廈府辦〔2018〕31號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的實施意見》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的實施意見》



廈府辦〔2018〕31號

各區(qū)人民政府，各有關(guān)部門：

為貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》（以下簡稱“《條例》”）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的實施意見》（閩政辦〔2017〕143號）要求，大力推進健康廈門建設(shè)，切實保障疫苗質(zhì)量，確保接種安全，維護公眾健康，經(jīng)市政府同意，提出以下實施意見：

一、加強疫苗流通全過程管理

（一）規(guī)范疫苗采購供應(yīng)。市區(qū)各相關(guān)單位要按照《福建省衛(wèi)生計生委 福建省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)福建省疫苗集中采購實施方案的通知》（閩衛(wèi)疾控〔2016〕159號）要求，規(guī)范做好轄區(qū)第一、二類疫苗的采購供應(yīng)工作。在確保第一類疫苗接種的基礎(chǔ)上，各區(qū)應(yīng)根據(jù)疾病防控工作需要和群眾需求，保障本轄區(qū)第二類疫苗供應(yīng)。廈門出入境檢驗檢疫局要按照有關(guān)規(guī)定，加強對出入境預(yù)防接種工作的管理，做好出入境人員接種所需疫苗的采購、儲存和使用等工作。

（二）加強疫苗儲運管理。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗配送企業(yè)、疫苗倉儲企業(yè)應(yīng)當按照《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范（2017年版）》要求，規(guī)范疫苗儲存、運輸，加強疫苗質(zhì)量管理，保障預(yù)防接種的安全性和有效性。衛(wèi)生計生行政部門要定期評估轄區(qū)疾控機構(gòu)和接種單位冷鏈設(shè)施設(shè)備的裝備和運行狀況，確保冷鏈裝備能夠滿足預(yù)防接種工作需要。市場監(jiān)督管理部門要督促疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗配送企業(yè)、疫苗倉儲企業(yè)配備符合《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范（2017年版）》等要求的儲運設(shè)施設(shè)備、溫度監(jiān)測系統(tǒng)，加強對疫苗儲運過程中的溫度管理，特別是溫度異常的管理。

（三）提升疫苗質(zhì)量監(jiān)管能力。市場監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)工作，提高疫苗質(zhì)量檢查水平，切實保障疫苗流通質(zhì)量安全。加強各級食品藥品監(jiān)督管理部門檢查檢驗工作力量，健全職業(yè)化、專業(yè)化藥品檢查員隊伍，加強規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平，提升疫苗監(jiān)管能力，切實保障疫苗質(zhì)量。

二、規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理

（一）合理設(shè)置預(yù)防接種門診。各區(qū)政府要組織相關(guān)部門科學(xué)、合理地統(tǒng)籌規(guī)劃并調(diào)整優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)各類預(yù)防接種門診的設(shè)置，協(xié)調(diào)落實必要的人、財、物等保障。在每個街道（鎮(zhèn)）設(shè)置1個預(yù)防接種門診的基礎(chǔ)上，對因服務(wù)人口過多導(dǎo)致服務(wù)壓力大的街道（鎮(zhèn)），應(yīng)當根據(jù)實際情況增設(shè)預(yù)防接種門診或者接種點，提高預(yù)防接種可及性，確保安全注射。市、區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要及時公示轄區(qū)各類預(yù)防接種門診的名稱、地址、開診時間、聯(lián)系電話等信息，做到便民惠民。

