大政發(fā)〔2017〕50號(hào)《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》

《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》



大政發(fā)〔2017〕50號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大連市污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府

2017年10月10日

大連市污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）

為貫徹落實(shí)國(guó)家大氣、水、土壤三個(gè)“十條”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神，按照“鞏固氣”“突破水”“研究土”的思路，深入推進(jìn)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，努力改善全市環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）行動(dòng)思路。

圍繞遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展和補(bǔ)齊我市生態(tài)環(huán)境短板，全面樹(shù)立“生態(tài)治理為首要選項(xiàng)”的理念，以提升環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)振興發(fā)展為主線(xiàn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村環(huán)保和青山工程”，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤、農(nóng)村、青山五大環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，確保到2020年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（二）行動(dòng)原則。

--以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向的原則。圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦環(huán)境保護(hù)工作中面臨的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，用環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)人民群眾獲得感。

--監(jiān)管執(zhí)法從嚴(yán)的原則。以全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為抓手，以落實(shí)排污許可制度為主線(xiàn)，加快推進(jìn)全過(guò)程污染防治體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

--政府引導(dǎo)、多元投入的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快構(gòu)建“政府為主、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的多元化投入機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，積極推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式和環(huán)境污染第三方治理，加快環(huán)境治理機(jī)制轉(zhuǎn)變完善。

--全面參與、合力推進(jìn)的原則。以深化生態(tài)文明體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、考核追究機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)齊抓共管，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)整體合力。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

2017年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于80%；細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度下降到43微克/立方米和70微克/立方米以下，完成國(guó)考目標(biāo)、省考目標(biāo)。全市河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到76%以上。向城市供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。建成區(qū)黑臭水體基本消除。全市地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2018年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于81%；PM2.5濃度下降到40微克/立方米。全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到76%以上。向城市供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。建成區(qū)黑臭水體徹底消除。全市地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2019年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于82%；PM2.5濃度下降到37微克/立方米。全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80%以上。向城市供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。建成區(qū)黑臭水體徹底消除。全市地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于83%；PM2.5濃度下降到35微克/立方米。全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%以上。向縣（市、區(qū)）供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。建成區(qū)黑臭水體徹底消除。全市地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

二、重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）精準(zhǔn)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理，逐步實(shí)施新建耗煤項(xiàng)目燃煤等量替代制度。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤總量控制在2049萬(wàn)噸。到2020年，煤炭占全市能源消耗總量比重下降到58%以下。實(shí)施“氣化大連”工程。全面推進(jìn)氣源和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)清潔能源利用，制定清潔能源供暖價(jià)格政策，積極推廣太陽(yáng)能利用等清潔能源技術(shù)，推動(dòng)供熱計(jì)量改革。推進(jìn)冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，落實(shí)“煤改電”供暖政策，擴(kuò)大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。積極推進(jìn)工業(yè)余熱供暖，到2020年，新增城市地源熱泵等清潔能源供暖100萬(wàn)平方米。推進(jìn)區(qū)域高效一體化供熱。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，大力推廣背壓機(jī)組和煤炭清潔燃燒技術(shù)，推動(dòng)高效一體化供熱。到2018年，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；到2020年，建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。推進(jìn)煤炭清潔利用，加強(qiáng)煤炭銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，限制銷(xiāo)售使用高灰分、高硫分散煤。全面拆除老舊低效燃煤鍋爐，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2017年，結(jié)合城市發(fā)展，逐步取締熱電聯(lián)產(chǎn)范圍內(nèi)具備條件的20蒸噸及以下燃煤鍋爐和其他區(qū)域取締建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2020年，全面落實(shí)城市供熱規(guī)劃相關(guān)控制目標(biāo)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市環(huán)保局；配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等部門(mén)）

