您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2017〕217號(hào)《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局市市政園林局關(guān)于第二輪城市整治提升方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局市市政園林局關(guān)于第二輪城市整治提升方案的通知》
廈府辦〔2017〕217號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
市建設(shè)局、市市政園林局分別牽頭制定的《第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升工作實(shí)施方案》和《第二輪城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升方案》已經(jīng)市委市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)按照會(huì)議精神，在總結(jié)借鑒第一輪城市整治提升經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和政策規(guī)定，精心細(xì)化項(xiàng)目的策劃生成、方案設(shè)計(jì)、施工組織和過程監(jiān)管，力爭通過開展第二輪城市整治提升，把廈門打造成為高素質(zhì)、高顏值、更加宜居宜業(yè)的生態(tài)花園城市。
廈門市人民政府辦公廳
2017年12月8日
第二輪城市街區(qū)立面綜合整治
提升工作實(shí)施方案
廈門市建設(shè)局
為進(jìn)一步提高城市品質(zhì)，持續(xù)做好景觀提升，塑造更多具有閩南建筑風(fēng)格及人文特色的街區(qū)環(huán)境，不斷提高居民群眾的獲得感滿意度，在總結(jié)第一輪“三線四片”整治提升經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以城市主干線、重要門戶、重要街區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)我市城市街區(qū)立面進(jìn)行第二輪綜合整治提升。
一、實(shí)施范圍
在鞏固第一輪街區(qū)立面綜合整治提升成果的基礎(chǔ)上，開展第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升，用一年左右時(shí)間完成以下主干道（市級(jí)一級(jí)街道）沿線、部分次干道沿線兩側(cè)的街區(qū)立面綜合整治提升工作。
（一）市級(jí)項(xiàng)目
1.嘉禾路（北起石鼓山立交橋，沿嘉禾路，南至富山轉(zhuǎn)盤，約9.8公里，思明段涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目；湖里段涉及地鐵出口周邊改碰窗、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目）
2.湖濱南路（西起湖濱中路，沿湖濱南路，東至嘉禾路，約1.96公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目）
3.湖濱北路（西起湖濱中路，沿湖濱北路，東至嘉禾路，約3.56公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目）
4.火車站周邊（西起金榜山路，沿廈禾路，東至東浦路，北起湖濱南路，沿湖濱東路，南至站南路，約2公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目）
5.地鐵1號(hào)線集美學(xué)村站周邊（涉及部分建筑外立面提升、改屋頂基站、改碰窗、廣告拆除、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目）
6.蓮前東路、西路（西起嘉禾路富山轉(zhuǎn)盤，沿蓮前西路、蓮前東路，東至?xí)孤?，約6.44公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目）
（二）區(qū)級(jí)項(xiàng)目
1.思明區(qū)黃厝（涉及部分建筑外立面提升、拆違、改碰窗、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目）
2.思明區(qū)溪頭下（管線規(guī)整纜化及部分立面修補(bǔ)等）
3.思明區(qū)沙坡尾（部分建筑外立面提升、拆違、改碰窗、管線纜化或規(guī)整等）
4.思明區(qū)湖濱西路（部分建筑外立面提升等）
5.思明區(qū)思明南路（北起大同路，沿思明南路，南至南普陀廈大西門，約2.8公里，涉及拆違、改碰窗、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項(xiàng)目和定安路的管線纜化）
6.湖里區(qū)殿前一路及周邊道路（北起長岸路，沿殿前一路，南至石鼓山立交橋，周邊道路包括殿前二路至殿前六路，約4.1公里，涉及拆違、改碰窗、立面改造、店招改造、管線纜化或規(guī)整、室外綠化美化等項(xiàng)目）
