18立方米、8立方米以內(nèi)；全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.7；全市國家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.4%，向主城區(qū)和縣區(qū)供水的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制

（四）嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源配置規(guī)劃。確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。依法開展規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。對未依法取得取水許可的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委等部門配合。以下均需各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)配合，不再列出）

（五）嚴(yán)格控制取用水總量。健全覆蓋縣級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域取用水總量控制。按照取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，對縣級行政區(qū)域年度用水實(shí)行總量管理。鼓勵(lì)開展水權(quán)交易，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置水資源。（市水務(wù)局牽頭）

（六）嚴(yán)格實(shí)施取水許可。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目取水申請，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市城建局等部門配合）

（七）嚴(yán)格水資源有償使用。嚴(yán)格征收、使用和管理水資源費(fèi)，按照規(guī)定的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。城市管網(wǎng)區(qū)、地表水替代區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于城市供水價(jià)格和水利工程供水價(jià)格。水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。（市水務(wù)局、市物價(jià)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門配合）

（八）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。嚴(yán)格控制地下水超采。繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對地下水保護(hù)區(qū)、城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標(biāo)。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，開展地裂縫、巖溶塌陷等專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，開采地?zé)崴?、礦泉水嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可，未經(jīng)許可嚴(yán)禁開發(fā)利用。繼續(xù)實(shí)施封閉地下水取水工程總體方案，對地表水供水、城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，除《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的地下水取水工程外，已有的其他地下水取水工程均依法予以關(guān)停封閉。發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法的作用，健全非法開采地下水舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊盜采地下水行為。（市水務(wù)局、市國土房屋局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委等部門配合）

強(qiáng)化地下水污染防治。定期調(diào)查評估集中式地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市建委、市財(cái)政局、市國土房屋局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（九）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。各級水行政主管部門要依法制定和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)域水資源、水力發(fā)電、供水等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等部門配合）

加強(qiáng)河庫水量聯(lián)合調(diào)度管理。根據(jù)水資源自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和水資源配置工程規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水。加強(qiáng)水庫等水利工程供水調(diào)度管理，完善供水年度調(diào)度計(jì)劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等部門配合）

三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（十）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。各級政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制。建立用水效率評估體系。各項(xiàng)引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)必須首先考慮節(jié)水要求。水資源短缺、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格控制城市規(guī)模過度擴(kuò)張，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市農(nóng)委等部門配合）

強(qiáng)化用水定額管理。在水資源論證、取水許可、節(jié)水水平與用水效率評估等工作中，貫徹執(zhí)行國家和省用水定額標(biāo)準(zhǔn)。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市農(nóng)委等部門配合）

（十一）抓好工業(yè)節(jié)水。積極推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，貫徹執(zhí)行國家制定的高耗水工藝和裝備淘汰目錄，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。到2020年，電力、鋼鐵、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。達(dá)標(biāo)的建筑施工排水優(yōu)先用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率，提高水循環(huán)利用率。引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過專業(yè)化運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理，實(shí)現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用。（市水務(wù)局、市城建局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委等部門配合）

（十二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20%以內(nèi)，到2020年控制在15%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建立滯、滲、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。（市水務(wù)局、市城建局牽頭，市發(fā)展改革委、市建委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（十三）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，努力擴(kuò)大噴灌、管灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍，繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟(jì)作物水源與設(shè)施改造。結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水的計(jì)量和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，配套完善用水計(jì)量設(shè)施。到2020年，全市大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)委等部門配合）

（十四）促進(jìn)再生水利用。完善城市再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件的石油、化工、熱電等高耗水行業(yè)，在未充分利用再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑須安裝使用建筑中水設(shè)施。到2017年，再生水利用率達(dá)到20%以上。（市城建局、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市環(huán)保局等部門配合）

（十五）推動(dòng)海水利用。對沿海地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先配置海水淡化水，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，做好濃海水資源的綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市海洋漁業(yè)局等部門配合）

（十六）推進(jìn)水價(jià)改革。調(diào)整水利工程供水價(jià)格，合理疏導(dǎo)城市自來水價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，研究建立節(jié)獎(jiǎng)超罰的農(nóng)業(yè)水價(jià)模式。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格改革，對高耗水項(xiàng)目、淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水實(shí)行特殊行業(yè)用水價(jià)格。2020年底前，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（市水務(wù)局、市物價(jià)局牽頭，市農(nóng)委、市建委、市財(cái)政局等部門配合）

四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量

（十七）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。水功能區(qū)布局要服從和服務(wù)于所在區(qū)域的主體功能定位，符合主體功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)原則。建立水功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，配合修訂《遼寧省水功能區(qū)劃》和《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)和考核體系，以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量。把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置和使用監(jiān)督管理，對重要入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河湖排污口。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等部門配合）

（十八）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。各級政府要完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，公布重要飲用水水源地名錄，強(qiáng)化飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)水土流失治理，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善備用水源。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市建委等部門配合）

（十九）加強(qiáng)水污染綜合防治。專項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè)。研究制定焦化、氮肥、農(nóng)藥、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土房屋局、市發(fā)展改革委等部門配合）

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2017年底前，城市污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有尚未達(dá)到要求的要進(jìn)行提標(biāo)改造，增加脫氮、除磷處理工藝，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到再生利用要求。到2017年底，市、縣城區(qū)污水處理率分別達(dá)到90%、80%以上，到2020年底分別達(dá)到95%、85%以上。到2020年底，全市省級重點(diǎn)鎮(zhèn)全部具備污水收集處理能力。（市城建局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門配合）

（二十）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)?？茖W(xué)確定生態(tài)流量。開發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理流量和水庫以及地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河流健康生態(tài)。按照國家有關(guān)生態(tài)流量（水位）設(shè)定技術(shù)要求，在碧流河、復(fù)州河、英那河、大沙河、莊河開展生態(tài)流量（水位）基礎(chǔ)研究工作，確定河流生態(tài)流量（水位）。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等部門配合）

穩(wěn)妥處理突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市水務(wù)局等部門配合）

五、保障措施

（二十一）建立水資源管理責(zé)任和考核制度。各級政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)內(nèi)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”實(shí)施方案。市政府每年對各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門具體組織實(shí)施，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。（市水務(wù)局牽頭，考核工作組成員單位配合）

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。水行政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。（市水務(wù)局牽頭，考核工作組成員單位配合）

（二十二）健全水資源監(jiān)控體系。建立全市水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系。實(shí)施承載能力監(jiān)測預(yù)警，對超過承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，完成全市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。（市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市建委、市海洋漁業(yè)局等部門配合）

加強(qiáng)取水、排水、入河排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和我市國家水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。及時(shí)發(fā)布水資源公報(bào)等信息。（市水務(wù)局牽頭，市城建局等部門配合）

（二十三）完善水資源管理投入機(jī)制。各級政府要拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)，對水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、水量水質(zhì)監(jiān)測等給予重點(diǎn)支持。市財(cái)政加大對水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的支持力度，市及區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)水資源管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與水資源配置和水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭，市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門配合）

（二十四）健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系。廣泛開展基本水情宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策，完善公眾參與機(jī)制，采取多種方式聽取各方面意見，進(jìn)一步提高決策透明度。對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市水務(wù)局牽頭，市建委、市環(huán)保局等部門配合）

附件：各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”控制指標(biāo)分解表.doc

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