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；膺^(guò)剩產(chǎn)能。按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，制定重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)淘汰水泥、電力、玻璃、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能，完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能。推進(jìn)兼并重組壓減產(chǎn)能。落實(shí)工信部等國(guó)家16部門(mén)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)），通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，有效壓縮水泥產(chǎn)能，完成省政府下達(dá)給我市的壓縮水泥產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照全市工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，推動(dòng)重大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、瀝青混凝土攪拌等重污染企業(yè)搬遷、改造。推動(dòng)綠色發(fā)展。加快工業(yè)綠色化改造，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，嚴(yán)格環(huán)保能耗要求促進(jìn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高能源利用效率。推進(jìn)綠色制造和綠色產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，提升產(chǎn)品綠色環(huán)保低碳水平。到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)，培育一批綠色產(chǎn)品，綠色制造體系初步建立。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委；配合單位：市科技局、市規(guī)劃局、市國(guó)土房屋局、市建委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門(mén)）

3.開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合整治。整治施工揚(yáng)塵。貫徹落實(shí)《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《大連市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案》，在市區(qū)易產(chǎn)生揚(yáng)塵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，推進(jìn)綠色施工。嚴(yán)控交通揚(yáng)塵。規(guī)范渣土運(yùn)輸，散料運(yùn)輸車(chē)輛全部采取密閉措施，強(qiáng)化城市保潔揚(yáng)塵控制，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高城市道路機(jī)械化清掃率。嚴(yán)控工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵，2017年底前，所有大型煤場(chǎng)、料場(chǎng)全面完成抑塵改造。加大城鄉(xiāng)綠化力度。開(kāi)展城市建成區(qū)裸露土地綠化覆蓋工作，到2020年，完成裸露土地綠化覆蓋面積300公頃，確保黃土不露天。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市建委、市城建局、市國(guó)土房屋局、市行政執(zhí)法局、市交通局、市土地儲(chǔ)備中心、市林業(yè)局等部門(mén)）

4.開(kāi)展移動(dòng)源污染防治。加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。加強(qiáng)綠標(biāo)區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格黃標(biāo)車(chē)環(huán)保檢測(cè)。2017年，全市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛16282臺(tái)。出臺(tái)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛提前淘汰補(bǔ)貼政策。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)道路遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)尾氣超標(biāo)車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推廣清潔能源和新能源汽車(chē)，提高公共車(chē)輛中清潔能源和新能源汽車(chē)占比，城市公交新增、更新全部使用清潔能源或新能源汽車(chē)，出租汽車(chē)采取雙燃料。鼓勵(lì)具備條件的客運(yùn)班線(xiàn)使用天然氣等清潔能源汽車(chē)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。加強(qiáng)新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的違法行為。全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)入、安全技術(shù)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審核，加快建立超標(biāo)排放車(chē)輛維修治理體系和柴油車(chē)車(chē)用尿素供應(yīng)體系。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。完善“環(huán)保綠標(biāo)路、區(qū)”創(chuàng)建工程，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局，推廣智能交通管理，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例。到2020年，全市城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到70%。在工程施工、港口碼頭、物流領(lǐng)域開(kāi)展污染防治工作，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械的污染減排。2017年，港口集裝箱碼頭岸電配置比例不低于50%，船廠(chǎng)岸電使用比例不低于90%，港區(qū)集裝箱場(chǎng)橋、岸橋、起重機(jī)等大型裝卸設(shè)備電力驅(qū)動(dòng)比例不低于80%，在港區(qū)及碼頭公司集卡、叉車(chē)等運(yùn)輸車(chē)輛中推行清潔能源，新增水平運(yùn)輸車(chē)輛均采用液化天然氣（LNG）等清潔能源。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市港口口岸局；配合單位：市發(fā)展改革委、市建委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)信委等部門(mén)）

5.強(qiáng)化秸稈綜合利用與禁燒管控。加大禁燒管控力度。嚴(yán)格落實(shí)遼寧省秸稈焚燒防控追責(zé)管理辦法，建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)秸稈焚燒責(zé)任體系，完善目標(biāo)責(zé)任追究制度，完善監(jiān)管措施，建立秸稈禁燒監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段禁燒措施，實(shí)現(xiàn)全市秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)逐年明顯下降。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的違規(guī)露天焚燒。落實(shí)秸稈綜合利用方案，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用（鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)用生物質(zhì)熱風(fēng)取暖爐技術(shù)、支持發(fā)展秸稈固化成型燃料企業(yè)、鼓勵(lì)就近就地將秸稈粉碎壓制成型等秸稈能源化利用措施）等綜合利用措施，促進(jìn)秸稈資源化利用。2017年，農(nóng)田秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；到2018年，農(nóng)田秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上；到2019年，農(nóng)田秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上；到2020年，全市秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局；配合單位：市城建局、市財(cái)政局、市科技局等部門(mén)）

