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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)向好若干意見的通知》
廈府辦〔2018〕12號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)向好若干意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廈門市人民政府辦公廳
2018年1月18日
廈門市促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)向好若干意見
為加快推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)動力提質(zhì)量優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開拓新市場，打造新品牌，壯大新主體，培育新業(yè)態(tài)，形成新優(yōu)勢，推動我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)向好，特制定本意見。
一、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和支撐力
完善招商政策，加強(qiáng)政策針對性和有效性，以政策為導(dǎo)向，加大進(jìn)出口企業(yè)引進(jìn)和培育力度。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)生成和引進(jìn)高端制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈項(xiàng)目，提升進(jìn)出口效益。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，助推外貿(mào)提質(zhì)增量。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貿(mào)易便利化優(yōu)勢，吸引更多外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域投資平臺、采購中心、結(jié)算中心等。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬高新區(qū)管委會
二、強(qiáng)化“走出去”與進(jìn)出口互動
強(qiáng)化“走出去”管理、服務(wù)和引導(dǎo)，重點(diǎn)支持技術(shù)合作型、資源開發(fā)型、市場開拓型境外投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際戰(zhàn)略資源開發(fā)，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口；通過并購等方式加快建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)；主動跟進(jìn)境外投資的生產(chǎn)型項(xiàng)目，優(yōu)化提升生產(chǎn)設(shè)備和原材料出口的供應(yīng)鏈服務(wù)。推動我市對外工程承包企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)“走出去”承攬工程，建立適應(yīng)對外工程承包業(yè)務(wù)需求的供應(yīng)鏈模式，帶動大型成套設(shè)備、工程機(jī)械、建材等產(chǎn)品出口。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、國開行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司
三、深化“一帶一路”市場合作
推動中歐班列常態(tài)化雙向運(yùn)營，整合廈臺航運(yùn)、物流口岸、海外倉、海外物流配送等重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，逐步形成連接兩岸，覆蓋“一帶一路”、歐美日市場的便捷物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造新的跨境物流大通道。提升開拓國際市場政策針對性，加大對“一帶一路”沿線、我市出口市場占比較低的國家和地區(qū)的市場開拓力度，優(yōu)化國際市場布局。以政府購買服務(wù)方式，在現(xiàn)有印度、南非、俄羅斯、日本投資貿(mào)易服務(wù)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增設(shè)更多海外投資貿(mào)易服務(wù)點(diǎn)，深化服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮“廈門海絲投資基金”的作用,推動更多資本和企業(yè)“走出去”到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等出口。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、市發(fā)改委、自貿(mào)委、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局
四、做大做優(yōu)進(jìn)口
以海滄保稅港區(qū)成為新一批汽車整車進(jìn)口口岸為契機(jī)，加大政策扶持力度，擴(kuò)大汽車整車進(jìn)口規(guī)模。支持生產(chǎn)企業(yè)用好進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動企業(yè)升級改造。用好“首屆中國國際進(jìn)口博覽會”等平臺，拓展進(jìn)口發(fā)展空間，提升我市資源能源產(chǎn)品、消費(fèi)品等商品進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、各區(qū)人民政府、自貿(mào)委
五、加快外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展
貫徹落實(shí)商務(wù)部等五部委《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商貿(mào)函〔2017〕759號）精神，出臺配套政策，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)綜合服務(wù)信息平臺，提升服務(wù)能力，大力拓展訂單和貨源，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營規(guī)模；支持有條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為國際品牌商、境外高端采購商、國內(nèi)大型出口商等提供專業(yè)化、定制化的供應(yīng)鏈服務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、外匯局廈門市分局
六、推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展
建立完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、綜合園區(qū)平臺和監(jiān)管服務(wù)體系，積極爭取國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。積極支持探索創(chuàng)建跨境電商“智慧監(jiān)管”新模式，建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺配套的監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型監(jiān)管模式試點(diǎn)工作，通過與跨境電商企業(yè)的即時(shí)數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)智能化申報(bào)驗(yàn)放，有效降低通關(guān)成本。完善政策支持，吸引境內(nèi)外大型平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐；引導(dǎo)本地有條件的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)外重要電商平臺對接，整合平臺的線上資源和外貿(mào)企業(yè)的線下服務(wù)優(yōu)勢；支持通過“跨境電商+保稅倉”、“跨境電商+海外倉”等模式擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、自貿(mào)委、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、外匯局廈門市分局
七、拓展融資租賃業(yè)務(wù)
加快發(fā)展融資租賃，進(jìn)一步做大做強(qiáng)飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)；支持非金融機(jī)構(gòu)的租賃企業(yè)拓展融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動醫(yī)療設(shè)備、高端生產(chǎn)設(shè)備等高附加值產(chǎn)品的融資租賃進(jìn)口，以及國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備融資租賃出口，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、自貿(mào)委
八、切實(shí)拓寬金融服務(wù)渠道
積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全完善骨干外貿(mào)企業(yè)還貸應(yīng)急及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理機(jī)制，建立出口信用保險(xiǎn)保單融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模，強(qiáng)化對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)信貸支持。推動金融機(jī)構(gòu)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的授信考量方式。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、出口信保廈門分公司
九、優(yōu)化出口退稅管理
實(shí)現(xiàn)即時(shí)出口即時(shí)申報(bào)和每月按需多次申報(bào)，加快企業(yè)退稅資金回流。開通無疑點(diǎn)快速通道，除四類企業(yè)外，經(jīng)審核無疑點(diǎn)的出口退稅申報(bào)實(shí)現(xiàn)無障礙辦退。加快推廣出口退稅無紙化申報(bào)試點(diǎn)，簡化申報(bào)手續(xù)。拓寬退稅申報(bào)方式，依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”推出退稅申報(bào)網(wǎng)頁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)“三免”（出口信息“免錄入”、網(wǎng)頁系統(tǒng)“免安裝、免維護(hù)”）。加強(qiáng)對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)“一對一”退稅輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把控能力，制定與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的退稅管理操作辦法。
責(zé)任單位：市國稅局，市商務(wù)局
十、提升通關(guān)便利化水平
深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新口岸查驗(yàn)機(jī)制和綜合執(zhí)法模式，建立風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)“一次申報(bào)、分部處置”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式改革，為企業(yè)減負(fù)增效。支持航空維修、醫(yī)療服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)以供應(yīng)鏈為單元的新型加工貿(mào)易監(jiān)管模式，減少企業(yè)申報(bào)頻次、中間環(huán)節(jié)和交易成本。加快檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理模式改革，針對不同產(chǎn)品、企業(yè)實(shí)施差別化監(jiān)管。
責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、自貿(mào)委、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局
十一、加強(qiáng)通關(guān)信息化平臺建設(shè)
加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高信息化系統(tǒng)研發(fā)水平，完善數(shù)據(jù)交換機(jī)制，拓展平臺功能，建設(shè)口岸核心能力動態(tài)管理系統(tǒng)、行政審批備案等系統(tǒng)。建設(shè)開放式的一體化網(wǎng)上辦事平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與關(guān)檢服務(wù)的深度融合。加強(qiáng)移動平臺建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法工作的移動化。
責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、自貿(mào)委，廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、外匯局廈門市分局
十二、優(yōu)化外匯管理與服務(wù)
簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，金融機(jī)構(gòu)可在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，憑境內(nèi)企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下的人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。允許具有貨物貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款辦理結(jié)匯，建立外匯監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法互認(rèn)和監(jiān)管互助。
責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局
有關(guān)單位：廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、廈門市國稅局、人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局、廈門銀監(jiān)局、國開行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司。
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