榆政辦發(fā)〔2018〕42號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估316工程實施方案的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估316工程實施方案的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕42號

各縣市區(qū)人民政府、榆林高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室：

《榆林市教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估“316工程”實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

榆林市人民政府辦公室

2018年6月8日

(此件公開發(fā)布)

榆林市教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估“316工程”實施方案

2018年1月，省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室制定印發(fā)了《陜西省教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估316工程幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校指標(biāo)體系》（陜教規(guī)范〔2018〕1號）及其實施方案，規(guī)劃全省每3年1輪，每年督導(dǎo)評估6000所學(xué)校（簡稱316工程）。為了扎實做好中小學(xué)、幼兒園教育督導(dǎo)評估工作，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好陜西省第三輪316工程教育督導(dǎo)評估工作的通知》（陜政教督辦〔2018〕2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以黨和國家的教育方針政策為依據(jù)，以提高教育質(zhì)量為主題，全面開展中小學(xué)、幼兒園綜合性督導(dǎo)評估，進(jìn)一步完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系；推動各級政府及教育行政部門更加重視學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，建立健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，基本形成促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的合力，切實辦好人民滿意的教育。

二、評估范圍

評估全市中等及中等以下各級各類學(xué)校和幼兒園（以下簡稱中小學(xué)校），實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，即:覆蓋每一所學(xué)校，覆蓋學(xué)校工作的方方面面。對于鄉(xiāng)村小規(guī)模小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)、幼兒園以及招生年級建制不全的新建學(xué)校或因教育資源優(yōu)化整合擬撤并的學(xué)校，參考《農(nóng)村小規(guī)模完全小學(xué)、非完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件說明》等進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，不納入本輪教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估范圍。

2018-2020年，全市規(guī)劃評估各級各類學(xué)校1243所，其中幼兒園659所，小學(xué)382所，初中及九年制學(xué)校154所，普通高中35所，中等職業(yè)學(xué)校13所。市、縣兩級評估學(xué)校數(shù)詳見《榆林市教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估“316工程”規(guī)劃表》（附件）。

三、評估職責(zé)分工

組織開展中小學(xué)校教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估是各級教育督導(dǎo)部門的共同任務(wù)。要實行分級負(fù)責(zé)、分年度實施。省級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好頂層設(shè)計，制定評估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。市級負(fù)責(zé)對市直中小學(xué)校和全市普通高中、中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估，并對各縣市區(qū)實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評估驗收。縣級負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)初中及九年制學(xué)校、小學(xué)、幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評估。

四、評估內(nèi)容

依據(jù)《陜西省教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估“316 工程”指標(biāo)體系》，對中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的評估內(nèi)容包括辦學(xué)方向、隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量與管理、教育信息化、教學(xué)保障、學(xué)生素養(yǎng)、辦學(xué)成效等七個方面；對幼兒園的評估內(nèi)容包括辦園方向、隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量與管理、教育信息化、保教活動保障、幼兒發(fā)展、辦園成效等七個方面。

五、評估程序

（一）印發(fā)年度工作計劃。每年年初,市、縣市區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定督導(dǎo)評估計劃及時間表，印發(fā)各相關(guān)學(xué)校。各相關(guān)學(xué)校按照督導(dǎo)評估計劃及時間表，盡早安排自查自評等準(zhǔn)備工作。

（二）制定督導(dǎo)評估工作方案。各縣市區(qū)所屬的被評學(xué)校在接受督導(dǎo)評估前一個月，向縣級政府教育督導(dǎo)室報送自查自評報告，屬于市級評估范圍的學(xué)校同時報送市政府教育督導(dǎo)室。市、縣市區(qū)教育督導(dǎo)室組織評估人員，認(rèn)真審閱自評報告，核對相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并聽取被評學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)情況匯報，初步了解學(xué)校的主要問題及整改情況。同時，根據(jù)相關(guān)情況，制定督導(dǎo)評估工作方案。

（三）發(fā)布評估公告。實地督導(dǎo)評估前一周，向被評學(xué)校發(fā)出督導(dǎo)評估公告。

（四）實地督導(dǎo)評估。根據(jù)被評學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，確定督導(dǎo)評估時間，一般不少于1天，并按以下程序組織開展督導(dǎo)評估工作。

