榆政辦發(fā)〔2018〕36號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)嚴(yán)肅會紀(jì)切實提高市政府會議效率和質(zhì)量的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)嚴(yán)肅會紀(jì)切實提高市政府會議效率和質(zhì)量的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕36號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定關(guān)于精簡會議改進(jìn)會風(fēng)要求以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于整頓會風(fēng)、嚴(yán)肅會紀(jì)的指示精神，切實提高市政府會議效率和質(zhì)量，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)，切實提高會議效率

市政府會議是市政府傳達(dá)上級指示精神、統(tǒng)一思想、研究問題、部署工作的主要形式，也是開展工作的重要手段。各級各部門要嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定有關(guān)精簡會議活動要求，本著務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府對會議數(shù)量、會議時間、與會人數(shù)等硬性指標(biāo)，減少領(lǐng)導(dǎo)陪會，集中精力抓落實。做好年度會議計劃，加強(qiáng)會議審批把關(guān)，嚴(yán)格會議組織實施，切實提高會議效率和質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格控制會議規(guī)格和規(guī)模。從嚴(yán)控制以市政府名義召開的會議，能以部門名義召開的不以市政府名義召開。部門召開的會議，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席；確需市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的重要會議，應(yīng)報市政府秘書長統(tǒng)一安排。部門召開的全市性會議，原則上不安排縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加；部門主辦并以市政府名義召開的會議，確需縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的，要報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中需縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，要報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；全市性會議優(yōu)先采用視頻會議形式召開，以視頻形式召開的會議，原則上不安排縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到主會場參加會議。

（二）嚴(yán)格控制參會范圍和人數(shù)。會議組織單位在擬定會議通知時，要根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要確定參會范圍。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或受主要領(lǐng)導(dǎo)委托）主持召開的市政府全體會、市政府常務(wù)會、市長辦公會等會議，原則上通知部門、縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的專題會議，原則上通知研究事項涉及的牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，配合、協(xié)調(diào)的部門和縣市區(qū)政府由分管領(lǐng)導(dǎo)參加；涉及必須由部門和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場決定事項的會議，按會議要求通知有關(guān)人員參會，不安排與會議無關(guān)的部門參加，除議題匯報部門的領(lǐng)導(dǎo)可帶1名工作人員旁聽會議外，其他列席部門領(lǐng)導(dǎo)一律不得帶隨員參會。要嚴(yán)格控制參會人數(shù)，以市政府名義召開的全市性會議和部門召開的全市性工作會議，參會人員一般不超過230人，工作人員控制在參會人數(shù)的7%以內(nèi)；部門召開的本系統(tǒng)業(yè)務(wù)性工作會議參會人數(shù)一般不超過120人，工作人員控制在參會人數(shù)的4%以內(nèi)。部門召開的全市性工作會議，原則上每年不超過一次，一般采取視頻會議形式，不要求縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

（三）嚴(yán)格控制會議數(shù)量和會期。嚴(yán)把會議審批關(guān)，凡是法規(guī)已經(jīng)明確的事項不開會，凡是職責(zé)已經(jīng)明確的事項不開會，凡是能發(fā)文解決的問題不開會。能合并、套開的相關(guān)會議，盡量合并、套開。要嚴(yán)格控制會議時間，以市政府名義召開的會議一般不超過1天，部門召開的全市性工作會議一般為半天，特殊情況不超過1天。提交上會的議題應(yīng)事先經(jīng)過充分醞釀協(xié)調(diào)、并報市政府秘書長初審和分管副市長簽署意見，主辦單位要及時準(zhǔn)備專題匯報、主報文件和有關(guān)背景資料，其中專題匯報內(nèi)容必須與市長審定的議題請示件相一致，字?jǐn)?shù)在2000字以內(nèi)，提前一周將提案送至市政府辦公室會議承辦科室。

（四）嚴(yán)格控制會議活動經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁會議期間組織高消費(fèi)娛樂、健身活動。會議、活動現(xiàn)場布置簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板。部門召開的全市性工作會議，有條件的一律在內(nèi)部會議室召開，市區(qū)參會人員一般實行走會，會期半天的不安排食宿。嚴(yán)格落實年度會議計劃管理制度和會議審批備案制度，沒有列入市級機(jī)關(guān)會議計劃的全市性工作會議一般不得召開，未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的會議，財政一律不予結(jié)算。

