青政發(fā)〔2017〕3號(hào)《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號(hào)文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知》

青島市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號(hào)文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知



青政發(fā)〔2017〕3號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號(hào)文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

青島市人民政府

2017年1月9日


 

關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號(hào)文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政政策措施的通知》（魯政發(fā)〔2016〕20號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推進(jìn)“三中心一基地”建設(shè)，促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施：

一、扶持金融業(yè)做大做強(qiáng)

（一）充分發(fā)揮扶持金融業(yè)發(fā)展資金效用。每年安排扶持金融業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于聚集金融資源、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、壯大資本市場(chǎng)和吸引高端金融人才，扶持金融業(yè)持續(xù)做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市財(cái)政局）

（二）組建市級(jí)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由市、區(qū)(市)兩級(jí)財(cái)政，國(guó)有投資公司共同出資設(shè)立，初設(shè)資本金不低于10億元，力爭(zhēng)2020年累計(jì)達(dá)到30億元，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)再擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋，健全我市金融支撐體系。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市財(cái)政局）

（三）建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。設(shè)立市級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2016年市財(cái)政首期注入資本金1億元，以后年度根據(jù)公司運(yùn)營(yíng)情況和中央財(cái)政補(bǔ)助的支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金情況逐年注資，使公司注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)到3—5億元。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)“融資難、融資貴”問題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)委）

（四）壯大地方資產(chǎn)管理公司資本實(shí)力。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，將青島市資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司的資本規(guī)模由10億元擴(kuò)大至30億元，提升防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)化解銀行不良貸款的能力，服務(wù)我市金融穩(wěn)定和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委）

（五）設(shè)立小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對(duì)合作銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展的單筆不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)貸款，發(fā)生不良貸款的，按不良貸款額的30%給予補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

二、促進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)加快發(fā)展

（六）支持企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。對(duì)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的我市非上市股份公司、有限責(zé)任公司，給予30萬元掛牌費(fèi)用補(bǔ)助。由市、區(qū)（市）兩級(jí)按照現(xiàn)行財(cái)政體制共同負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

（七）設(shè)立資本市場(chǎng)投資基金。市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金與國(guó)有投資公司共同設(shè)立資本市場(chǎng)投資基金，對(duì)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌的青島市企業(yè)、在藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌的外地企業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，進(jìn)行股權(quán)投資。單個(gè)企業(yè)投資額原則上不得超過總資本的30%，最高不超過1000萬元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作辦)

三、完善引導(dǎo)基金投資激勵(lì)機(jī)制

（八）鼓勵(lì)社會(huì)資本投資我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)基金參股子基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引入我市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，視同投資于我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，市財(cái)政按參股子基金對(duì)該項(xiàng)目股權(quán)投資額的2%給予參股子基金管理公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在引導(dǎo)基金參股子基金投資期結(jié)束后，對(duì)于子基金投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)比例在75%以上的，市財(cái)政給予其管理公司100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)⒁龑?dǎo)基金增值收益的一定比例讓渡給管理公司和社會(huì)出資人。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

四、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（九）推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過直接補(bǔ)助、政府引導(dǎo)基金等方式支持民航客貨運(yùn)、通用航空、航空研發(fā)與制造、臨空經(jīng)濟(jì)等航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。對(duì)新開直飛亞洲（地區(qū)）的定期和不定期客運(yùn)航線，按每班3至6萬元給予補(bǔ)助，新開洲際航線按照一事一議的原則給予支持。對(duì)航空貨運(yùn)代理企業(yè)本年度新增貨郵每噸補(bǔ)助500元。對(duì)航空貨運(yùn)代理企業(yè)通過公路運(yùn)輸在青島機(jī)場(chǎng)集散的腹地國(guó)際（地區(qū)）貨郵給予補(bǔ)助。對(duì)固定翼飛機(jī)使用的新建通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，最高補(bǔ)助2000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局）

（十）鼓勵(lì)企業(yè)“機(jī)器換人”。對(duì)購(gòu)買并使用工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，特別是使用本地企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，按設(shè)備購(gòu)置款的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元。對(duì)在危險(xiǎn)程度高的化工、民爆等行業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人的企業(yè)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助500萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

（十一）培育“專精特新”企業(yè)。對(duì)經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的“工業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍”給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)研制重大技術(shù)裝備。對(duì)本市企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的通過省級(jí)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)上年度企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷售的數(shù)量和金額，確定扶持金額。其中，成套裝備最高不超過100萬元；單臺(tái)設(shè)備最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

（十三）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。建立基于設(shè)備投資和新增財(cái)政貢獻(xiàn)的技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，綜合考慮設(shè)備投資額和新增財(cái)政貢獻(xiàn)給予普惠獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

（十四）支持企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)企業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造，對(duì)符合要求的超低排放改造項(xiàng)目給予普惠性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市及項(xiàng)目所在區(qū)（市）財(cái)政等比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局）

（十五）支持規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制。對(duì)規(guī)模企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元費(fèi)用補(bǔ)助，由市、區(qū)（市）兩級(jí)按照現(xiàn)行財(cái)政體制共同負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市財(cái)政局）

五、全方位支撐科技創(chuàng)新發(fā)展

（十六）完善科技信貸政策。設(shè)立科技信貸貸款保證險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池，對(duì)“千帆企業(yè)”給予最高500萬元的信貸支持。將專利權(quán)質(zhì)押貸款資助范圍由“千帆企業(yè)”擴(kuò)大到科技型中小微企業(yè)，貸款額最高500萬元，按貸款年利息的50%給予貼息資助，每年不超過20萬元，連續(xù)3年給予保費(fèi)補(bǔ)助，每年不超過8萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（十七）設(shè)立青島高創(chuàng)科技小額貸款有限公司。按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立小額貸款公司，開展科技型中小企業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供量身定做的資金供給渠道。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（十八）持續(xù)推進(jìn)“千帆計(jì)劃”。對(duì)“千帆企業(yè)”當(dāng)年加計(jì)抵扣確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用給予最高10%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。設(shè)立大型科學(xué)儀器共享專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)用戶由所在區(qū)（市）財(cái)政按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生檢驗(yàn)測(cè)試費(fèi)用的10%（“千帆計(jì)劃”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)20%）給予補(bǔ)貼，市財(cái)政按不超過1∶1的比例配套，同一企業(yè)市級(jí)年度最高補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（十九）支持科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立1億元專利運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資本組建運(yùn)營(yíng)基金，構(gòu)建專利聯(lián)盟，組建專利池，開展專利收儲(chǔ)、培育、布局和產(chǎn)業(yè)化投融資。對(duì)獲得示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)稱號(hào)的，市財(cái)政給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)稱號(hào)的，市財(cái)政給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)具備一定規(guī)模及服務(wù)能力的，市財(cái)政給予50至200萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

以上政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年12月31日。涉及現(xiàn)行政策已規(guī)定有效期的，從其規(guī)定；政策內(nèi)容與以往不一致的，以本政策為準(zhǔn)。政策執(zhí)行期間，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家政策執(zhí)行。

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