大政發(fā)〔2017〕6號《大連市人民政府關(guān)于進一步推動教育發(fā)展的若干意見》

《大連市人民政府關(guān)于進一步推動教育發(fā)展的若干意見》



大政發(fā)〔2017〕6號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

當前，我國已進入到全面建成小康社會的決勝階段，人民群眾期待著更高水平、更高質(zhì)量的教育。為了全面貫徹全國教育工作會議、市第十二次黨代會精神和市政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進，堅持變中求新、變中求進、變中突破，以立德樹人為根本任務，以促進教育公平為基本要求，以增強人民群眾獲得感為根本標準，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本動力，以黨的領(lǐng)導為堅強保證，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快推動大連教育發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)提出如下意見：

一、落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人

1.堅持課程育人。教育引導廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)，開展黨史、國史、改革開放史學習教育。充分挖掘各門課程所蘊含的德育元素和承載的德育功能，將社會主義核心價值觀滲透到學校教育教學全過程。以貫徹《中小學生守則》為抓手，進一步提高全市中小學生的道德水準和行為操守。在中職學校全面推行德技輔導員制度，使學生成為具有良好職業(yè)精神的合格技術(shù)技能人才。

2.堅持實踐育人。充分發(fā)揮實踐教學、社會實踐、軍事訓練、職業(yè)體驗等的實踐育人功能，建設(shè)好大連創(chuàng)新實踐學校和18個素質(zhì)教育中心以及80個校外社會實踐基地，為學生參加社會實踐提供專門場地、專業(yè)指導和專題教育，讓學生在實踐中認知國情、了解社會、增長才干。

3.堅持文化育人。實施中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，以文化人、以文育人，深化校園文化建設(shè)，培育優(yōu)良校風學風，爭創(chuàng)全國首批文明校園。開展優(yōu)秀學生社團評選展示活動，使每一名學生的綜合素質(zhì)和人格修養(yǎng)在文化的浸潤和熏陶中得到全面提升。全面開設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，用好《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育讀本》地方教材，培訓任課教師1000名。出臺《關(guān)于加強大連市中職學校傳統(tǒng)文化建設(shè)的指導意見》，組織編寫中職學校傳統(tǒng)文化讀本，推進產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂。

4.加強家庭教育。充分發(fā)揮家庭教育重要作用，引導學生家庭重品德、重言傳、重身教，幫助孩子扣好人生的第一?？圩印＜訌娂倚Ｂ?lián)動，在全市建設(shè)好800所中小學家長學校，引導全社會重視和支持家庭教育。在全市評選優(yōu)秀家庭教育案例200篇。

5.深入開展青少年法治教育。發(fā)揮法治育人作用，組織實施全市教育系統(tǒng)“七五”法治宣傳教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，在中小學開設(shè)道德與法治課。推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，廣泛開展“學憲法講憲法”活動和“法治進校園”巡講活動，充分利用社會實踐活動強化青少年法治教育，全面提高青少年法治觀念和法律意識。

6.切實加強中小學黨建。貫徹落實全國中小學黨建工作會議精神，出臺《關(guān)于加強大連市中小學校黨的建設(shè)工作的意見》。健全管理機制，全面提升黨組織建設(shè)水平。組織開展“一校一品”黨建文化創(chuàng)建活動，以黨的建設(shè)推動學校各項工作。

7.加強大學生思想政治教育。推進習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進教材、進課堂、進頭腦，增強大學生對思想政治教育的獲得感。充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，深入開展主題宣傳教育活動。加強對校園各類思想文化陣地的規(guī)范管理，推進互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設(shè)。每年培訓高校思想政治教育工作骨干不少于500人。

二、推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好家門口每一所學校

8.完善義務教育學生就近入學政策。將義務教育招生入學工作納入督導考核，推進學區(qū)化管理模式。各區(qū)市縣、先導區(qū)（以下簡稱“區(qū)市縣”）教育行政部門要根據(jù)區(qū)域教育布局調(diào)整和當年常住人口變化，按照公平、公開和有利于學生就近入學的原則，進一步完善“學區(qū)劃片”“對口直升”免試就近入學政策，確保所有小學和初中學區(qū)化入學。

