大政發(fā)〔2018〕18號《大連市人民政府關于印發(fā)促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案（2018-2020年）的通知》

《大連市人民政府關于印發(fā)促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案（2018-2020年）的通知》



大政發(fā)〔2018〕18號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

大連市人民政府

2018年5月31日

大連市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案（2018-2020年）

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）和《遼寧省人民政府關于印發(fā)促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案（2016-2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2016〕91號）精神，促進全市中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹實施《中醫(yī)藥法》，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和市委市政府決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，落實中西醫(yī)并重思想，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務質量為中心，著力解決影響中醫(yī)藥發(fā)展的困難和問題，拓展中醫(yī)藥服務領域，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用，為我市建設“健康大連”和率先全面建成小康社會做出新貢獻。

（二）主要目標。

到2020年，中醫(yī)藥服務體系進一步完善，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到0.55張，培育一批中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)，中藥名企、名藥、名店；中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.4人；中醫(yī)藥防治水平大幅度提高，中醫(yī)藥健康服務可得性、可及性明顯改善，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務；中醫(yī)藥在“治未病”中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用基本確立；有效減輕群眾醫(yī)療負擔，中醫(yī)藥參與醫(yī)改的惠民效果進一步顯現(xiàn)；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的政策體系和管理體制更加健全，中醫(yī)藥服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提高；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，為“健康大連”建設奠定堅實基礎。

二、重點任務

（一）發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。

1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡?？h級以上政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，原則上每個縣（市）應當設置1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院，對已設立的公立中醫(yī)類醫(yī)療機構不撤銷、不合并、不改變中醫(yī)醫(yī)院性質。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機構等非中醫(yī)類醫(yī)療機構設置中醫(yī)藥科室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務區(qū)，加強中醫(yī)藥設備和人員配備。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局，列在首位為牽頭部門，下同）

2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院在基本醫(yī)療服務提供、急危重癥和疑難復雜疾病診療等方面的骨干作用，加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。改善中醫(yī)醫(yī)療機構基礎設施條件。加強中醫(yī)特色?？坪团R床薄弱專科、醫(yī)技科室建設，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務能力。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加強市、縣級中醫(yī)醫(yī)院能力建設，創(chuàng)建1個國家級中醫(yī)?？茖２≡\療中心和2個以上的省級中醫(yī)?？茖２≡\療中心。持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥防病治病能力。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡和應急救治工作協(xié)調機制，提高中醫(yī)藥應急救治和重大傳染病防治能力。發(fā)展中醫(yī)特色康復服務，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設，培育一批中醫(yī)特色康復服務示范中心和技術推廣中心，完善相關服務標準及規(guī)范。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)康復機構，鼓勵康復醫(yī)院設置中醫(yī)藥科室，加強中醫(yī)康復專業(yè)技術人員的配備。鼓勵和引導中醫(yī)優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，推動中醫(yī)醫(yī)療服務集群化發(fā)展，建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡和工作機制，建立融入中醫(yī)藥內容的健康管理模式，加快形成急慢分治的分級診療秩序。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局）

3.促進中西醫(yī)結合。運用現(xiàn)代科學技術，推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合醫(yī)院建設，綜合醫(yī)院要設置一定比例的中醫(yī)病床。建成一批綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。加強中西醫(yī)結合創(chuàng)新研究平臺建設，強化中西醫(yī)臨床協(xié)作，開展重大疑難疾病協(xié)同攻關，形成獨具特色的中西醫(yī)結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機制與模式，提升中西醫(yī)結合服務能力。完善中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)政策措施，加強高層次人才培養(yǎng)。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局）

4.促進民族醫(yī)藥發(fā)展。加強民族醫(yī)醫(yī)療機構建設，鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局）

5.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。加強中醫(yī)醫(yī)療機構信息化建設，大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式，構建集醫(yī)學影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡中醫(yī)醫(yī)療服務應用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。