7.湖里區(qū)臺(tái)灣街、禾山路、祥店路（北起仙岳路，沿臺(tái)灣街，南至呂嶺路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺(tái)、立面改造、外環(huán)境綠化美化、管線落地、店招整治等項(xiàng)目；北起華信混凝土公司，沿禾山路，南至仙岳路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺(tái)、立面改造、外環(huán)境綠化、管線落地、店招整治等項(xiàng)目；北起祥嶺路，沿祥店路，南至金尚路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺(tái)、立面改造、外環(huán)境綠化、店招整治等項(xiàng)目，合計(jì)約3.36公里）
8.湖里區(qū)東榮社區(qū)、東渡社區(qū)（涉及第五立面改造等項(xiàng)目）
9.湖里區(qū)南山路（涉及第五立面改造等項(xiàng)目）
10.集美區(qū)田集連接線滸井社（涉及女兒墻、坡屋頂改造、門窗線條修飾等項(xiàng)目）
11.同安區(qū)環(huán)城路及周邊道路（環(huán)城南路（燒灰－同丙路）0.7公里；環(huán)城南路（同集路－環(huán)城西路）1公里；環(huán)城南路支路鳳山路（南門橋－環(huán)城南路）1.7公里；環(huán)城北路支路三秀路（中山路－環(huán)城北路）1.6公里；環(huán)城北路支路城西路（環(huán)城北路－西橋路）1.2公里；環(huán)城北路支路中山路（環(huán)城北路－西橋路）0.52公里；環(huán)城西路（新西橋－城南路）0.52公里；環(huán)城東路（東橋－環(huán)城南路）3公里；環(huán)城東路支路埔前路（環(huán)城東路－鳳山路）0.5公里?？傆?jì)約10.74公里，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺(tái)、立面改造、外環(huán)境綠化美化、管線落地、店招整治等項(xiàng)目）
12.翔安區(qū)翔安大道隧道口及高速公路口（隧道口肖厝村、高速出口洪溪村臨路面的立面改造，涉及裸露建筑、老舊建筑、圍墻立面、坡屋頂改造等項(xiàng)目）
13.翔安區(qū)洪鐘大道（洪鐘大道祥福路至海翔大道段，約1.8公里；涉及裸露建筑、老舊建筑、圍墻立面改造等項(xiàng)目）
第二輪整治提升時(shí)間安排為2017年11月至2018年10月，市級(jí)項(xiàng)目共實(shí)施道路總長約23.76公里，估算投資約11.88億元。區(qū)級(jí)項(xiàng)目共實(shí)施道路總長約22.8公里，估算投資約9.47億元。
二、提升內(nèi)容
（一）拆除違章建設(shè)，包括屋面、墻面、地面上的各類違章建筑。
（二）改造提升建筑外立面，包括改造外墻和規(guī)范建筑外掛設(shè)備、設(shè)施、防盜網(wǎng)以及修飾建筑外窗、陽臺(tái)、露臺(tái)等。
（三）規(guī)整各類管線，強(qiáng)、弱電盡可能纜化。
（四）清理、規(guī)范廣告和店招。
（五）提升街區(qū)立面關(guān)聯(lián)的室外公共空間環(huán)境。
三、提升原則
（一）精準(zhǔn)定位，精心設(shè)計(jì)。融入城市肌理，突出城市主干線、樞紐節(jié)點(diǎn)、老城區(qū)的提升，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，精心施工，體現(xiàn)特色。
（二）挖掘特色，凸顯文化。結(jié)合片區(qū)的歷史元素、建筑風(fēng)貌、人文特色，充分挖掘片區(qū)內(nèi)的文化元素，彰顯地段特色，尊重環(huán)境，體現(xiàn)社會(huì)精神文明。
（三）生態(tài)環(huán)保，溫馨和諧。遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的原則，注重色彩和風(fēng)貌，避免過度設(shè)計(jì)或敷衍應(yīng)付，積極營造可認(rèn)知、可回憶的城市立面。
四、提升要求
（一）拆除違章到位。要拆除違反《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規(guī)定》的防盜防護(hù)設(shè)施，可適度安裝不超出建筑外墻的統(tǒng)一規(guī)格的隱形防盜防護(hù)設(shè)施，既有建筑需封閉陽臺(tái)的，不得超出欄板（桿）設(shè)置；要拆除屋頂、墻面、地面違章建設(shè)，可因地制宜實(shí)施平改坡或第五立面綠化、美化。
（二）精準(zhǔn)設(shè)計(jì)到位。要針對(duì)建筑外立面外掛設(shè)備、設(shè)施等特點(diǎn)，采用符合片區(qū)元素的施工工藝、材料，突出特色，避免千篇一律。
（三）立面整治到位。立面整治要高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到立面整潔、風(fēng)格協(xié)調(diào)，建筑特色分明。