6.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。開(kāi)展霾天氣觀(guān)測(cè)系統(tǒng)、酸雨觀(guān)測(cè)站、大氣降塵觀(guān)測(cè)站、激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力。2017年底前，完成霾天氣觀(guān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，陸續(xù)完成微波輻射計(jì)等設(shè)備建設(shè)。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)的有效性。強(qiáng)化監(jiān)管和督察，對(duì)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不力的縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理能力建設(shè)，開(kāi)展重污染天氣成因分析和污染物來(lái)源解析，編制大氣排放源清單并定期更新。按照遼寧省統(tǒng)一部署，開(kāi)展大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)，將大氣污染源在線(xiàn)數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，到2020年，構(gòu)建起集“精確監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法”于一體的省、市、縣三級(jí)大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺(tái)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局；配合單位：市經(jīng)信委、市建委、市公安局、市交通局、市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)）

（二）多策并舉改善水環(huán)境質(zhì)量。

1.加強(qiáng)工業(yè)水污染防治。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)水污染整治。全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的“十小”企業(yè)，制定造紙、氮肥、印染等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。2017年底前，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造。集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染。集聚區(qū)工業(yè)廢水經(jīng)處理達(dá)到集中處理要求后，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)同步建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，除可依托城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)以外的工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局等部門(mén)）

2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水和黑臭水體治理。提升污水處理設(shè)施能力。因地制宜改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成12座（市區(qū)7座）城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程，2017年，城鎮(zhèn)（市、縣、區(qū)城市建成區(qū)）污水處理廠(chǎng)全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到90%、80%以上。到2020年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部具備污水收集處理能力，4個(gè)尚無(wú)污水收集處理設(shè)施的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成污水收集處理設(shè)施，全市建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作，到2020年，完成老舊管網(wǎng)改造。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。2017年，建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2020年，城市雨污分流比例達(dá)到40%以上。推進(jìn)污泥處理處置。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2017年底前，基本完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施改造；到2020年，全市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、再生水補(bǔ)給等措施，加大黑臭水體治理力度，排查全市建成區(qū)水體，公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，每半年向社會(huì)公布治理情況。2017年底前，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。（牽頭單位：市城建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門(mén)）

3.深化飲用水源保護(hù)。從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。建立飲用水源信息反饋機(jī)制、例行和預(yù)警相結(jié)合的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府及供水單位定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水、管網(wǎng)水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2018年起，縣級(jí)及以上飲水質(zhì)量安全狀況信息每季度向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。對(duì)城市集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、水源地綜合整治、水源地生態(tài)修復(fù)三大工程，達(dá)到《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》等相關(guān)要求。到2018年，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理以及一級(jí)保護(hù)區(qū)人口活動(dòng)頻繁區(qū)域圍網(wǎng)隔離。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。消除水源隱患，定期對(duì)集中式飲用水水源上游區(qū)、影響區(qū)環(huán)境狀況開(kāi)展檢查，將可能影響水源水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)源全部列入檔案，提出整改要求并強(qiáng)化監(jiān)管。建立并完善從水源地到供水廠(chǎng)的全過(guò)程聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。以碧流河水庫(kù)、英那河水庫(kù)、朱隈水庫(kù)、轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)、松樹(shù)水庫(kù)、大梁屯水庫(kù)、劉大水庫(kù)等水源為重點(diǎn)，開(kāi)展水源隱患消除工作，同時(shí)兼顧其他水源，做到新建水源不留隱患、原有水源隱患集中消除。防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估飲用水源及重點(diǎn)污染源地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況。工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域和石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行防滲處理；報(bào)廢礦井、鉆井、取水井實(shí)施封井回填。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置；逾期未完成改造任務(wù)的，依法暫停營(yíng)運(yùn)，直至改造任務(wù)完成。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土房屋局、市林業(yè)局、市交通局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市城建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市公安消防局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)）

