各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《榆林市中小學生校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

榆林市人民政府辦公室

2018年5月23日

（此件公開發(fā)布）

榆林市中小學生校外托餐場所

食品安全監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總則

第一條　為保障中小學生飲食安全和身體健康，加強全市中小學生校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用的中小學生校外托餐場所（以下簡稱校外托餐場所）是指從業(yè)人員少、條件簡單，受中小學生監(jiān)護人委托，在校外專門為在校中小學生提供餐飲服務(wù)的固定經(jīng)營場所。

第三條 托餐人數(shù)為30人以下（不含30人）的校外托餐場所食品經(jīng)營實行登記備案制度。鼓勵校外托餐場所經(jīng)營者提升經(jīng)營水平，依法申請《食品經(jīng)營許可證》。

托餐人數(shù)為30人以上（含30人）的校外托餐場所不予登記備案，應(yīng)依法申請辦理《食品經(jīng)營許可證》。

第四條 在榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事校外托餐經(jīng)營活動的經(jīng)營者以及對其實施監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本辦法。

第五條 校外托餐場所經(jīng)營者是學生托餐食品安全的第一責任人。

第六條 校外托餐場所經(jīng)營者應(yīng)當按照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，保證食品安全，接受監(jiān)管部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，承擔社會責任。政府鼓勵對校外托餐場所違法違規(guī)行為進行投訴舉報。

第二章 監(jiān)督管理職責

第七條 各縣市區(qū)政府及相關(guān)部門的職責：

（一）縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)校外托餐的食品安全監(jiān)督管理工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的校外托餐食品安全管理工作，建立健全校外托餐綜合治理和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，并將校外托餐監(jiān)督管理工作納入對各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、各相關(guān)部門食品安全的考核內(nèi)容。

（二）食品安全監(jiān)督管理部門負責制定校外托餐的基本要求,對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理人員和校外托餐經(jīng)營者進行食品安全知識培訓(xùn)和達標指導(dǎo)，收集、整理和利用校外托餐監(jiān)管有關(guān)信息，對校外托餐經(jīng)營環(huán)節(jié)進行監(jiān)督指導(dǎo)和督促整改，調(diào)查處理校外托餐食品安全違法案件，定期發(fā)布食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息。

（三）教育行政部門負責督促學校對學生進行食品安全知識宣傳，教育引導(dǎo)學生到已登記備案或取得《食品經(jīng)營許可證》的校外托餐場所就餐，并配合街道社區(qū)調(diào)查本轄區(qū)校外托餐場所基本情況，配合相關(guān)部門做好日常監(jiān)督檢查。

（四）衛(wèi)生行政部門負責對校外托餐場所疾病防控進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（五）公安、消防部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對校外托餐場所的治安、消防進行監(jiān)督管理。

（六）環(huán)保部門負責對校外托餐場所的油煙、噪音進行監(jiān)督管理。

（七）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要及時掌握本區(qū)域內(nèi)校外托餐基本情況，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)未備案登記、無照或存在隱患的校外托餐場所及時向相關(guān)部門報告。

第八條 食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在每學期開學后兩周內(nèi)，要在本單位門戶網(wǎng)站、學校門口等顯著位置公示備案的校外托餐經(jīng)營者名單，接受社會和家長的監(jiān)督。

第九條 校外托餐經(jīng)營者應(yīng)建立相應(yīng)的食品安全管理制度，每學期與食品安全監(jiān)管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）簽訂《校外托餐食品安全承諾書》，并將校外托餐經(jīng)營者的基本信息、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康證和食品安全承諾書在用餐場所公示。

第十條 校外托餐經(jīng)營者每學期要留存托餐學生的身體健康證明，與托餐學生法定監(jiān)護人簽訂供餐服務(wù)合同。

第三章 校外托餐食品安全要求

第十一條 從事校外托餐經(jīng)營活動應(yīng)當符合下列條件：

（一）托餐場所應(yīng)設(shè)置在衛(wèi)生、安全的建筑物內(nèi)，托餐場所內(nèi)外不應(yīng)有危害學生身體健康的因素，不應(yīng)干擾他人正常的生活秩序。

（二）食品加工及用餐場所面積要與服務(wù)學生數(shù)量相適應(yīng)，有相對獨立的食品加工操作間（粗加工、烹飪、庫房）、用餐間等固定場所。并能有效防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染。

（三）廚房上下水通暢。墻面瓷磚到頂，地面應(yīng)使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設(shè)。爐灶上方安裝有效的油煙凈化裝置，防塵、防蠅、防鼠設(shè)施齊全。

（四）配備能正常運轉(zhuǎn)的消毒設(shè)施（消毒柜）和專用的餐用具清洗池，消毒后的餐具應(yīng)符合要求，未經(jīng)消毒餐飲具不得使用。

（五）配備能正常運轉(zhuǎn)的冷藏設(shè)施（冰箱或冰柜），冰箱存放食品要做到生熟分開，不得生熟混放或與家庭混用。菜刀、案板、食品容器必須生熟分開，標志明顯。

（六）內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，盛放餐廚廢棄物的容器應(yīng)密閉，實行袋裝化、桶裝化、密閉化管理，做到日產(chǎn)日清。

（七）就餐環(huán)境要干凈整潔，采光通風良好，設(shè)置能滿足就餐需要的流水洗手設(shè)施。

（八）應(yīng)選擇新鮮安全的食品原料，各種食品原料在使用前不得有腐敗變質(zhì)或感官異?，F(xiàn)象，植物性食品、動物性食品、水產(chǎn)品應(yīng)分池清洗，禽蛋在使用前應(yīng)對外殼進行清洗。