二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，切實提高會議質(zhì)量

各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《榆林市人民政府全體會議常務(wù)會議市長辦公會議專項問題會議市長工作例會制度》（榆政辦發(fā)〔2018〕20號），從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識參加市政府會議的重要性和嚴(yán)肅性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)要按規(guī)定認(rèn)真參加市政府會議，嚴(yán)格執(zhí)行會議制度，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，自覺維護(hù)政府權(quán)威和形象。

（一）嚴(yán)格會議請假制度。市政府會議原則上不得請假，遇本地、本單位工作安排上有沖突的，盡量協(xié)調(diào)參加；確有特殊情況需要請假或調(diào)整參會人員的，必須按程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后才能請假或調(diào)整人員。

1.部門主要領(lǐng)導(dǎo)不能參加市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的，須會前填寫《市政府會議請假報告單》（見附件），報市政府審批后，方可安排相關(guān)人員代會，并在會前告知市政府辦公室會議承辦科室。未按規(guī)定請假的，視為缺席。

2.部門領(lǐng)導(dǎo)不能參加市政府專題會議、市政府工作會議的，須會前報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批；若市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，請假部門主要負(fù)責(zé)人要會前填寫《市政府會議請假報告單》，說明請假事由，報市政府審批。

（二）嚴(yán)格會議報名報到制度。參會部門收到會議通知后，要嚴(yán)格按照會議通知要求上報參會人員名單；會議通知有明確報到時間的，參會人員要按時報到；因特殊原因不能按時報到的，應(yīng)提前向市政府辦公室會議承辦科室說明原因，并及時履行相關(guān)手續(xù)；會議遲到人員沒有履行報到手續(xù)又沒有及時說明原因的，按缺席處理。

（三）嚴(yán)格政府會議發(fā)言紀(jì)律。在市政府全體會議和常務(wù)會議上的發(fā)言要突出重點、言簡意賅，議題主匯報不超過10分鐘，討論發(fā)言除主持人外一般不超過5分鐘。有關(guān)議題的不同意見，會前已達(dá)成一致或已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)決定的，除市長決定需要進(jìn)一步在會上統(tǒng)一認(rèn)識的外，不再重復(fù)發(fā)言。

（四）嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律。參會人員要嚴(yán)格按照會議通知要求簽到，對沒有履行簽到手續(xù)的，按會議缺席處理；參會人員要提前進(jìn)入會場，按要求就坐，不得擅自更換座位；會議期間應(yīng)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)整為靜音狀態(tài)，不得在會場內(nèi)接打電話、隨意走動；不得在會場交頭接耳，做其他與會議無關(guān)的事情；不得長時間在會場外逗留，大聲喧嘩；參會人員遇緊急情況需中途退會的，須向會議召集人請假；參會人員不得擅自錄音、攝影（像）；在會議結(jié)束時有序離開會場，不得隨意丟棄會議資料。對市政府召開的視頻電視電話會議，參會人員要提前15分鐘進(jìn)入會場。對無故缺席、早退和無視提醒的參會人員，當(dāng)事人及所屬單位要向市政府做出書面說明，嚴(yán)重違反會場紀(jì)律的，所在單位要向市政府做出書面檢查。

三、加強(qiáng)會風(fēng)監(jiān)督檢查，建立完善監(jiān)督考核機(jī)制

一是建立會風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。市效能辦要設(shè)立會風(fēng)監(jiān)督組，派出會風(fēng)監(jiān)督員，對會風(fēng)會紀(jì)進(jìn)行全程監(jiān)督，并將會議出席情況和會風(fēng)會紀(jì)情況記錄在案備查。

二是建立會風(fēng)通報機(jī)制。市政府督查室要組織人員對會風(fēng)進(jìn)行督查，對市政府重要會議的會風(fēng)監(jiān)督情況不定期進(jìn)行通報，并呈報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。凡被通報的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府書面說明原因；凡被通報2次的部門，責(zé)成該部門主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府書面檢查；凡被通報3次以上的部門，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

三是建立會風(fēng)考核機(jī)制。市政府辦公室會同市考核辦將市政府會議出席情況納入市政府部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對會議出席情況較差的部門分檔次酌情扣分。會風(fēng)監(jiān)督結(jié)果也作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及年度評先評優(yōu)的一項重要依據(jù)。

附件:市政府會議請假報告單

榆林市人民政府辦公室

2018年5月25日

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