4.保護(hù)良好水體。加強(qiáng)河湖水等濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在有條件的河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生、野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。推進(jìn)已列入國(guó)家良好湖庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)的碧流河水庫(kù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施引水調(diào)水、飲用水源規(guī)范化建設(shè)、工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)污染治理、內(nèi)源污染和旅游污染治理、村鎮(zhèn)綜合整治（含生態(tài)搬遷）、安全區(qū)建設(shè)及河道整治、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能力建設(shè)等工程。2017年底前，碧流河水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)完成預(yù)定目標(biāo)；到2020年，碧流河水庫(kù)污染源基本根治，水域水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)功能得到全面恢復(fù)。2017年底前，實(shí)施英那河水庫(kù)等其他4處水質(zhì)較好城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。（牽頭單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局；配合單位：市農(nóng)委等部門(mén)）

5.實(shí)施流域污染綜合治理。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。根據(jù)新修訂的《遼寧省水功能區(qū)劃》和《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》，明確各類(lèi)水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。建立河流河段、入河排污口、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝娴群恿饕厝采w的市縣兩級(jí)“河長(zhǎng)制”“段長(zhǎng)制”管理體系，削減污染負(fù)荷，降低納污總量，確保水體水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的監(jiān)測(cè)斷面實(shí)行預(yù)警，責(zé)成當(dāng)?shù)卣贫ㄟ_(dá)標(biāo)方案，逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污企業(yè)，明確防治措施及達(dá)標(biāo)期限，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，定期向社會(huì)公布。對(duì)公眾反映強(qiáng)烈和污染嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域流域限批等措施，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各縣（市、區(qū)）跨界斷面水質(zhì)滿(mǎn)足相鄰下游監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)要求。實(shí)施控制單元精細(xì)化管理。劃分水生態(tài)環(huán)境控制單元。結(jié)合流域水質(zhì)考核斷面分布，將全市河流、水源地控制范圍劃分為33個(gè)控制單元，實(shí)施精細(xì)化管理。對(duì)水質(zhì)現(xiàn)狀良好的碧流河水庫(kù)、英那河水庫(kù)、三架山斷面等27個(gè)生態(tài)保護(hù)類(lèi)控制單元，重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范，控制并逐步削減區(qū)內(nèi)污染物排放量，確保水質(zhì)不退化。針對(duì)東風(fēng)水庫(kù)、復(fù)州河復(fù)州灣大橋段、登沙河登化段、英那河入海口等4個(gè)治理改善控制單元，編制達(dá)標(biāo)方案，采取控源減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、生態(tài)修復(fù)、增加生態(tài)流量、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等綜合措施，大幅削減污染物排放總量，確保斷面水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求。2017年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到76%以上。到2020年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%以上，入海河流基本消除劣于Ⅴ類(lèi)的水體。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門(mén)）

6.加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。實(shí)施近岸海域污染防治方案。對(duì)大連灣實(shí)施海灣污染重點(diǎn)整治。實(shí)施總氮排放總量控制，研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度。規(guī)范入海排污口設(shè)置，開(kāi)展入海排污口清理整頓工作，禁止在一類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區(qū)新增排污口，限制在二類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區(qū)和大連灣、普蘭店灣、復(fù)州灣等海域新增排污口，2017年底前，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。推進(jìn)海域生態(tài)健康養(yǎng)殖。編制大連市養(yǎng)殖用海規(guī)劃，對(duì)淺海非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)施近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。2017年，全市海水養(yǎng)殖面積控制在70萬(wàn)公頃。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年底前，完成沿海地區(qū)環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代措施。推進(jìn)船舶港口污染控制。積極創(chuàng)建綠色港口。增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全市港口、碼頭、裝卸站、船舶制造廠(chǎng)污染防治方案。2017年底前，完成主要港口、碼頭、裝卸站、船舶制造廠(chǎng)廢水治理設(shè)施改造及建設(shè)工程，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)。建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管制度，2018年起運(yùn)行。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，2018年起投入使用的沿海船舶和2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。2020年底前，凡航行于我市水域的國(guó)際航行船舶，須實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。2017年底前，編制并發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，2018年起實(shí)施。（牽頭單位：市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市港口口岸局、大連海事局；配合單位：市城建局、市建委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)）

