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《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土房產(chǎn)局等五部門關于進一步加強辦公類建設項目管理若干意見的通知》
廈府辦〔2017〕234號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
市國土房產(chǎn)局、市規(guī)劃委、市建設局、市市場監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局制定的《關于進一步加強辦公類建設項目管理若干意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真抓好落實。
廈門市人民政府辦公廳
2017年12月30日
關于進一步加強辦公類建設項目
管理若干意見
市國土房產(chǎn)局市規(guī)劃委
市建設局市市場監(jiān)管局市行政執(zhí)法局
為進一步規(guī)范我市辦公類建設項目（含SOHO辦公項目）管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)我市辦公類建設項目在開發(fā)、建設、銷售和使用中的實際情況，現(xiàn)提出如下管理意見：
一、開發(fā)企業(yè)及相關主體應依照法律法規(guī)、規(guī)劃許可、土地出讓合同、監(jiān)管協(xié)議等進行辦公類建設項目（含SOHO辦公項目）開發(fā)、建設、銷售、使用。
㈠開發(fā)企業(yè)應當嚴格按照規(guī)劃許可明確的指標要求進行開發(fā)、建設。建筑設計單位應按照國家和我市辦公類建設項目有關規(guī)范和標準、項目用地“招拍掛”文件以及規(guī)劃許可文件中明確的規(guī)劃設計條件等要求進行設計；施工、監(jiān)理單位應當按照經(jīng)審批的合法有效的施工設計圖進行施工并開展監(jiān)理工作。
㈡開發(fā)企業(yè)應當嚴格按照土地出讓合同的約定用途規(guī)范其銷售行為。對土地出讓合同約定只能銷售給企業(yè)或特定對象的，必須按照土地出讓合同約定條款進行銷售。
㈢開發(fā)企業(yè)及買受人不得擅自改變規(guī)劃建筑功能，不得擅自加層、插層等改變建筑內部結構。嚴禁將辦公用途項目設計、建設或裝修為帶有居住功能的用房。
新申請工程規(guī)劃許可或申請單元分割的辦公用途建設項目，應嚴格控制最小分割單元的設置，最小分割單元不得小于300平方米，土地出讓合同中另有約定的，按約定執(zhí)行；層高不得超過4.2米；建筑平面布局不得采用住宅套型設計，不得設置廚房等居住空間，衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應點必須集中設置。設計、施工、監(jiān)理單位不得配合開發(fā)企業(yè)在技術上預留違規(guī)加建煙道、管井等設施的條件。不符合規(guī)范要求的，規(guī)劃部門依法不予批準、不予驗收。
二、辦公類建設項目（含SOHO辦公項目）不享受本市戶口準入政策，項目不配套幼兒園、學校、醫(yī)療機構等服務設施；用電、用水等價格按照商業(yè)價格收取，燃氣不得接入戶。
開發(fā)企業(yè)和中介機構在銷售過程中，應如實宣傳展示，不得以諸如“公寓”、“×房×廳”等推介商品住宅的專屬用語或設置住宅樣板房誤導消費者。
三、開發(fā)企業(yè)應當嚴格遵守商品房預售管理有關規(guī)定，對規(guī)劃許可證、土地出讓合同、商品房買賣合同范本、預售許可證等相關資料以及銷售限制性條款進行公示，公示欄應設置在售樓處顯著位置，并突出標明項目土地用途、規(guī)劃建筑功能、轉讓限制條件、項目不利因素等重要信息，并在預售方案中予以明確。開發(fā)企業(yè)在與購房人簽訂商品房買賣合同時，應一并簽署告知書、承諾書，如有限制性條款應明確載明限制性條款。
四、辦公類建設項目（含SOHO辦公項目）所在地區(qū)政府作為監(jiān)管責任主體，應建立完善監(jiān)管機制，加強對產(chǎn)業(yè)、投資、產(chǎn)出、稅收等各項準入條件及指標履約情況監(jiān)管，敦促開發(fā)企業(yè)切實落實各項招商承諾及用地監(jiān)管協(xié)議內容。相關行業(yè)主管部門按照各自職責分工，加強監(jiān)管并及時查處違法違規(guī)行為。
㈠開發(fā)企業(yè)及相關主體違反規(guī)定進行開發(fā)、建設和銷售的，由相關部門依法開展查處，罰沒或追繳違法所得，并追究相關責任主體違約責任。
對配合開發(fā)企業(yè)違規(guī)進行開發(fā)建設的設計、施工、監(jiān)理的單位，由相關主管部門依法進行查處。
㈡開發(fā)企業(yè)或買受人擅自改變規(guī)劃建筑功能或對房屋進行加層、插層等改變建筑內部結構的，由相關執(zhí)法部門依法依規(guī)進行查處，同時函告不動產(chǎn)登記機構限制商品房買賣合同備案、項目首次登記、抵押登記、轉移登記等。
㈢開發(fā)企業(yè)在銷售中存在購房資格造假行為的，由開發(fā)企業(yè)承擔因此引發(fā)的相關法律責任。項目監(jiān)管單位應及時將有關情況函告不動產(chǎn)登記機構限制其商品房買賣合同備案，或撤銷其商品房買賣合同備案。
㈣開發(fā)企業(yè)和中介機構進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)管部門對其虛假廣告宣傳行為進行查處。
五、對在建在售的辦公類建設項目，尚未銷售及已售未交付使用的房產(chǎn)，不符合相關建筑規(guī)范標準、項目“招拍掛”文件和規(guī)劃許可明確的規(guī)劃設計條件要求的，開發(fā)企業(yè)應進行全面整改，整改完成后由相關職能部門按規(guī)定進行驗收。對整改后仍不符合要求的，責令限期整改。未在規(guī)定期限內整改到位的，不予通過驗收。未取得竣工驗收手續(xù)的，開發(fā)企業(yè)不得將房產(chǎn)交付購房者。
六、對積極主動開展整改并消除影響的企業(yè)，有關部門可視情依法從輕、減輕或免予行政處罰；對拒不整改或無法消除影響的企業(yè)，依照有關法律法規(guī)嚴肅查處，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和主要投資人，以及對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員按規(guī)定采取市場和行業(yè)禁入、列入黑名單、公開曝光等信用懲戒措施，納入國家信用體系管理；對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究其法律責任。
七、本意見發(fā)布之日起，土地出讓合同約定只能銷售給企業(yè)或特定對象的辦公類建設項目，尚未銷售的房產(chǎn)（即商品房買賣合同未備案）再次轉讓時，只能轉讓給土地出讓合同中約定的企業(yè)或特定對象，并由項目監(jiān)管單位認定買受人資格。
八、本意見發(fā)布之前，土地出讓合同約定只能銷售給企業(yè)或特定對象的辦公類建設項目，已銷售的房產(chǎn)（即商品房買賣合同已備案）再轉讓時，土地出讓合同對再轉讓有約定的按合同約定處理，未明確約定的不受限制。
九、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳2018年1月3日印發(fā)
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