9.同步規(guī)劃建設(shè)教育配套設(shè)施。著眼新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面二孩政策實施、戶籍制度改革等帶來的學齡人口結(jié)構(gòu)數(shù)量變化，編制《大連市市內(nèi)五區(qū)中小學校布局規(guī)劃（2017-2030）》。指導各區(qū)市縣根據(jù)學齡人口變化趨勢、中小學建設(shè)標準編制城鎮(zhèn)義務教育學校布局規(guī)劃，預留足夠的教育用地，同步推進城鎮(zhèn)配套中小學建設(shè)，分階段消除義務教育大班額。

10．提升相對薄弱學校辦學水平。深入推進義務教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)間、校際間教育質(zhì)量差距。到2017年底，全市創(chuàng)建30所優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村小學，完成20所薄弱初中的內(nèi)涵提升和改造任務。通過總結(jié)經(jīng)驗和樹立典型，探索鄉(xiāng)村小學和薄弱初中優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展的有效辦法，補齊全域義務教育均衡發(fā)展的短板，辦好家門口的每一所學校。

11.做大做強優(yōu)質(zhì)教育集團。大力實施義務教育集團化辦學，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。強化教育集團內(nèi)涵建設(shè)，著力提升辦學質(zhì)量，穩(wěn)步擴大教育集團規(guī)模。到2017年底，全市組建區(qū)域性義務教育集團達到25個，使教育集團成為我市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新動能。

12.推動義務教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級。高新區(qū)要在通過省級義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗收的基礎(chǔ)上，進一步加強軟硬件建設(shè)，確保2017年通過國家檢查認定。已經(jīng)通過國家檢查認定的區(qū)市縣要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，保持工作力度不減，確保順利通過教育部的年度動態(tài)監(jiān)測，推動義務教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

13.全面提升特殊教育水平。鞏固一期特殊教育三年提升計劃取得的成果，保持視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率99%以上。落實國家要求，制定我市二期特殊教育三年提升計劃。充分發(fā)揮14個特教資源中心的功能，提高普通學校殘疾學生隨班就讀比例和質(zhì)量。深入開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗，提高送教上門的運行保障能力，對重度殘疾學生實現(xiàn)100%送教上門。尊重殘疾學生的個體差異，注重潛能開發(fā)，實現(xiàn)“一生一案”，推進特殊教育與普通教育、職業(yè)教育相融合。

三、加快學校特色建設(shè)，促進學生全面發(fā)展

14.推進特色學校建設(shè)。繼續(xù)推進義務教育學校特色發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。完成30所義務教育特色示范學校創(chuàng)建和30所義務教育特色示范學校復檢工作。開展特色高中和教育教學改革典型學校評選活動，擴大特色優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量，發(fā)揮特色優(yōu)質(zhì)高中示范作用，帶動一般高中優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展。在學科特長、體育、藝術(shù)、科技等方面推出一批在全國有影響的特色學校。

15.推進特色課程建設(shè)。落實遼寧省義務教育課程設(shè)置方案，圍繞學生核心素養(yǎng)，進一步加強中小學特色課程建設(shè)。完成20所實施遼寧省義務教育課程設(shè)置方案先進校創(chuàng)建工作。以滿足學生發(fā)展為目標，推進國家課程校本化實施。開展優(yōu)秀校本課程評選，豐富校本課程，開設(shè)高中學科競賽等特色課程，為高校選拔人才、學生成長拓寬通道。

四、優(yōu)化職業(yè)教育供給，全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展

16.職教基地建成投入使用。加快推進大連職教基地建設(shè)，高質(zhì)量完成新校區(qū)各項建設(shè)任務，完善生活服務等配套設(shè)施。研究出臺扶持職業(yè)學校發(fā)展的政策措施，切實改善辦學條件，拓展學校發(fā)展空間，提高職業(yè)學校辦學水平。確保新組建職業(yè)學校于2017年順利入駐。