7.推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。保護(hù)海洋生態(tài)空間。實(shí)施渤海、黃海海域海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度，將重要、敏感、脆弱等海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)管控范圍并實(shí)施強(qiáng)制保護(hù)和嚴(yán)格管控。制定分區(qū)分類(lèi)管控措施，嚴(yán)格限制海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域、海洋資源超載區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ虆^(qū)域限批。渤海海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)面積占全市管轄渤海海域面積的比例不低于15.6%。實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施增殖放流，建設(shè)人工魚(yú)礁。開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償及賠償?shù)妊芯?，圍繞濕地、沙灘、海灣、海島等4類(lèi)典型生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展旅順世界和平公園等海洋生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施岸線(xiàn)修復(fù)和建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)海岸侵蝕后退、沙灘浴場(chǎng)退化、海岸景觀(guān)損傷、海岸空間淤堵等功能受損岸段的整治修復(fù)，嚴(yán)禁在海岸濫采亂挖砂石、亂批亂建旅游景點(diǎn)和游樂(lè)設(shè)施，防止海岸的侵蝕、擠占，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)濱海東路石槽段等的修復(fù)和建設(shè)。加大水生、野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好長(zhǎng)山群島、金石灘、星海灣和仙浴灣4個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)及旅順口區(qū)國(guó)家級(jí)海洋文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格管控圍填海。到 2020 年，全市大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于35%。（牽頭單位：市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市城建局等部門(mén)）

8.加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，選取重點(diǎn)用水大戶(hù)，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。到2020年，全市用水總量控制在18.03億立方米以?xún)?nèi)。嚴(yán)控地下水超采。建立用水效率評(píng)估體系。抓好工業(yè)節(jié)水。推進(jìn)中水回用。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系，建立水功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置的監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入河排污總量控制。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量聯(lián)合調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案。完善供水年度調(diào)度計(jì)劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，全力保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土房屋局、市環(huán)保局、市建委、市城建局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局等部門(mén)）

（三）分類(lèi)防治土壤環(huán)境污染。

1.推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全市土壤污染狀況詳查。到2018年，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；到2020年，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；到2020年，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位對(duì)所有縣區(qū)的全覆蓋。加強(qiáng)土壤環(huán)境信息化管理，到2018年，將環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家；力爭(zhēng)到2020年，建成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和大連市土壤環(huán)境信息化管理子平臺(tái)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局、市土地儲(chǔ)備中心、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局等部門(mén)）

2.實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理。以耕地為重點(diǎn)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，建立分類(lèi)清單，定期進(jìn)行信息更新。逐步推進(jìn)林地、草地、園地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域，嚴(yán)格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)加快升級(jí)改造步伐。在安全利用類(lèi)耕地集中的縣區(qū)，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成國(guó)家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理。到2020年，完成國(guó)家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國(guó)土房屋局、市發(fā)展改革委；配合單位：市林業(yè)局、市經(jīng)信委、市水務(wù)局等部門(mén)）

3.開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。2017年底前，制定大連市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。綜合考慮土壤污染類(lèi)型、土地利用類(lèi)型、地區(qū)代表性等因素，組織開(kāi)展農(nóng)用地和污染地塊土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，分步驟推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。有序開(kāi)展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。根據(jù)各地區(qū)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。到2020年，完成國(guó)家要求的受污染耕地治理與修復(fù)面積指標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬的排放量下降比例符合國(guó)家要求。（牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委；配合單位：市國(guó)土房屋局、市土地儲(chǔ)備中心、市規(guī)劃局等部門(mén)）

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

1.控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)、拓展測(cè)土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料，探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式，推進(jìn)畜禽糞便等有機(jī)肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。到2020年，測(cè)土配方施肥率達(dá)到90%以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%以上，機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積40%以上。嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確相關(guān)環(huán)保要求，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。2017年，計(jì)劃實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補(bǔ)助項(xiàng)目2萬(wàn)畝；2018年至2020年，按照國(guó)家下發(fā)任務(wù)指標(biāo)確定實(shí)施面積。推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，開(kāi)展農(nóng)膜回收利用。全市實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷(xiāo)合作社等部門(mén)）

