您當前的位置：廈府辦〔2018〕47號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作實施意見的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作實施意見的通知》
廈府辦〔2018〕47號
集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
市建設(shè)局制定的《關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廈門市人民政府辦公廳
2018年3月26日
（此件主動公開）
關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡
和裸房整治工作的實施意見
市建設(shè)局
為貫徹落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步規(guī)范我市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境和村民住房條件，根據(jù)《中共廈門市委廈門市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見〉的通知》（廈委發(fā)〔2018〕2號）、《廈門市人民政府關(guān)于進一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》（廈府〔2014〕151號）和《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理補充意見的通知》（廈府〔2018〕87號）等文件精神，制定本實施意見。
一、總體目標
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委和市委農(nóng)村工作會議要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標，規(guī)范農(nóng)村建房管理，有效整治農(nóng)村裸房，以建設(shè)安全、經(jīng)濟、實用和美觀的村民住宅為導(dǎo)向，強化服務(wù)指導(dǎo)，打造具有地域特色、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。
（二）基本原則
1.精準定位，精心設(shè)計。結(jié)合村莊整體規(guī)劃，精準設(shè)計，精心施工，體現(xiàn)特色。
2.挖掘特色，凸顯文化。結(jié)合村莊的歷史元素、人文特色、建筑風(fēng)貌，充分挖掘村莊的文化元素，彰顯閩南特色，尊重環(huán)境，體現(xiàn)社會精神文明。
3.經(jīng)濟環(huán)保，溫馨和諧。遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的原則，注重色彩和風(fēng)貌，避免過度設(shè)計或敷衍應(yīng)付，積極營造可認知、可回憶的村莊建筑風(fēng)貌。
二、重點任務(wù)
（一）工作內(nèi)容
1.對我市農(nóng)村村民既有住宅進行“平改坡”（即平屋頂改造為坡屋頂）和裸房整治試點改造，試點村可結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施。試點時間安排為2018年4月至2018年12月。2019、2020年再逐步擴大實施范圍，增加村莊數(shù)量，每年實施一批。
2.對具備條件的平屋頂進行“平改坡”。
3.對裸房進行涂料、面磚等外裝飾。
4.《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理補充意見的通知》（廈府〔2018〕87號）出臺前批建的村民住宅視為既有住宅，出臺后批建的村民住宅視為新建住宅。
（二）工作要求
1.精準設(shè)計到位。結(jié)合各村莊各房屋特點，突出特色，避免千篇一律，以閩南風(fēng)格坡屋頂（兩坡+山墻）為主，四坡為輔，設(shè)計充分考慮村民實際需求，細節(jié)設(shè)計精準到位。
2.“平改坡”和裸房整治到位?！捌礁钠隆逼挛蓓斖队懊娣e占屋面面積的60%以上，坡屋頂可從頂層屋面女兒墻開始起坡，坡度不高于30度；裸房整治要考慮村民經(jīng)濟條件，如因經(jīng)濟受限應(yīng)采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修，確保村莊建筑立面整潔、風(fēng)格協(xié)調(diào)、特色鮮明。
（三）工作機制
1.建立“共同締造，以獎代補”工作機制，按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級組織、村民主體實施的工作模式，各區(qū)負責結(jié)合本區(qū)實際對實施改造的村民進行“以獎代補”，具體實施辦法由各區(qū)制定。
2.為統(tǒng)一指導(dǎo)各區(qū)工作，并確保改造效果與第二輪城市整治提升街區(qū)立面風(fēng)格相協(xié)調(diào)，由市建設(shè)局委托第二輪街區(qū)立面綜合整治提升項目方案策劃統(tǒng)籌及第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督機構(gòu)，編制“平改坡”和裸房整治改造設(shè)計指南，參與各區(qū)方案設(shè)計評審，指導(dǎo)有關(guān)工作開展。
3.各區(qū)相關(guān)部門負責做好項目策劃生成、房屋安全評估、設(shè)計（含方案、施工圖等）組織編制、施工過程監(jiān)管服務(wù)、驗收考核等工作。實施“平改坡”改造要事先對村民住宅進行評估檢測，確定安全經(jīng)濟適用解決方案。各區(qū)要高度重視質(zhì)量安全工作，通過區(qū)質(zhì)安站進行施工指導(dǎo)服務(wù)或委托第三方專業(yè)機構(gòu)實施項目巡查服務(wù)等方式確保質(zhì)量安全。
4.村民作為實施主體踐行“共同締造”理念，按照圖紙組織實施項目改造，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門驗收考核合格后，再按規(guī)定申請“以獎代補”資金。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市建設(shè)局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市農(nóng)村村民既有住宅進行“平改坡”和裸房整治改造日常工作。各區(qū)成立專項工作小組，負責具體工作。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級按職責分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)村村民既有住宅“平改坡”和裸房整治。
（二）落實資金保障。各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際情況制定本區(qū)“以獎代補”實施細則，明確獎補資金使用管理規(guī)定；市、區(qū)按照市政府確定的市、區(qū)兩級分擔比例承擔。
（三）注重鎮(zhèn)村培訓(xùn)。改造應(yīng)通過與村民協(xié)商的方式予以推進。各區(qū)應(yīng)組織鎮(zhèn)、村骨干力量進行集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，助其充分了解、掌握“平改坡”和裸房整治的意義、內(nèi)容、方法、步驟，領(lǐng)會“共同締造”的精神，建立起與村民溝通協(xié)調(diào)的良性互動橋梁。
（四）加強宣傳發(fā)動。要加強宣傳和輿論引導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加大宣傳，通過《廈門日報》、《廈視新聞》等媒體，多形式、多角度、多渠道宣傳村民住宅“平改坡”和裸房整治改造的意義、成效，報道改造過程中涌現(xiàn)出的好的經(jīng)驗做法和先進事跡，營造利于推進村民住宅“平改坡”和裸房整治的良好社會氛圍。
四、其他事項
（一）本實施意見適用于集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)農(nóng)村。
（二）本實施意見由市建設(shè)局負責解釋。
廈門市人民政府辦公廳2018年3月27日印發(fā)
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