17.推進職業(yè)教育資源整合提升。以職教基地投入使用為契機，按照“專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、學校對應專業(yè)”思路，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，積極適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快推進職業(yè)教育資源整合。

18.優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。主動服務我市動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級，適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。采取專業(yè)建設(shè)評估、品牌專業(yè)遴選、專業(yè)設(shè)置“負面清單”等措施，壓縮重復專業(yè)，合理分布專業(yè)布點。推動專業(yè)優(yōu)勢特色發(fā)展，打造50個重點建設(shè)的示范專業(yè)點，開發(fā)100門精品專業(yè)課程和配套的教學資源。

19.提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。推動產(chǎn)教融合，建成10個高水平校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地。出臺《關(guān)于推進大連市中職學?，F(xiàn)代學徒制的指導意見》，支持10所左右中職學校開展校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點示范。遴選20家規(guī)模以上企業(yè)，設(shè)立學生實習和教師崗位實踐示范點。開展職業(yè)院校市級教學成果評選。不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育具有工匠精神和專業(yè)能力的高素質(zhì)勞動者。

五、發(fā)揮在連高校優(yōu)勢，促進高校與城市融合發(fā)展

20.促進高校與城市融合發(fā)展。成立“大連高校聯(lián)盟”，加強對高校服務地方工作的協(xié)調(diào)指導。充分發(fā)揮高校教育和科研優(yōu)勢，支持高校建立與大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點學科專業(yè)、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。支持科技成果轉(zhuǎn)化，推進以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。落實大連市“5+22”的人才新政，為在連高校引進高層次人才提供服務。鼓勵高校積極參與我市高水平新型智庫建設(shè)，為政府決策提供智力支持。

21.全力支持在連高校一流大學、一流學科建設(shè)。與北京中醫(yī)藥大學、中科院等國內(nèi)知名高校院所合作，建設(shè)大連校區(qū)。加快推進大連大學建設(shè)國內(nèi)知名高水平大學，支持大連職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)國內(nèi)知名高職院校。對納入遼寧省高水平大學建設(shè)計劃和一流高職院校建設(shè)計劃的在連高校，給予專項經(jīng)費支持。實施一流學科培育計劃，資助國家世界一流學科和遼寧省高水平學科建設(shè)。

22.加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，與知名高校聯(lián)合成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院。指導市屬普通高校、職業(yè)院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程，并融入專業(yè)課程和就業(yè)指導課程體系。廣泛宣傳國家、省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，評選宣傳大學生創(chuàng)業(yè)先進典型，激發(fā)高校師生創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵高等院校的科研設(shè)施向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放，支持高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、牢牢抓住學生身心健康，促進青少年健康快樂成長

23.培養(yǎng)學生良好體育鍛煉習慣。積極推進陽光體育運動，完善監(jiān)督考核機制，落實學校體育工作公示公告制度，保證中小學生每天一小時校園體育活動。引導學校合理開展課余體育訓練和競賽，組織開展豐富多彩的學生體育活動，提高學生身體素質(zhì)，錘煉頑強的意志品質(zhì)。創(chuàng)新體育活動內(nèi)容、方式，著力培養(yǎng)學生的技能特長和體育精神。

24.推動校園足球健康發(fā)展。把足球列入體育課教學內(nèi)容，足球特色學校每周至少安排一節(jié)足球課。建設(shè)校園足球教練員庫和裁判員庫，選聘170名專業(yè)足球教練到中小學指導學生開展課余訓練，選聘100名專業(yè)裁判員執(zhí)法三級賽事。建設(shè)具有我市特色的“校校參與、層層選拔、全市聯(lián)賽”的足球競賽格局，繼續(xù)辦好全市中小學“市長杯”足球錦標賽,以校園足球帶動學校體育工作。

25.提升學生審美素養(yǎng)。積極推進藝術(shù)家進校園活動，選聘300名藝術(shù)家和知名藝術(shù)院團開展“送課（劇、戲）到校”工作。組織開展“班班有歌聲”等群體性活動，完善三級管理、課程支撐、全員參與的美育工作體系。引導學校開發(fā)美育校本課程，建設(shè)美育精品課程資源庫。