2.防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)分區(qū)分類(lèi)管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣（市、區(qū)）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。新建、改建和擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），推廣畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用以及分戶(hù)收集利用模式。開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施糞便污水治理設(shè)施生態(tài)化改造升級(jí)。2017年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需退出的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的關(guān)閉搬遷工作；到2020年，完成75%以上現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞便污水處理設(shè)施改造升級(jí)。（牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委等部門(mén)）

3.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間入戶(hù)和下水統(tǒng)一收集處理的建制村達(dá)到5%。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治建制村211個(gè)以上。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以村莊環(huán)境治理為重點(diǎn)，建設(shè)“環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村。2017年底前，在全市創(chuàng)建20個(gè)“宜居示范鄉(xiāng)”和200個(gè)“宜居示范村”，所有建制村均達(dá)到“宜居達(dá)標(biāo)村”標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)建1個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)生態(tài)村；建設(shè)10個(gè)“美麗鄉(xiāng)村示范村”。深入推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，到2020年在所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全面鋪開(kāi)。（牽頭單位：市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)）

（五）全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。

1.實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。綜合治理水土流失。結(jié)合青山工程，開(kāi)展閉坑礦生態(tài)治理、“小開(kāi)荒”還林還草、退坡地還林還草、封山禁牧（工程封育）、公路建設(shè)破損山體生態(tài)治理等生態(tài)修復(fù)工作。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。落實(shí)《遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案》，加大對(duì)廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)力度，完成省政府下達(dá)的廢棄礦山治理工作任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)甘井子、金州、旅順等區(qū)域內(nèi)礦山、裸露山體、裸露地面以及有條件的公路、鐵路兩側(cè)逐步實(shí)施植被生態(tài)修復(fù)，規(guī)范和整頓礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)非煤礦山，嚴(yán)禁亂采濫挖、破壞環(huán)境。2017年底前，完成16座閉坑礦山生態(tài)修復(fù)工作。（牽頭單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局；配合單位：市國(guó)土房屋局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門(mén)）

2.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。到2018年，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作；到2019年，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界立標(biāo)工作；到2020年，完成勘界核定工作，在全市建立起生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度。出臺(tái)《大連市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理辦法》，用制度守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)狀況信息。建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)臺(tái)賬系統(tǒng)，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和成效考核機(jī)制，制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方案，分區(qū)開(kāi)展紅線(xiàn)區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委；配合單位：市海洋漁業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局、市城建局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局等部門(mén)）

3.加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與恢復(fù)。以生物多樣性豐富區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)治沙區(qū)和資源開(kāi)發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，全市林地保有量穩(wěn)定在50.47萬(wàn)公頃。保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。推進(jìn)海防林建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市林業(yè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局、市海洋漁業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門(mén)）

4.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，切實(shí)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及自然環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，利用遙感手段開(kāi)展監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查，定期組織自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督。配合開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估試點(diǎn)及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估，推動(dòng)土地確權(quán)和用途管制，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)等人類(lèi)活動(dòng)及其影響實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。到2020年，陸域自然保護(hù)區(qū)占陸域面積達(dá)到1.3%，海洋保護(hù)區(qū)占市轄海域面積爭(zhēng)取達(dá)到3%以上，全市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局、莊河市政府、長(zhǎng)?？h政府、金普新區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土房屋局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市旅游發(fā)展委等部門(mén)）

5.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。貫徹落實(shí)《遼寧省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，加大生物多樣性保護(hù)投入，切實(shí)將戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃及規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先項(xiàng)目落到實(shí)處。開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查和觀(guān)測(cè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查與評(píng)估，建立地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫(kù)。到2020年，基本摸清生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底狀況。推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)，提高水生生物多樣性。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市海洋漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門(mén)）

（六）加快推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。

按照中央環(huán)保督察工作要求，對(duì)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1685項(xiàng)信訪(fǎng)案件加快辦理，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)督察組反饋問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)，明確任務(wù)清單整改措施、責(zé)任單位及整改時(shí)限，舉全市之力加快推進(jìn)整改工作，加大督查督辦力度，切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《大連市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，以督察反饋問(wèn)題為導(dǎo)向，舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步解決重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。（牽頭單位：市環(huán)保局、市委督查室、市政府督考辦；配合單位：各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（七）全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