1.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系建設。二級以上公立中醫(yī)醫(yī)療機構均要設置“治未病”科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設“治未病”門診。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構與社會力量聯(lián)辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，鼓勵支持社會力量辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，有計劃有步驟地將有意愿成為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構的養(yǎng)生會所、溫泉、飯店、按摩店等服務機構，培育成為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健基地、集團和連鎖機構。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市工商局）

2.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務能力。實施中醫(yī)“治未病”工程，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢、調理和藥膳等技術支持。多渠道培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務人才。鼓勵根據(jù)食藥同源原理，開發(fā)有中藥成分、有養(yǎng)生保健功效、符合食品安全生產(chǎn)標準的產(chǎn)品。鼓勵按照中醫(yī)經(jīng)絡原理，開發(fā)按摩、熱導、洗浴等器材。推進中醫(yī)藥行業(yè)商標品牌戰(zhàn)略實施工作。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、大連保監(jiān)局）

（三）發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。

推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展?？h級以上公立中醫(yī)醫(yī)療機構及有條件的鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構，要探索各種形式的中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭的合作模式，為養(yǎng)老提供中醫(yī)藥服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構面向老年人群開展上門服務。支持醫(yī)療機構在養(yǎng)老機構建立一定數(shù)量的病床，提供醫(yī)療康復養(yǎng)生等服務。支持有條件的養(yǎng)老機構承辦中醫(yī)門診、診所等機構。養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構建立緊密協(xié)作關系，建立綠色就診通道，方便老年人就醫(yī)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構提供保健咨詢和調理服務。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市民政局）

（四）發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。

推動中醫(yī)藥資源與旅游資源深度融合，開展中醫(yī)藥文化和服務植入旅游景區(qū)景點工作。規(guī)劃建設一批中醫(yī)藥資源與旅游資源融合的中醫(yī)藥博物館、標本館、科普基地、中藥動植物園、中醫(yī)養(yǎng)生體驗區(qū)等中醫(yī)藥健康旅游項目。推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)醫(yī)療康復、養(yǎng)生保健、文化傳播、商務會展、中藥材科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。加強對中醫(yī)藥健康旅游商品、保健品的開發(fā)生產(chǎn)，形成品牌產(chǎn)品。將中醫(yī)藥健康文化旅游綜合服務區(qū)、博物館、標本館等與其他旅游項目串連，形成具有大連地域特色的中醫(yī)藥健康旅游線路。（責任部門：市旅發(fā)委、市教育局、市農委、市衛(wèi)生計生委）

（五）扎實推進中醫(yī)藥繼承。

1.加強中醫(yī)藥傳承和發(fā)展。實施中醫(yī)藥傳承工程，開展中醫(yī)藥傳承和保護，系統(tǒng)整理和繼承大連歷代名家中醫(yī)藥學術理論、流派及學說，全面系統(tǒng)繼承當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗，總結中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。開展對中醫(yī)藥民間特色診療技術的調查、挖掘整理、研究評價及推廣應用。加強中醫(yī)臨床診療技術、養(yǎng)生保健技術、康復技術篩選，支持開展中醫(yī)醫(yī)療技術目錄及技術操作規(guī)范研究。加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經(jīng)驗的繼承應用。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市科技局、市教育局）

2.強化中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。鼓勵醫(yī)療機構發(fā)展師承教育，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市財政局、市教育局）

（六）著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新。

1.健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。健全以高等院校、醫(yī)療機構和企業(yè)為主體，多學科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機制，完善中醫(yī)藥領域科技布局。統(tǒng)籌利用相關科技專項、基金等，支持中醫(yī)藥相關科技創(chuàng)新工作，開展多學科攻關和中西醫(yī)協(xié)同攻關，促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，加快形成自主知識產(chǎn)權，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市科技局、市教育局）