26.深入推進體育、藝術(shù)“2+1”項目。引導中小學深入實施以校本課程為支撐、以特色大課間活動和學生社團建設(shè)為載體的體育、藝術(shù)“2+1”項目，打造學校特色項目品牌。建設(shè)體育、藝術(shù)優(yōu)質(zhì)校本課程資源庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。通過有組織的課內(nèi)外體育和藝術(shù)教育活動，讓每一名學生至少掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長。

27.加強學生心理健康教育。上好心理健康教育課，進一步加強學校心理輔導室建設(shè)，切實發(fā)揮心理健康教育在預防和解決學生心理行為問題中的重要作用，培養(yǎng)學生養(yǎng)成陽光、健康、向上的良好心態(tài)，促進學生身心和諧發(fā)展。開好生命教育課程，引導師生熱愛生命、珍惜生命。

七、著力提升教育質(zhì)量，努力教好每一名學生

28.全面深化基礎(chǔ)教育課程改革。充分發(fā)揮課程在人才培養(yǎng)中的核心作用，扎實推進素質(zhì)教育。完善三級課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，開齊課程，開足課時。適應高考制度改革的新變化，推行普通高中分層分類選課走班教學試點，指導學生學會選擇課程。深入推進教育質(zhì)量綜合評價改革實驗，改進評價辦法，探索建立具有我市特點的高中學生品德與心理發(fā)展水平評價體系。

29.打造高效課堂。深入推進學習方式和教學方式的轉(zhuǎn)變，堅持聚焦課堂，確立以課堂教學為切入牽動和深化課程改革，構(gòu)建適應新課程改革需要的課堂教學操作體系、教育信息化支撐的課堂建設(shè)及管理資源體系以及科學完善的課堂教學評價體系。改進教研機制，創(chuàng)新教研方式，充分整合一線教師、教研員、專家學者等力量，開展教育教學實踐研究，為提高課堂效率提供專業(yè)服務和指導。

30.切實減輕中小學生課業(yè)負擔。各區(qū)市縣不得以升學率對學校進行排名，不得下達升學指標。實施中小學教育質(zhì)量綜合評價公告制度，科學評價學校教育教學工作。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。嚴格執(zhí)行中小學生在校時間統(tǒng)一規(guī)定，學校不得讓學生早到校，不得利用早自習集中上課、做作業(yè)、測試。全面落實課程計劃，嚴格控制教學進度，全面實施有效教學，嚴格控制作業(yè)量，嚴格按規(guī)定使用教輔材料。加強學校、社會、家庭的溝通和協(xié)調(diào)，切實把減負貫穿教育教學和校內(nèi)校外各個方面，讓學生有更多自主活動時間，促進學生自主發(fā)展。

31.深化考試招生制度改革。落實國家招生考試改革有關(guān)政策，健全初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價制度，注重考察學生分析問題和解決問題的能力，逐步改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，使考試招生工作更趨科學、合理和公平。

32.加強教育督導工作。完善督政機制，對區(qū)市縣政府履行教育職責和教育行政部門履行管理職責情況進行年度考核，確保市委市政府各項教育決策部署落到實處。以提高教育質(zhì)量為中心，創(chuàng)新督學方式，提高責任督學掛牌督導水平。研制義務教育均衡發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測標準，加強教育質(zhì)量監(jiān)測。做好第三屆市政府督學聘任工作，積極探索教育督導隊伍建設(shè)長效機制。

33.加快教育信息化融合發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)好大連智慧教育平臺。推進實名制網(wǎng)絡學習空間應用，融合創(chuàng)新教學模式、學習模式、教研模式和教育資源的共建共享，提升信息化服務教育教學與管理的能力。構(gòu)建網(wǎng)絡環(huán)境下的職業(yè)教育教學新模式，積極開展信息化環(huán)境下的虛擬仿真教學和實訓，實現(xiàn)專業(yè)教學過程與生產(chǎn)過程在信息化環(huán)境下的完全對接。到2017年底，教師開通“人人通”比例達到90%以上。

