大政發(fā)〔2018〕13號(hào)《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)〈大連市行政審批告知承諾辦法〉的通知》

《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)〈大連市行政審批告知承諾辦法〉的通知》



大政發(fā)〔2018〕13號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市行政審批告知承諾辦法》業(yè)經(jīng)大連市十六屆人民政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府

2018年4月9日

　

大連市行政審批告知承諾辦法

第一條 為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，完善管理方式，提高行政審批效率，為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)提供體制機(jī)制保障，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的行政審批告知承諾，是指公民、法人或者其他組織在規(guī)定的范圍內(nèi)提出行政審批申請(qǐng)，行政審批機(jī)關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)的方式。

　　第三條 本市行政審批機(jī)關(guān)以告知承諾方式實(shí)施行政審批的，適用本辦法。

第四條 市政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市政府審改辦）負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)確定的行政審批改革工作部門（以下簡稱區(qū)市縣審批改革部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

第五條 除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政審批事項(xiàng)外，對(duì)能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，審批機(jī)關(guān)可以實(shí)行告知承諾。

實(shí)行告知承諾的具體行政審批事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)研究確定，經(jīng)同級(jí)審批改革部門會(huì)同同級(jí)政府法制部門、公共行政服務(wù)中心等相關(guān)部門復(fù)核、匯總，報(bào)同級(jí)政府、管委會(huì)審定后，向社會(huì)公布。

第六條 對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書及告知承諾書示范文本。

行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和部門網(wǎng)站上公示告知承諾書示范文本，方便公民、法人或者其他組織索取或者下載。

第七條 對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

（一）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（三）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱、方式等；

（四）申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；

（五）行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)給告知承諾書；申請(qǐng)人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，將告知承諾書郵寄給申請(qǐng)人。

第八條 申請(qǐng)人收到行政審批機(jī)關(guān)的告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；

（三）自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（四）愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任；

（五）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

作出承諾的行政相對(duì)人為法人的，須由法定代表人或其委托的代理人簽字，并加蓋單位公章；作出承諾的行政相對(duì)人為公民的，須本人在承諾書上簽字。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交或郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。

第九條 告知承諾書經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方簽章后生效。告知承諾書一式兩份，由行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各保存一份。

生效告知承諾書應(yīng)作為行政審批證件的組成部分，依法公開。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定和告知承諾書的約定，向行政審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時(shí)提交材料的具體范圍，由行政審批機(jī)關(guān)依法確定，并向社會(huì)公布。審批機(jī)關(guān)不得增設(shè)審批條件。

第十一條 行政審批機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及相關(guān)材料后，能夠當(dāng)場作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定，并制作相應(yīng)的行政審批證件，依法送達(dá)申請(qǐng)人。

第十二條 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人提交的材料存在虛假情況，與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。

行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)被審批人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)被審批人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理。

第十三條 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人、被審批人誠信檔案。

行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人、被審批人誠信檔案，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

第十四條 對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定告知承諾的操作規(guī)程，并向社會(huì)公布。

第十五條 市和區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)告知承諾實(shí)施情況的監(jiān)察。

根據(jù)“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，審批機(jī)關(guān)對(duì)行政審批告知承諾的實(shí)施過程，負(fù)行政主體責(zé)任。

第十六條 對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人不愿意作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。

第十七條 本辦法自2018年5月1日起施行。

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