（九）采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當落實索證索票制度，進行進貨查驗并建立進貨查驗記錄，如實記錄食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期。

索證索票和進貨查驗記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。

（十）食品應(yīng)當餐加工，燒熟煮透，從加工完成到食用時間不得超過2小時，隔餐剩余食品不得再次使用。

（十一）供餐方式一律實行分餐制。

（十二）每餐供應(yīng)的食品成品應(yīng)按品種留樣，并配備專用的留樣柜，留樣食品按品種分別盛放于便于清洗消毒的密閉容器內(nèi)，冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100克，并做好留樣記錄。

（十三）禁止提供冷食類、生食類食品，不得加工鮮黃花菜、發(fā)芽土豆、豆?jié){、野生菌等高風險食品，不得使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑加工制作食品，不得在食品加工場所存放滅鼠、滅蠅、滅蟑等有毒有害物質(zhì)。

（十四）食品添加劑應(yīng)當專人采購、專人保管、專簿登記、專柜存放，專人按規(guī)定計量使用，并在專柜上標識“食品添加劑”字樣。

（十五）發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故時，經(jīng)營者應(yīng)立即報告其所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，及時送患者就醫(yī)，并如實提供就餐相關(guān)情況。

第十二條 操作人員要保持良好的個人衛(wèi)生習慣，上崗需穿戴清潔的工作衣帽，不留長發(fā)、胡須、長指甲，不涂指甲油，不戴戒指、項鏈，操作時不吸煙。每年必須進行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。有咳嗽、腹瀉、流鼻涕、發(fā)熱、嘔吐、手外傷等癥狀時，應(yīng)立即調(diào)離加工制作崗位，治愈后方可上崗?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第四章 校外托餐場所的備案與管理

第十三條 校外托餐場所開辦前應(yīng)向所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記備案；登記備案情況報送縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理和教育行政等相關(guān)部門。

第十四條 校外托餐場所申請備案應(yīng)提交以下材料：

（一）《申請表》。

（二）經(jīng)營者身份證原件和復(fù)印件。

（三）房屋產(chǎn)權(quán)證原件或租賃房屋合同復(fù)印件。

（四）托餐場所布局平面圖和設(shè)施設(shè)備清單。

（五）從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)合格證明。

（六）食品安全承諾書。

（七）保證食品安全的管理制度。

（八）食品藥品監(jiān)管部門認為需要提交的其他材料。

第十五條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到申請后，應(yīng)派專人按照本辦法第三章的要求進行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，在十個工作日內(nèi)予以登記備案，并建立相關(guān)檔案。對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知申請人并說明理由。

校外托餐登記備案有效期為2年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前兩個月到原備案單位申請延續(xù)備案。

第十六條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)每月對登記備案的托餐場所進行不少于一次的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時提出并督促改正。

第十七條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度向所在地縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門報告轄區(qū)內(nèi)從事托餐場所經(jīng)營情況，及時反映在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，并配合相關(guān)部門進行查處。

第十八條 各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立校外托餐場所食品安全誠信檔案，記錄日常管理情況和違規(guī)行為查處情況。在每學期開學后一個月內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局報送本學期校外托餐場所登記備案和監(jiān)督檢查情況。

第十九條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)對有校外托餐場所的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理狀況進行檢查，每年不少于兩次，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

第二十條 對社會舉報和投訴，食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)按照分工及時調(diào)查核實，并向舉報人反饋調(diào)查處理情況。

第二十一條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對托餐場所建立食品安全突發(fā)事件報告和應(yīng)急處置機制，制定應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)操作人員。

第二十二條 校外托餐經(jīng)營者應(yīng)具備一定的應(yīng)急知識，按照規(guī)定報告，及時送患者就醫(yī)，保留現(xiàn)場，保存剩余食物，協(xié)助相關(guān)部門控制相關(guān)人員并配合調(diào)查處理。

第二十三條 違反本暫行辦法的行為，按照《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法自2018年6月23日起施行，有效期從2018年6月23日至2023年6月22日止。

校外托餐食品安全責任承諾書

為確保學生飲食安全和身體健康，本人愿意遵守餐飲食品安全相關(guān)規(guī)定，做出如下承諾：

一、保持開辦場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備與供應(yīng)食品相適應(yīng)的清洗、消毒、冷凍冷藏、防蠅、防塵、防鼠以及存放廢棄物的設(shè)備設(shè)施。

二、供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定。

三、從業(yè)人員持有有效健康合格證明并經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)。

四、從正規(guī)渠道采購食品及原料，索取購物憑證留存?zhèn)洳椤２徊少徍褪褂萌魏胃泄傩誀町惓；蛴卸居泻Φ氖称吩稀?/p>

五、嚴格落實餐飲具清洗消毒制度，不使用未經(jīng)清洗和消毒的餐飲具，不重復(fù)使用一次性餐具。

六、在食品加工過程中不超范圍超限量使用食品添加劑，所有食品均當餐制作，不提供涼拌菜、生食海產(chǎn)品、豆?jié){、四季豆、野生蘑菇等高風險食品。

七、及時報告食品安全事故，配合相關(guān)部門開展調(diào)查。

八、自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，認真落實監(jiān)管部門提出的整改措施，主動承擔相關(guān)法律責任。

承諾人（簽名）：

年 月 日

注：本承諾書一式二份，一份在用餐場所張貼，一份由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔。

校外托餐登記備案表