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青島市人民政府關(guān)于實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程的意見
青政發(fā)〔2018〕24號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技型企業(yè)加快發(fā)展壯大，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化“千帆計(jì)劃”，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，催生培育壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型企業(yè)，帶動(dòng)形成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)集群，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供新的內(nèi)生動(dòng)力。
（二）主要目標(biāo)。實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，遴選100家以上高成長性高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)高企）予以重點(diǎn)培育和扶持，助推企業(yè)快速發(fā)展；持續(xù)培育5000家左右“千帆計(jì)劃”企業(yè)（以下簡稱千帆企業(yè)），加快小微企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)、企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)；通過重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的示范引領(lǐng)和各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)帶動(dòng)超過10000家科技型小微企業(yè)盡快發(fā)展壯大。力爭到2021年，高新技術(shù)企業(yè)突破4000家，科技型中小微企業(yè)總量突破18000家，全市科技型企業(yè)進(jìn)一步呈現(xiàn)創(chuàng)新主體地位日益突出、“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）領(lǐng)域企業(yè)加速涌現(xiàn)、支撐高質(zhì)量發(fā)展更加高效的良好發(fā)展態(tài)勢。
二、遴選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）重點(diǎn)高企。在本市轄區(qū)內(nèi)注冊成立3年及以上、10年以內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，符合以下條件之一的可列入重點(diǎn)高企名單：
1.上年度營業(yè)收入達(dá)到2000萬元不到5000萬元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到20%，且利潤復(fù)合增長率達(dá)到25%的；
2.上年度營業(yè)收入達(dá)到5000萬元不到1億元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到15%，且利潤復(fù)合增長率達(dá)到20%的；
3.上年度營業(yè)收入達(dá)到1億元不到5億元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到10%，且利潤復(fù)合增長率達(dá)到10%的；
4.上年度營業(yè)收入達(dá)到5億元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到10%，或利潤復(fù)合增長率達(dá)到10%的。
（二）千帆企業(yè)。在本市轄區(qū)內(nèi)注冊成立的企業(yè)，符合以下條件之一的可列入千帆企業(yè)名單：
1.全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；
2.符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中小微高新技術(shù)企業(yè)。
市科技局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)信息庫,對入庫企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，會同市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂企業(yè)入庫條件。
三、扶持措施
（一）提升科技金融支撐服務(wù)能力。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政科技資金支持方向和方式，引導(dǎo)各類資本支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。全面加強(qiáng)與人民銀行青島市中心支行、各金融監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)科技金融專營機(jī)構(gòu)和科技金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)，完善股權(quán)、債權(quán)、股債聯(lián)動(dòng)的融資模式和體系。強(qiáng)化科技資本運(yùn)營平臺功能，擴(kuò)大科技股權(quán)投資體系規(guī)模，提升科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。到2021年，科技型中小企業(yè)年度融資規(guī)模達(dá)到200億元。
（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)高企增信授信和貸款扶持。市科技局與人民銀行青島市中心支行加強(qiáng)合作，支持政策性擔(dān)保公司與商業(yè)銀行為重點(diǎn)高企提供擔(dān)保和信貸支持。人民銀行青島市中心支行為符合條件的合作商業(yè)銀行提供再貸款、再貼現(xiàn)等政策扶持。重點(diǎn)高企發(fā)行債券融資的，可參照執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)對千帆企業(yè)“首投”“首貸”“首保”扶持。進(jìn)一步完善孵化和天使投融資體系，對投資千帆企業(yè)“首投”的投資管理機(jī)構(gòu)，按實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，年最高20萬元。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極為千帆企業(yè)提供信貸服務(wù)，每新增1家貸款額超過100萬元的企業(yè)，給予銀行1萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)千帆企業(yè)購買保險(xiǎn)獲取增信，對通過此方式獲得銀行貸款的，按照貸款額度的2%給予保費(fèi)資助，年最高8萬元，最多資助3年。