（二）加強預(yù)防接種門診規(guī)范化管理。預(yù)防接種門診必須由轄區(qū)衛(wèi)生計生行政部門進行資質(zhì)審核并指定確認，預(yù)防接種人員要通過區(qū)級衛(wèi)生計生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。各接種單位要秉承“接種規(guī)范、監(jiān)測科學(xué)、處置高效、民生至上”的工作原則，規(guī)范開展預(yù)防接種告知、健康詢問、登記、接種、留觀等工作，優(yōu)化服務(wù)流程，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）強化能力建設(shè)和考核評估。加強預(yù)防保健科室建設(shè)，充實技術(shù)力量，落實預(yù)防接種等公共衛(wèi)生職責(zé)。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強預(yù)防接種工作考核，并將考核結(jié)果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金的重要依據(jù)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對預(yù)防接種門診的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每個區(qū)均應(yīng)建設(shè)一個預(yù)防接種示教基地，規(guī)范預(yù)防接種人員培訓(xùn)，扎實推動預(yù)防接種規(guī)范服務(wù)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，強化疫苗流通和預(yù)防接種知識的普及宣傳，重點宣傳預(yù)防接種的重要性、安全性、有效性，引導(dǎo)群眾參與預(yù)防接種工作，提高疫苗接種率，筑牢免疫屏障。健全預(yù)防接種信息發(fā)布機制，強化輿情監(jiān)測，積極回應(yīng)社會和公眾關(guān)切，營造良好社會氛圍。

三、加大預(yù)防接種保障力度

（一）建立穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制機構(gòu)投入機制。各區(qū)人民政府要落實屬地管理責(zé)任，根據(jù)疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，足額安排區(qū)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出。市、區(qū)財政應(yīng)統(tǒng)籌考慮預(yù)防接種管理模式和服務(wù)模式變化等因素，科學(xué)合理核定市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，足額列入預(yù)算并予以保障，服務(wù)性收入按收支兩條線納入預(yù)算管理。接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費用。接種第二類疫苗，疫苗費用按采購價格收取，接種服務(wù)費收費標準按照市醫(yī)保局、市衛(wèi)計委轉(zhuǎn)發(fā)省醫(yī)保辦、省衛(wèi)計委《關(guān)于第二類疫苗預(yù)防接種服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（廈醫(yī)?！?018〕5號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）健全預(yù)防接種異常反應(yīng)處置機制。各區(qū)政府要按照省衛(wèi)計委、教育廳、民政廳等八部門《關(guān)于進一步做好全省預(yù)防接種異常反應(yīng)處置工作的通知》（閩衛(wèi)疾控〔2016〕99號）要求，扎實做好預(yù)防接種異常反應(yīng)病例后續(xù)關(guān)懷救助工作，努力化解矛盾，按規(guī)定落實福建省預(yù)防接種異常反應(yīng)補償政策。

（三）保障疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制。按照《中央編辦 財政部 國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標準指導(dǎo)意見的通知》（中央編辦發(fā)〔2014〕2號）和《中共廈門市委 廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康廈門2030”行動規(guī)劃〉的通知》（廈委發(fā)〔2017〕33號）的有關(guān)要求，調(diào)整保障公共衛(wèi)生機構(gòu)人員力量，在編制總量范圍內(nèi)，落實市區(qū)兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制，提高高級專業(yè)技術(shù)職稱比例。

（四）完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資制度。根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)職業(yè)風(fēng)險高等特點，將疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資列入醫(yī)療機構(gòu)績效工資改革范疇，科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資總量，保障疾病預(yù)防控制中心工資水平與當?shù)匦l(wèi)生計生事業(yè)單位工資水平的合理關(guān)系。建立科學(xué)合理的績效考核制度，形成與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻相聯(lián)系的考核分配機制。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實疾病預(yù)防控制人員各項津貼補貼政策。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全管理協(xié)調(diào)機制。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，落實疫苗采購、儲存、運輸、冷鏈等全過程可追溯管理，增強預(yù)防接種服務(wù)的標準化、規(guī)范化、溫馨化，切實提高管理和服務(wù)質(zhì)量。要健全疫苗流通和預(yù)防接種管理協(xié)調(diào)機制，及時通報相關(guān)信息，共同研究解決存在的問題，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件，形成工作合力。

（二）強化監(jiān)督檢查。各區(qū)政府要結(jié)合工作實際制定具體貫徹措施，落實屬地管理責(zé)任，將預(yù)防接種等疾病預(yù)防控制工作情況納入政府考核內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預(yù)防接種各項工作。市衛(wèi)計委、市市場監(jiān)督管理局要會同市直有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，適時開展專項督查，重要情況及時報告市政府。

廈門市人民政府辦公廳

2018年2月11日

（此件主動公開）

廈門市人民政府辦公廳2018年2月13日印發(fā)

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