34.加快中小學智慧校園建設(shè)。制發(fā)大連市中小學智慧校園建設(shè)指南。在基礎(chǔ)環(huán)境、應用服務、數(shù)字資源、信息能力等方面提出建設(shè)標準。推進區(qū)域內(nèi)的學校資源共享、校際合作、一體化發(fā)展。用兩年時間，完成100所“智慧校園”示范校建設(shè)任務。

35.加強教育國際交流與合作。積極服務國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵各級各類學校開展形式多樣的國際交流活動，每年組織國內(nèi)外交流團組30個。辦好現(xiàn)有中外合作辦學項目，加大引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源力度，滿足市民多樣化教育需求。積極支持中小學做好國際學生來連就學工作，逐年增加國際學生數(shù)量，為我市對外開放營造良好教育環(huán)境。

八、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師職業(yè)榮譽感

36.弘揚優(yōu)秀師德師風。將師德教育作為教師教育的首要內(nèi)容，教育引導廣大教師按照“四個引路人”標準爭做“四有”好教師。完善師德建設(shè)工作的監(jiān)督機制，聘請學生家長、人大代表和政協(xié)委員等做師德監(jiān)督員，引導教師自覺規(guī)范言行。建立教師師德檔案，考核教師師德表現(xiàn)，將考核結(jié)果作為績效考核、職務晉升、崗位聘用和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。

37.加強優(yōu)秀校長隊伍培養(yǎng)。抓住大連與上海對口合作契機，開展滬連教育深度合作，建立校長學習交流機制，提升教育理念，學習先進經(jīng)驗。組建市級領(lǐng)軍校長工作室，建立校長核心隊伍培養(yǎng)體系，加大優(yōu)秀校長培養(yǎng)力度。完善市區(qū)兩級聯(lián)動培養(yǎng)機制，提升中小學校長的職業(yè)情懷和學校治理能力，引領(lǐng)校長專業(yè)發(fā)展。建立市級領(lǐng)軍校長工作室10個，培養(yǎng)領(lǐng)軍校長20名、骨干校長100名。

38.加大名優(yōu)教師培養(yǎng)力度。遴選200名大連市名師培養(yǎng)對象，充分發(fā)揮大連教育學院和各區(qū)市縣教師進修學校在教師教育中的作用，開展主題培訓和跟蹤指導，提升名師專業(yè)引領(lǐng)能力。著力做好4000名市級骨干教師培訓，開展骨干教師名優(yōu)課展評活動。構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展梯隊體系，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

39.提高鄉(xiāng)村教師水平。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)在全市村小學、教學點和長海縣中小學實施“特崗計劃”，加大音體美學科“特崗計劃”教師的招聘力度，逐步擴大“特崗計劃”實施規(guī)模。加強鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)，在省內(nèi)師范院校定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。落實國家免費師范生政策，組織城區(qū)學校任教5年以上的免費師范生到鄉(xiāng)村學校支教，提升鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)。

九、實施教育惠民工程，切實增強人民群眾獲得感

40.加強教育精準幫扶。不斷完善我市學生資助體系，提升精準資助水平，實施好家庭經(jīng)濟困難學前幼兒免托保費、中職學生免學費、普通高中孤殘學生及家庭經(jīng)濟困難學生免學費等政策，落實好市屬高校學生國家資助政策，從制度上保證不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。

41.有效擴大普惠性學前教育資源。探索政府購買服務的方式，擴大學前教育普惠覆蓋面。鼓勵和支持各地通過新建、改擴建等方式，進一步擴增公辦幼兒園。按規(guī)定及時回收并盡早開辦城市新建小區(qū)配套幼兒園。完善以政府投入為主體的農(nóng)村學前教育投入機制，健全“公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園+公辦村園”的農(nóng)村公辦學前教育服務體系。2017年，全市新開辦公辦幼兒園10所，增加學位1500個，再認定一批給予財政資金補貼的普惠性民辦幼兒園。到2020年，在公辦和享受政府多種方式扶持的普惠性民辦幼兒園的幼兒比例達到80%以上。