2.加強中醫(yī)藥科學研究。運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，深化中醫(yī)基礎理論、辨證論治方法研究，加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，在中醫(yī)優(yōu)勢病種、中醫(yī)康復、中藥新藥研發(fā)以及重大科研成果申報等領域取得突破。支持基于中醫(yī)理論的診療儀器與設備的開發(fā)和推廣。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市科技局、市教育局）

3.完善中醫(yī)藥科研評價體系。建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系，研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。通過同行評議和引進第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉化效率。開展中醫(yī)臨床療效評價與轉化應用研究，建立符合中醫(yī)藥特點的療效評價體系。建立中藥飲片使用評價指標體系，建立中藥飲片質量、處方管理評價考核制度。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市科技局、市教育局）

（七）提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1.加強中藥資源保護利用，推進中藥規(guī)范化種植養(yǎng)殖。實施野生中藥材保護工程，建立中藥資源標本庫和數(shù)據(jù)庫，建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系，建立中藥種質資源保護體系。實施優(yōu)質中藥材生產(chǎn)工程，建立大宗中藥材生產(chǎn)基地、中藥材良種繁育基地。實施中藥材基礎研究、繁育技術和生產(chǎn)技術等創(chuàng)新行動，促進中藥材綜合開發(fā)利用。實施中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程，培育中藥材骨干企業(yè)，培育“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農戶”等形式的新型中藥材合作組織。實施中藥材質量保障工程，構建中藥材生產(chǎn)服務體系、現(xiàn)代流通體系和全程追溯體系。使大連中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、檔次不斷提升、質量保障體系完備、現(xiàn)代化水平不斷提高，進入良性健康發(fā)展軌道。（責任部門：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市農委、市林業(yè)局、市科技局、市商務局、市衛(wèi)生計生委）

2.促進中藥工業(yè)轉型升級。發(fā)揮高等院校和科研院所的科研優(yōu)勢，推進中藥產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學研”深度融合，推進中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創(chuàng)新。培育和發(fā)展現(xiàn)代中藥、海洋藥物特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國內中藥材資源和大連海洋資源優(yōu)勢，加強傳統(tǒng)中藥（民族藥）名醫(yī)名方的開發(fā)應用，加快名優(yōu)中成藥產(chǎn)品的二次開發(fā)和現(xiàn)代劑型的產(chǎn)業(yè)化；推進海洋生物藥用成份提取、分離與結構改性以及微囊穩(wěn)態(tài)化等新的共性技術研究及產(chǎn)業(yè)化。推進實施中藥標準化行動計劃，構建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質產(chǎn)品標準體系。實施中藥綠色制造工程，逐步減少重金屬及其化合物等物質的使用量，建立中藥綠色制造體系。（責任部門：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市商務局、市教育局、市衛(wèi)生計生委）

（八）大力弘揚中醫(yī)藥文化。

1.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。以國家、省兩級中醫(yī)藥文化教育示范基地建設引領全市中醫(yī)醫(yī)療機構的中醫(yī)藥文化建設，大力倡導“大醫(yī)精誠”理念，強化職業(yè)道德建設，形成良好行業(yè)風尚，營造濃郁的中醫(yī)藥文化氛圍，使中醫(yī)醫(yī)療機構成為中醫(yī)藥文化傳播的主要載體。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，開展“中醫(yī)中藥中國行-中醫(yī)藥健康文化推進行動”.發(fā)揮主流媒體的導向作用，在報刊、廣播電視等主流媒體開展中醫(yī)藥文化宣傳工作。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部、市文廣局）

2.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、旅游餐飲等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務。培育一批知名品牌和企業(yè)，提升中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部、市文廣局）

（九）積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。

加強中醫(yī)藥對外交流合作，擴大中醫(yī)藥國際貿易。發(fā)揮大連中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設。擴大中醫(yī)醫(yī)院對外合作項目規(guī)模，引領有條件中醫(yī)醫(yī)療機構到海外開展服務業(yè)務。鼓勵中醫(yī)藥機構開展中藥材海外資源開發(fā)，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)走出去，加強海外中藥材生產(chǎn)流通質量管理。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游，建設一批涉外中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游基地，承接中醫(yī)藥服務外包。加強中醫(yī)藥服務貿易對外整體宣傳和推介。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市商務局、市發(fā)展改革委、市旅發(fā)委）