（四）加大科技型企業(yè)孵化培育力度。鼓勵(lì)孵化器提質(zhì)增效，培育更多高新技術(shù)企業(yè)，在孵和畢業(yè)企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按每家企業(yè)10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予所在孵化器獎(jiǎng)勵(lì)。支持孵化器“走出去”，對引進(jìn)海外預(yù)孵化項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）落地且獲得100萬元及以上股權(quán)投資的，按每家企業(yè)10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予所在孵化器獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）支持企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力。市級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在重點(diǎn)高企布局建設(shè)，對新獲批國家科技創(chuàng)新基地的，優(yōu)先給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持千帆企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)，對通過認(rèn)定的，優(yōu)先給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），符合條件的，每項(xiàng)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加快建立和完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，用足用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。全面開展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%的稅收優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)當(dāng)年加計(jì)扣除確認(rèn)研發(fā)費(fèi)用按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中小微企業(yè)為5%，其他企業(yè)為3%，每家企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
（七）支持企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，對通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,對國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。同一企業(yè)獲得上述兩項(xiàng)以上獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，累計(jì)不超出相應(yīng)最高標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款工作，對符合條件的貸款企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)、貸款利息和專利評估費(fèi)補(bǔ)助。
（八）鼓勵(lì)企業(yè)開展國際創(chuàng)新合作。支持重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)積極開展國際科技合作，對符合條件的項(xiàng)目按照研發(fā)合同核定金額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高50萬元。強(qiáng)化國際科技合作基地建設(shè)，對新獲批或通過國家定期評估的國家級國際創(chuàng)新園和國際聯(lián)合研究中心給予50萬元一次性補(bǔ)助，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國際科技合作示范類基地給予30萬元一次性補(bǔ)助。加強(qiáng)引進(jìn)、共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，對符合條件的給予50萬元一次性補(bǔ)助。
（九）著力降低企業(yè)創(chuàng)新成本。對高新技術(shù)企業(yè)和千帆企業(yè)使用大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺發(fā)生的檢驗(yàn)測試費(fèi)用，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的20%給予補(bǔ)貼，年最高50萬元。加快科技創(chuàng)新券在重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的推廣實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大使用范圍和用途。完善科技文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)，向科技型企業(yè)提供免費(fèi)共享服務(wù)，優(yōu)先在重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)免費(fèi)建設(shè)文獻(xiàn)服務(wù)站。以政府購買服務(wù)方式公開遴選一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。
（十）進(jìn)一步加大新型企業(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高校院所開辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，對創(chuàng)業(yè)者及高級管理人員進(jìn)行管理、金融、營銷等專業(yè)培訓(xùn)。每年舉辦“千帆成長營”等系列培訓(xùn)活動(dòng)，通過“請進(jìn)來、走出去”等方式，加快培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營、悉金融的新型企業(yè)家。
（十一）“一業(yè)一策”扶持科技型企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《青島市“雙百千”行動(dòng)方案（2017-2021年）》，在資金、土地、人才等方面加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的保障扶持力度。建立重點(diǎn)高企“一對一”聯(lián)系制度，實(shí)行“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持和定制化聯(lián)系幫扶，市科技創(chuàng)新委及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。鼓勵(lì)各區(qū)（市）優(yōu)先滿足重點(diǎn)高企和孵化器畢業(yè)企業(yè)用地需求。
對第（二）、（三）、（六）、（八）和（九）項(xiàng)政策中以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等無償資助方式給予企業(yè)的市級財(cái)政科技資金，每家重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)年最高金額分別不超過500萬元和200萬元（不含科技創(chuàng)新券）。對同時(shí)符合重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)條件的企業(yè)，相關(guān)扶持政策就高不就低、不重復(fù)享受。
本意見自2018年6月22日起實(shí)施，有效期至2021年6月21日。
青島市人民政府
2018年5月23日
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