大政發(fā)〔2018〕23號《大連市人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》

《大連市人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》



大政發(fā)〔2018〕23號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2018〕12號）精神，切實做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目的和意義

第四次全國經(jīng)濟普查是黨的十九大之后開展的首次重大國情國力調(diào)查，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項基礎(chǔ)性工作，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導部署，各級政府組織實施。

普查的主要目的是全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查對象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括：普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

四、普查組織和實施

各地區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好普查的組織實施工作。

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立大連市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導，設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，建立普查工作目標責任制，加強對普查各階段工作進展情況的督導檢查。

（二）明確部門分工。按照國務(wù)院、省政府通知精神，領(lǐng)導小組成員單位負責本系統(tǒng)與普查有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編委辦負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、個體經(jīng)營戶名錄和基層工商、稅務(wù)管理機構(gòu)協(xié)助清查、普查登記方面的事項，由市工商局、大連市稅務(wù)局負責和協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào)，其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項由市質(zhì)監(jiān)局負責和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項，由市綜治辦負責和協(xié)調(diào)；涉及普查所需電子地圖及提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項，由市測繪地理信息局負責和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項，由市經(jīng)信委負責和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)清查、普查登記方面的事項，由市建委負責和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)業(yè)單位清查、普查登記方面的事項，由市國土房屋局負責和協(xié)調(diào)；涉及商貿(mào)流通企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項，由市商務(wù)局負責和協(xié)調(diào)；涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生計生、旅游、交通運輸、司法等單位清查和普查登記方面的事項，分別由市教育局、市科技局、市文廣局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市交通局、市港口口岸局、市司法局負責和協(xié)調(diào)；涉及金融、通信、郵政、民航等單位清查和普查登記方面的事項，分別由人民銀行大連市中心支行、大連銀監(jiān)局、大連證監(jiān)局、大連保監(jiān)局、市金融局、大連市通信管理局、市郵政管理局、民航大連安全監(jiān)督管理局等負責和協(xié)調(diào)；涉及市級新聞媒體普查宣傳方面的事項，由大連報業(yè)集團、大連廣播電視臺、天健網(wǎng)負責和協(xié)調(diào)。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門及有關(guān)單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，及時、準確向普查機構(gòu)提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息，與普查機構(gòu)對普查單位和普查數(shù)據(jù)進行比對確認。

（三）落實普查人員。各級普查機構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查工作隊伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。企業(yè)集團應(yīng)當根據(jù)自身實際，設(shè)立相應(yīng)負責普查工作的組織機構(gòu)。各級普查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查經(jīng)費和物質(zhì)設(shè)備保障

本次普查所需經(jīng)費由各級財政分級負擔。各級政府要摸清普查對象數(shù)量，結(jié)合普查工作的進度和實際情況，認真做好普查經(jīng)費預(yù)算和政府投資項目申請立項工作，把普查經(jīng)費和設(shè)備購置列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算和當年政府投資計劃，按時撥付、確保到位。各級普查機構(gòu)要厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制。全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。強化部門協(xié)作聯(lián)動，各級政府相關(guān)部門與普查機構(gòu)對普查單位和普查數(shù)據(jù)進行比對確認。各級統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對應(yīng)當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構(gòu)及時移送任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門處理。

（三）強化規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)國家部署，積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制，完善統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范。執(zhí)行國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標準和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)標準。

（四）提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

（五）加強宣傳引導。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）做好成果應(yīng)用。各級普查機構(gòu)和相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查資料，積極制定開發(fā)機制，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，搭建應(yīng)用平臺，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟社會地理信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委和政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。

附件：大連市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組成人員名單.doc

大連市人民政府

2018年6月26日

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