三、保障措施

（一）建立協(xié)調機制，加強組織保障。

建立由市政府副市長牽頭負責的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市中醫(yī)藥工作，指導、督促、檢查有關政策措施的落實，聯(lián)席會議辦公室設在市衛(wèi)生計生委。縣級衛(wèi)生計生管理部門要設立獨立的中醫(yī)藥管理科室或增加專門管理人員。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會）

（二）全面落實扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策。

將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全面落實扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項政策。增加財政支持力度，完善投入機制。在基本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量，不斷提高基本藥物中成藥質量，落實在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中對中醫(yī)藥服務的扶持政策。在公立醫(yī)院綜合改革中，繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策。改革中醫(yī)藥價格形成機制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和價格，降低中成藥虛高藥價，破除以藥補醫(yī)機制。市、縣政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，合理安排中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等用地供給?！藏熑尾块T：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委（市物價局）、市財政局、市人社局、市國土房屋局，各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會〕

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。

建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。重點培養(yǎng)中醫(yī)重點學科、重點?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領軍人才。推動高等院校和職業(yè)院校設立中醫(yī)特色康復服務、健康管理等中醫(yī)藥健康服務相關專業(yè)，拓寬中醫(yī)藥健康服務技術技能人才崗位設置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務領域相關職業(yè)。加強全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才以及民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。鼓勵多途徑、多元化開展各級各類技能培訓，促進校企合作辦學，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術技能人才。完善中醫(yī)藥人才評價機制，建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制。（責任部門：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市人社局）

（四）放寬中醫(yī)藥服務準入。

積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展，鼓勵和支持社會資本開辦中醫(yī)醫(yī)療機構，保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利。鼓勵社會力量舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫(yī)?？漆t(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色的康復醫(yī)院、護理院，支持提供中醫(yī)特色的老年病等服務。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所或從事個體行醫(yī)，鼓勵符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵探索公立中醫(yī)醫(yī)院與社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構加強業(yè)務合作的有效形式和具體途徑，探索開展多種形式的人才交流與技術合作。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）

（五）推進中醫(yī)藥信息統(tǒng)計和信息化建設。

探索建立中醫(yī)藥信息統(tǒng)計制度，對中醫(yī)醫(yī)療康復、養(yǎng)生保健、中藥種植及生產(chǎn)加工、相關健康產(chǎn)業(yè)，進行全面統(tǒng)計、分析，為提高中醫(yī)藥在大連產(chǎn)業(yè)結構調整中的貢獻份額提供信息支撐。加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎設施建設，完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)。建立中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡直報體系。建立市級中醫(yī)藥信息發(fā)布與監(jiān)管平臺和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫，推進中醫(yī)館健康信息云平臺建設。加強中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷的連續(xù)記錄和不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的信息共享。（責任部門：市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計生委）

（六）提高中醫(yī)藥法治監(jiān)督能力。

嚴格執(zhí)行中醫(yī)藥相關法律法規(guī)，適時提請市人大出臺地方法規(guī)。支持依法建立中醫(yī)養(yǎng)生保健協(xié)會、中藥協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮其在行業(yè)標準制定、服務質量、服務價格、服務內容、產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品質量、人才培養(yǎng)等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展的行業(yè)自律工作。依法加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法廣告等行為，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場秩序。加強藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障藥品質量。落實中醫(yī)藥認證管理，發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。（責任部門：市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市民政局、市政府法制辦）

（七）營造良好社會氛圍。

綜合運用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。同時，充分發(fā)揮社會組織作用，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。（責任部門：市委宣傳部、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市文廣局）

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