大政辦發(fā)〔2016〕214號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市服裝紡織產(chǎn)業(yè)（2016-2020）轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市服裝紡織產(chǎn)業(yè)（2016-2020）轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2016〕214號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市服裝紡織產(chǎn)業(yè)（2016-2020）轉(zhuǎn)型升級實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2016年12月30日

大連市服裝紡織產(chǎn)業(yè)（2016-2020）轉(zhuǎn)型升級實施方案

為深入貫徹落實《中國制造2025大連行動計劃》，推進服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”,加大生產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，建設(shè)時尚型都市產(chǎn)業(yè)，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

“十三五”期間，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，引領(lǐng)我市服裝紡織產(chǎn)業(yè)向“新思維、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式”方向健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)重大進展，全省龍頭地位和在我市消費類產(chǎn)品中的支柱作用得以鞏固。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增速在10%左右，經(jīng)濟效益明顯增長，培育出更多在國內(nèi)外有知名度的企業(yè)和品牌。

（一）優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域。按照集聚、集群、集約的原則，依托現(xiàn)有的服裝紡織產(chǎn)業(yè)布局，對全市服裝紡織產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化，加快重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、主業(yè)突出、錯位發(fā)展、功能合理、競爭力強的產(chǎn)業(yè)新格局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、各相關(guān)區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

1.中國西裝名城。普蘭店區(qū)繼續(xù)打造“中國西裝名城”國內(nèi)外影響力，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極培育服裝品牌，著力通過品牌建設(shè)提升產(chǎn)品檔次，加快“六大中心、一大基地”建設(shè)，率先實現(xiàn)“中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：普蘭店區(qū)政府）

2.中國家紡流蘇名城。瓦房店市打造家紡流蘇區(qū)域品牌，優(yōu)化空間布局，提高配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈。建立創(chuàng)新體系，培育龍頭企業(yè)，提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)品競爭力。重點從人才引進、電子商務(wù)、O2O市場建設(shè)、舉辦流蘇產(chǎn)品設(shè)計大賽和發(fā)展論壇等方面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梯次推進“品牌”經(jīng)濟。（責(zé)任單位：瓦房店市政府）

3.遼寧省內(nèi)衣名城。甘井子區(qū)以規(guī)劃為綱，打響遼寧省內(nèi)衣名城區(qū)域品牌。提高企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，去同質(zhì)化，整合資源，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展之路，積極推進內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。開發(fā)內(nèi)衣電子商務(wù)，加大內(nèi)衣品牌在國內(nèi)外影響力和市場占有率。（責(zé)任單位：甘井子區(qū)政府）

4.遼寧省女裝名城。

中山區(qū)要以外貿(mào)出口企業(yè)為基礎(chǔ)，打造服裝紡織總部經(jīng)濟，以女裝品牌企業(yè)為基礎(chǔ)，推進女裝個性化定制平臺建設(shè)，打造女裝品牌產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：中山區(qū)政府）

沙河口區(qū)以中國（大連）國際服裝紡織品博覽會、大連春秋時裝周等重要活動為依托，打造服裝紡織展會經(jīng)濟，并以Z28時尚硅谷為基礎(chǔ)，結(jié)合國家面料館大連分館、服裝設(shè)計師時尚沙龍等，打造一平方公里時尚圈。（責(zé)任單位：沙河口區(qū)政府）

旅順口區(qū)以服裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，打造服裝文化創(chuàng)意展示基地和平臺及設(shè)計定制高地。（責(zé)任單位：旅順口區(qū)政府）

高新區(qū)以合成纖維研究為基礎(chǔ)，向新型纖維材料研究方向發(fā)展。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會）

金普新區(qū)要利用中韓自貿(mào)區(qū)平臺重點發(fā)展跨境電商，支持企業(yè)開展境外貿(mào)易業(yè)務(wù)。以瑞光集團為龍頭，支持無紡布產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：金普新區(qū)管委會）

莊河市要構(gòu)建和完善大連毛皮行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進毛皮產(chǎn)業(yè)基地和交易平臺建設(shè)，深度拓展毛皮產(chǎn)業(yè)市場，打造國內(nèi)外皮草產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。（責(zé)任單位：莊河市政府）

（二）創(chuàng)新發(fā)展服裝紡織產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，建立現(xiàn)代服裝紡織產(chǎn)業(yè)體系，通過引入“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進企業(yè)在科技創(chuàng)新、管理升級、市場開拓上不斷優(yōu)化創(chuàng)新，形成服務(wù)企業(yè)、完善配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率和效益。