1.推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。實(shí)施電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程，推動(dòng)20蒸噸或14兆瓦及以上燃煤鍋爐完成在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施安裝，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2017年底前，完成燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造；到2020年，各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）摸底調(diào)查，推進(jìn)VOCs綜合整治，對(duì)所有加油站、油庫(kù)和加油車(chē)實(shí)施油氣回收改造，對(duì)石化、涂裝和印刷等行業(yè)開(kāi)展VOCs泄露和檢測(cè)修復(fù)治理。開(kāi)展固定污染源總氮排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。到2020年，固定污染源總氮排放總量控制指標(biāo)比2017年總體下降10%。加強(qiáng)石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和信息化建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置能力。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)）

2.推行排污許可制制度。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度。統(tǒng)籌排污許可證發(fā)放與達(dá)標(biāo)計(jì)劃工作安排，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。2017年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，初步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)境管理制度的銜接整合。到2020年，通過(guò)分行業(yè)實(shí)施，完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理，各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委等部門(mén)）

3.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級(jí)改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，優(yōu)先從產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)放排污許可證的鋼鐵、火電、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等9個(gè)行業(yè)入手，分類(lèi)分批對(duì)全市納入排污許可管理的工業(yè)污染源企業(yè)進(jìn)行集中環(huán)境執(zhí)法整治。整治工作要全面落實(shí)雙隨機(jī)制度，堅(jiān)持連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施。在鞏固各行業(yè)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)模小、較分散、管理難度大、易死灰復(fù)燃的“小、散、亂、污”企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)集中清理整治。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)）

4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。以省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，提高環(huán)境管理水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)建設(shè)，及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和完善，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的可操作性，提高地方性法規(guī)的執(zhí)行力。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市編委辦、市財(cái)政局、市政府法制辦等部門(mén)）

5.加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)。按照便民、客觀(guān)、公正的原則，全面公開(kāi)執(zhí)法查處、監(jiān)督管理以及相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等信息。推進(jìn)企業(yè)排污信息公開(kāi)。督促指導(dǎo)企業(yè)按照要求嚴(yán)格開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)排放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不按時(shí)公開(kāi)或提供虛假信息的行為納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（牽頭單位：市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）協(xié)調(diào)機(jī)制，由市環(huán)保局牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要建立相應(yīng)推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。

（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市政府將攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)按年度分解到各相關(guān)部門(mén)和各地區(qū)。各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要將攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃納入本部門(mén)和本級(jí)政府重點(diǎn)工作，列入重要議事日程。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。

（三）完善投入機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合各項(xiàng)污染防治、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的項(xiàng)目和資金，大力實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促建”“以獎(jiǎng)促保”等政策，加大對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的資金扶持，重點(diǎn)支持大氣、水和土壤污染治理以及飲用水源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治等工程。不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，研發(fā)一批低成本、效果好、易操作的環(huán)境治理技術(shù)和裝備，重點(diǎn)推廣污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理等實(shí)用技術(shù)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和指南，加強(qiáng)對(duì)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)跟蹤檢查。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)督檢查并定期通報(bào)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要建立攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工程、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，切實(shí)解決攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。每年6月15日、12月15日前向市環(huán)保局報(bào)送攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況。

（六）強(qiáng)化目標(biāo)考核。市政府按照年度目標(biāo)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部管理使用、評(píng)先選優(yōu)、地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移和生態(tài)補(bǔ)償掛鉤。對(duì)完成攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃較好的部門(mén)和地區(qū)，市政府將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不認(rèn)真落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、完成目標(biāo)任務(wù)排名靠后的部門(mén)和地區(qū)，納入全市環(huán)境保護(hù)黨政聯(lián)合督查，市政府約談相關(guān)部門(mén)、政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)同志。

（七）搞好宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要做好宣傳引導(dǎo)工作，利用“環(huán)境日”“水日”“地球日”等重要紀(jì)念日和新聞媒體平臺(tái)，大力宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況的跟蹤報(bào)導(dǎo)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的認(rèn)識(shí)理解，為攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：大連市污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo).doc

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