42.加強留守兒童關(guān)愛保護。落實縣鄉(xiāng)政府屬地責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬，全面掌握留守兒童基本情況。建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系。積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛服務，讓留守兒童從教師身上感受到父母的關(guān)愛，從校園里感受到家庭的溫暖。

43.完善義務教育學生校服補貼政策。進一步加強義務教育學生校服管理，鼓勵各地區(qū)為中小學生配備統(tǒng)一的制式校服。提高中小學生校服質(zhì)量標準和市級補貼標準，提升學生裝品質(zhì)，滿足廣大中小學生對健康、舒適、美觀校服的需求。發(fā)揮學生裝的育人功能，彰顯學生裝的文化價值，努力打造中小學學生裝示范城。

44.實施農(nóng)村中小學“暖校舍”改造工程。持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學條件，利用兩年時間，對普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市和長?？h農(nóng)村中小學存在保暖問題的校舍實施保溫改造，計劃改造校舍總面積29萬平方米，解決我市農(nóng)村中小學校舍保溫不達標、透寒、透水等問題。2017年，完成10萬平方米“暖校舍”改造任務。

45.繼續(xù)實施農(nóng)村青年教師集體宿舍建設(shè)工程。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村青年教師集體宿舍，進一步改善農(nóng)村教師生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。2017年，新建農(nóng)村教師集體宿舍150間，全面完成三年規(guī)劃建設(shè)1000間農(nóng)村教師集體宿舍的任務。

十、扎實建設(shè)平安校園，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

46.健全學校安全防控體系。落實學校安全工作的主體責任和監(jiān)管責任，把工作責任落實到人、落實到崗位。進一步強化制度完善、適時預警、隱患排查整治、應急演練、應急處理等重點環(huán)節(jié)的工作，提升人防、物防、技防水平。加強校園周邊環(huán)境綜合治理。高校要進一步加強防不良校園網(wǎng)貸、防毒品和艾滋病、防直銷傳銷等工作，加大平安校園建設(shè)力度。

47.加強校車安全管理。按照政府主導、部門監(jiān)管、公司化運營的總體要求，落實屬地政府和部門責任，建立校車運營管理監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控校車運營狀況。強化駕乘人員管理，層層落實責任, 實現(xiàn)學生乘車監(jiān)管無縫連接。

48.加強學生集體用餐安全管理。強化落實地方政府負總責、有關(guān)部門各負其責、校長是校區(qū)食品安全第一責任人的責任體系，深入開展食品安全教育，引導學生養(yǎng)成安全用餐、健康飲食的良好習慣。進一步加強配餐企業(yè)、學校食堂食材采購、食品加工操作等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格食品加工安保措施，確保學生集體用餐安全、營養(yǎng)、健康。

49.強化學校傳染病防控工作。加強學校傳染病防控知識的宣傳教育，不斷提高學生的自我保護意識和能力。做好學生計劃免疫接種證的查驗登記和補種工作，建立疫情報告制度，落實學校傳染病消毒、隔離制度，完善學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，提升學校傳染病防控水平。

50.全面提升教育治理法治化水平。貫徹落實《大連市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》，完善依法行政工作機制，加強教育治理體系制度建設(shè)，優(yōu)化教育公共服務。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，推進政校分開、管辦分離，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系，維護學校、教師、學生各方合法權(quán)益。全面推進依法辦學，全面實施“一校一章程”，以學校章程建設(shè)為重點，促進各級各類學校依法治校。

各區(qū)市縣政府和相關(guān)部門要按照本意見要求，結(jié)合實際，制定出臺具體的實施意見和實施方案，市政府將納入教育督導考核，確保各項任務落實到位。各區(qū)市縣政府務于2017年3月底前將本地區(qū)貫徹落實的具體實施意見報市教育局備案。

大連市人民政府

2017年2月16日

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