榆政辦發(fā)〔2018〕23號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕23號

（此件公開發(fā)布）

榆林市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔2017〕3號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕56號）要求，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)國家和陜西省關(guān)于鹽業(yè)體制改革的決策部署，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理模式，健全食鹽儲備，嚴(yán)格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育具有競爭力的龍頭企業(yè)，逐步建立市場化食鹽運(yùn)營體系和新的鹽業(yè)管理體制。

二、職能調(diào)整

保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，堅(jiān)持食鹽安全屬地管理原則，各級政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽安全及食鹽市場的管理與監(jiān)督。

市鹽務(wù)管理局是市政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，主管全市鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全市食鹽專營工作，保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

各縣市區(qū)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域的鹽業(yè)工作，要加強(qiáng)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、工商等部門的密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。

市鹽務(wù)管理局要結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，剝離移交食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件逐步將本級食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

各縣市區(qū)政府要貫徹落實(shí)省市鹽改方案精神，剝離移交食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，要督導(dǎo)鹽業(yè)部門將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

三、主要職責(zé)

（一）市鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)全市鹽業(yè)行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法、食鹽專營和鹽資源開發(fā)監(jiān)管等職能，保證合格鹽品的市場供應(yīng)和人民群眾食鹽安全，促進(jìn)鹽資源科學(xué)開發(fā)和鹽化工業(yè)健康發(fā)展。

1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和鹽業(yè)市場管理的法律和政策，結(jié)合本市鹽行業(yè)實(shí)際，提出或制定具體實(shí)施意見和辦法。

2.監(jiān)督管理全市鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證合格食鹽的市場供應(yīng)；組織編制全市鹽業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。

3.依照國家和我省鹽業(yè)法規(guī)，監(jiān)督本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)管理本市食鹽專營工作，受理經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)初審。

4.負(fù)責(zé)全市食鹽安全工作，對本市食鹽生產(chǎn)企業(yè)定期進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對全市各級食鹽批發(fā)企業(yè)庫存鹽品進(jìn)行經(jīng)常性抽檢。

5.負(fù)責(zé)全市食鹽儲備工作，建設(shè)儲備項(xiàng)目，落實(shí)儲備指標(biāo)，制定實(shí)施儲備鹽管理制度，確保全市食鹽供應(yīng)穩(wěn)定。

6.依照國家鹽業(yè)法規(guī)和政策，加強(qiáng)對鹽資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，制止濫采亂挖，取締非法生產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)利用；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市鹽資源開發(fā)項(xiàng)目的論證和報批工作。

7.負(fù)責(zé)全市的鹽政執(zhí)法工作，指導(dǎo)各縣市區(qū)鹽業(yè)主管部門搞好鹽政管理工作，依法查處鹽業(yè)違法案件和鹽業(yè)經(jīng)營單位的違規(guī)行為，制止非法鹽品流入市場；協(xié)調(diào)跨區(qū)域的鹽政稽查工作，維護(hù)鹽業(yè)市場經(jīng)營秩序。

8.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市鹽行業(yè)的體制改革和企業(yè)改革，搞好行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、人才需求預(yù)測、職工技能培訓(xùn)工作。

9.負(fù)責(zé)局屬單位國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。

10.負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)鹽行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

11.承擔(dān)市政府和省鹽務(wù)管理局交辦的其他工作。

（二）各縣市區(qū)政府根據(jù)省市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案精神，調(diào)整食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并核定編制，確保鹽業(yè)相關(guān)管理職責(zé)只加強(qiáng)不削弱，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不出現(xiàn)“空檔、斷檔”。

（三）各縣市區(qū)鹽業(yè)公司要做好食鹽專營工作，確保食鹽市場安全穩(wěn)定供應(yīng)。

四、組織實(shí)施

各縣市區(qū)人民政府根據(jù)本方案負(fù)責(zé)編制本縣市區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案，建立食鹽監(jiān)管體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決改革所涉及的編制調(diào)整、經(jīng)費(fèi)來源、人員安置、政企分離等事宜。各縣市區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案于2018年5月底前報榆林市人民政府審批，確保6月15日前印發(fā)實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 榆林市