1.采集信息和數(shù)據(jù)。通過聽匯報、聽評課、現(xiàn)場測試、問卷調(diào)查、訪談座談、校園觀察、查閱資料等方式，全面收集信息、采集數(shù)據(jù)。

2.溝通評估信息。召開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子座談會，口頭反饋相關(guān)信息及初步的評估意見，充分聽取學(xué)校的說明和申辯意見，形成督導(dǎo)評估報告。

3.反饋評估意見。召開全校教職工會議或中層以上干部會議，通報反饋督導(dǎo)評估情況，提出明確具體的整改意見。

（五）印發(fā)督導(dǎo)評估報告。實地督導(dǎo)評估結(jié)束后，對督導(dǎo)評估報告進(jìn)行修改完善，最后以教育督導(dǎo)室公文形式印發(fā)被評學(xué)校，并抄送其主管部門和同級政府。

（六）進(jìn)行回訪督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)評估報告確定的整改時限，派出業(yè)務(wù)人員進(jìn)行回訪督導(dǎo)，掌握整改工作進(jìn)度及效果。

六、督導(dǎo)評估結(jié)果及運(yùn)用

（一）公布評估結(jié)果。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，評為優(yōu)秀等次的學(xué)校原則上不超評估總數(shù)的35%。各縣市區(qū)教育局、督導(dǎo)室要通過當(dāng)?shù)貓罂?、網(wǎng)站等媒體，每年向社會公布一次督導(dǎo)評估結(jié)果。

（二）表彰獎勵優(yōu)秀學(xué)校。市教育局、市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督導(dǎo)評估結(jié)果，每年表彰一批全市教育質(zhì)量優(yōu)秀學(xué)校，并頒發(fā)獎牌、獎金。各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的表彰獎勵制度。

（三）實行追責(zé)問責(zé)。因?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任落實不夠，導(dǎo)致學(xué)校管理混亂，發(fā)生重大安全穩(wěn)定責(zé)任事故或出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題，并在督導(dǎo)評估中被評為不合格等次的，依法依規(guī)對校長及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（四）納入年度考核范圍。市級相關(guān)部門要將“316工程”實施情況納入縣級政府教育工作績效考核評價范疇，并與縣級教育行政部門年度考核、經(jīng)費(fèi)分配、評選先進(jìn)等相掛鉤，每年檢查考核，及時兌現(xiàn)獎懲。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“316工程”是我省加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的創(chuàng)新舉措，對于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量具有重大意義。對此，各縣市區(qū)政府要高度重視，統(tǒng)籌研究部署，為督導(dǎo)評估工作提供必要的條件保障。各級教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化教育改革，轉(zhuǎn)變管理方式，積極構(gòu)建“專家辦學(xué)、專業(yè)評價”新機(jī)制，確保督導(dǎo)評估工作取得實效。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)。要按照市委、市政府關(guān)于全面深化教育綜合改革的部署要求，加快組建縣級政府教育督導(dǎo)委員會，配齊配強(qiáng)專兼職督學(xué)和評估專家，落實工作待遇，改善辦公條件，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府教育督導(dǎo)室要對各縣市區(qū) “316工程”實施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時點(diǎn)評通報，保證評估質(zhì)量，防止走過場。本輪督導(dǎo)評估工作結(jié)束后，市上將進(jìn)行全面總結(jié)，對成績突出的縣市區(qū)予以表彰獎勵。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府教育督導(dǎo)室要進(jìn)一步完善督學(xué)培訓(xùn)體系，定期開展培訓(xùn)活動。各縣市區(qū)要著力創(chuàng)新選人用人機(jī)制，聘任學(xué)科評估專家，建立技術(shù)支撐體系，不斷提升評估團(tuán)隊的專業(yè)水平。

（五）創(chuàng)新評估方式。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，組織教科研人員和有關(guān)專家，大力開發(fā)評估工具和測量技術(shù)，不斷提高評估質(zhì)量和工作效率。要積極扶持社會評估機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索引進(jìn)第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)參與我市的教育質(zhì)量評估工作。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。教育系統(tǒng)內(nèi)部要大力宣傳實施“316工程”的重要意義和主要做法，爭取全體教職員工的參與和支持。同時，要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層學(xué)校提升質(zhì)量、促進(jìn)公平的好經(jīng)驗、好做法、好典型，通過新聞媒體及時宣傳推廣，積極營造全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的輿論氛圍。

附件：榆林市教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估“316工程”規(guī)劃表（2018-2020年）

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