1.推進成立行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由政府倡導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織、骨干企業(yè)牽頭發(fā)起，本著市場決定、企業(yè)自愿、責(zé)權(quán)明確、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基本原則，在產(chǎn)業(yè)相對集聚的地區(qū)推進成立以行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，計劃推進普蘭店西裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、瓦房店家紡流蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、甘井子區(qū)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中山區(qū)女裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，作為我市服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范。聯(lián)盟以企業(yè)利益需求為紐帶，以謀求發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮各自企業(yè)設(shè)計、研發(fā)、制造、品牌、服務(wù)等優(yōu)勢，形成企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、集群提升的新優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、各相關(guān)區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

2.壯大龍頭企業(yè)。結(jié)合我市育龍計劃，培育一批“領(lǐng)導(dǎo)型”創(chuàng)新龍頭企業(yè)、一批“成長型”骨干企業(yè)、一批“初創(chuàng)型”創(chuàng)新企業(yè)群體。通過龍頭企業(yè)帶動集群發(fā)展，提升集群競爭力，走出一條集聚化、特色化的發(fā)展道路，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市工業(yè)發(fā)展投資公司）

3.辦好“一會兩周”.充分利用中國（大連）國際服裝紡織品博覽會平臺，宣傳和培育大連服裝紡織品牌，提升大連服裝紡織行業(yè)的影響力。通過大連春秋時裝周的活動，發(fā)揮中國服裝設(shè)計師協(xié)會和大連、大阪、大邱服裝時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，提升大連服裝時尚設(shè)計的影響力，吸引海內(nèi)外設(shè)計師特別是東北亞服裝設(shè)計師匯聚大連，將大連建設(shè)成為東北亞服裝時尚之都。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市外經(jīng)貿(mào)局、市服裝紡織協(xié)會）

4.成立服務(wù)平臺和研發(fā)創(chuàng)新中心。

（1）服務(wù)平臺。由政府倡導(dǎo)、科研院所參與、行業(yè)協(xié)

會協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或骨干企業(yè)發(fā)起，成立大連服裝紡織面料、設(shè)計與流行趨勢發(fā)布平臺，大連服裝紡織電子商務(wù)集成式電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，大連、大邱、大阪東北亞服裝時尚交流平臺，大連服裝紡織產(chǎn)業(yè)人才交流培訓(xùn)平臺，大連服裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品設(shè)計及展示公共服務(wù)平臺，大連服裝定制示范平臺，中國服裝紡織企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺等服務(wù)行業(yè)的平臺。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市外經(jīng)貿(mào)局、市人社局、市教育局、相關(guān)區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

（2）研發(fā)創(chuàng)新中心。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，依托龍頭骨干企業(yè)，組建大連學(xué)生服裝研發(fā)創(chuàng)新中心、大連職業(yè)裝研發(fā)創(chuàng)新中心、大連西裝研發(fā)創(chuàng)新中心、大連女裝研發(fā)創(chuàng)新中心、大連市內(nèi)衣研發(fā)創(chuàng)新中心、大連無紡布研發(fā)創(chuàng)新中心、大連民族傳統(tǒng)服裝研發(fā)創(chuàng)新中心、大連婚紗禮服研發(fā)創(chuàng)新中心等面向聯(lián)盟和全行業(yè)服務(wù)的研發(fā)創(chuàng)新中心。研發(fā)創(chuàng)新中心的建立以項目為核心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員和行業(yè)企業(yè)為導(dǎo)向，以政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則，面向全行業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、相關(guān)區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

（3）國家面料館大連分館。與中國紡織信息中心國家面料館合作，以Z28時尚硅谷為基礎(chǔ)，建設(shè)1000㎡國家面料館大連分館。充分利用中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織信息中心的資源優(yōu)勢，通過引入中國發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)面、輔料，著力打造具有區(qū)域特點的東北亞面料發(fā)布與展示中心，為大連及東北地區(qū)服裝企業(yè)提供現(xiàn)貨的樣品交易及大貨的快速反應(yīng)，提升大連服裝紡織行業(yè)核心競爭力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市服裝紡織協(xié)會）

5.推進毛皮產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快大連毛皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加大連地區(qū)水貂產(chǎn)品附加值。圍繞養(yǎng)殖、收購、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)，規(guī)劃籌建中國毛皮拍賣行和毛皮倉儲物流庫、削皮染色廠、貂油日化產(chǎn)品深加工基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、毛皮服裝加工園區(qū)等功能一體的毛皮加工基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、莊河市政府、市毛皮行業(yè)協(xié)會）

（三）實施七大提升工程。

1.實施品牌提升工程。貫徹落實“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略，制定可行的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造高附加值、高利潤、高品質(zhì)、高市場占有率的優(yōu)勢品牌。通過大連春秋時裝周、中國（大連）服裝紡織品博覽會推動大連服裝紡織品牌建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

2.實施標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)提升工程。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，推動企業(yè)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，提升話語權(quán)。按照“三品”戰(zhàn)略，開展與國外一流品牌的實物和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)活動，促進境外服裝紡織消費品回流，推出一批大連服裝紡織品牌走向國際、國內(nèi)市場。支持企業(yè)、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立或加入產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。加大知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和保護力度，使企業(yè)了解知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟和社會效益，鼓勵專利技術(shù)交易，積極推動擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

3.實施創(chuàng)新驅(qū)動提升工程。實施創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)積極做好創(chuàng)新研發(fā)工作，同時在管理、市場和完善產(chǎn)業(yè)鏈方面研究推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升我市服裝紡織企業(yè)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會）

4.實施兩化融合的新型工業(yè)化提升工程。貫徹落實《中國制造2025大連行動計劃》，重點推動企業(yè)集成化建設(shè)的兩化融合，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的信息化與生產(chǎn)制造的智能化相結(jié)合、管理過程中的信息化與現(xiàn)代企業(yè)組織機構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合、電子商務(wù)與企業(yè)的市場拓展相結(jié)合。借鑒青島紅領(lǐng)集團兩化融合成功經(jīng)驗，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引智示范作用，推進兩化融合新型工業(yè)化戰(zhàn)略的進展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

5.實施“走出去”戰(zhàn)略提升工程。整合全球資源，尋找境外投資，構(gòu)建適應(yīng)我國服裝紡織業(yè)競爭新優(yōu)勢。實施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，因勢利導(dǎo)向最具吸引力、可操作性強的市場滲入，進行全球化布局，全面推進企業(yè)“走出去”.（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)信委、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、市服裝紡織協(xié)會）

6.實施人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。通過提升我市大數(shù)據(jù)計算能力、數(shù)據(jù)和金融支撐能力、跨境平臺等基礎(chǔ)服務(wù)能力，吸引服裝紡織產(chǎn)業(yè)人才來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。突出服裝設(shè)計等重點人才開發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)人才整體素質(zhì)提升，調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)積極性，努力形成以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人社局、市財政局、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會）

7.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”提升工程。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+思維”認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+渠道”認(rèn)識新的渠道模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+平臺（生態(tài)）”搭建轉(zhuǎn)型升級平臺，利用“物聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會）

二、保障措施及政策

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進我市服裝紡織產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，進一步加強對服裝紡織產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，市經(jīng)信委主任任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城建局、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融局、大連海關(guān)、相關(guān)區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會）和市服裝紡織協(xié)會為成員單位的大連市服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各成員單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和任務(wù)分工，加強對全市服裝紡織產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展轉(zhuǎn)型升級工作的統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)行動方案和措施，指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的進展情況。各單位按照分工，負(fù)責(zé)本單位服裝紡織產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展轉(zhuǎn)型升級工作實施方案的組織實施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，形成政府部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)集群（聯(lián)盟）和骨干企業(yè)之間的有效互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策支持。

1.充分利用國家、省、市消費品工業(yè)“三品”專項行動的有關(guān)政策，支持服裝紡織產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”,建設(shè)創(chuàng)新中心。

2.積極爭取國家工信部《紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點示范園區(qū)（平臺）管理辦法（試行）》的政策傾斜，支持我市服裝紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計示范平臺建設(shè)。

3.推動落實《中共大連市委 大連市人民政府關(guān)于壯大文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》（大委發(fā)〔2016〕22號）、《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市跨境電子商務(wù)扶持資金管理暫行規(guī)定的通知》（大政辦發(fā)〔2016〕188號）中對于紡織服裝產(chǎn)業(yè)的支持政策，助推服裝紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計和跨境電商的發(fā)展。

4.研究設(shè)立服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金，發(fā)揮財政資金撬動社會資金的杠桿作用，增加服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金供給。改善金融服務(wù)，疏通金融進入服裝紡織產(chǎn)業(yè)的渠道。

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