（四）管線規(guī)整到位。重要節(jié)點(diǎn)的各類管線原則上要進(jìn)行纜化，重要片區(qū)的管線要統(tǒng)一規(guī)整，避免管線橫飛、亂搭亂引亂穿。
（五）施工組織到位。要科學(xué)安排工序，緊密鏈接各施工作業(yè)，充分準(zhǔn)備施工力量、機(jī)械設(shè)備、建筑材料，做到快速進(jìn)場(chǎng)、快速施工、快速退場(chǎng)，盡量減少對(duì)居民群眾生活、出行的影響和干擾。
五、實(shí)施機(jī)制
第二輪街區(qū)立面綜合整治提升，按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)組織、街道實(shí)施、國有公司代建的工作模式，建立起項(xiàng)目策劃生成、參建單位選擇、第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督等實(shí)施機(jī)制。
（一）項(xiàng)目策劃生成。由市建設(shè)局牽頭，會(huì)同各區(qū)政府、區(qū)建設(shè)局、街道，根據(jù)各街道具體實(shí)施項(xiàng)目的區(qū)域位置、立面現(xiàn)狀、改造定位、工程規(guī)模、交通影響、群眾需求等因素，進(jìn)行標(biāo)段劃分，形成項(xiàng)目清單，匯總上報(bào)市政府研究同意后，由市發(fā)改委下達(dá)前期工作計(jì)劃。
（二）參建單位選擇。第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升的代建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇，可按以下方式確定。
1.代建單位
原則上由組織實(shí)施單位（區(qū)政府或市直有關(guān)部門）從《廈門市建設(shè)局關(guān)于公布廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司等26家代建單位名錄的通知》（廈建協(xié)〔2017〕23號(hào)）中“市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄”（房建類或市政類）或市、區(qū)屬國有代建企業(yè)中直接選擇確定；受市區(qū)兩級(jí)政府委托，已開展代建工作的單位經(jīng)原委托單位考核符合要求的，可由原代建單位繼續(xù)實(shí)施。
在同一片區(qū)或同一地段內(nèi)實(shí)施的街區(qū)立面、夜景照明等整治提升工作的，可委托同一家代建單位進(jìn)行統(tǒng)一組織實(shí)施。
2.方案策劃統(tǒng)籌及第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督
方案策劃統(tǒng)籌單位的確定。為統(tǒng)一設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街區(qū)立面綜合整治提升全過程設(shè)計(jì)工作，以政府購買服務(wù)方式，按照“單一來源”政府采購形式選擇第二輪街區(qū)立面綜合整治提升項(xiàng)目的方案策劃統(tǒng)籌單位。
方案策劃統(tǒng)籌單位的職責(zé)。一是前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，梳理總結(jié)一期工程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整體控制方向及編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書；二是方案控制及審核，參與方案評(píng)審工作并負(fù)責(zé)方案把關(guān)；三是對(duì)設(shè)計(jì)單位最終技術(shù)圖紙審核把關(guān)，核查是否與審查通過的方案相吻合；四是施工過程若遇現(xiàn)場(chǎng)變更等，把控變更方案，避免變更后效果有較大的偏差或工程造價(jià)大幅增加；五是做好跨片區(qū)跨標(biāo)段的方案及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把控片區(qū)整體整治效果；六是新材料、新工藝的論證把關(guān)及優(yōu)化建議；七是施工過程巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督機(jī)制的確立。由第二輪街區(qū)立面綜合整治提升項(xiàng)目的方案策劃統(tǒng)籌單位（不得參與方案、施工圖設(shè)計(jì)），作為第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配合各級(jí)政府和各級(jí)主管部門，進(jìn)行整治提升全過程的技術(shù)把關(guān)、過程監(jiān)督。
方案策劃統(tǒng)籌及第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督單位服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取。以總設(shè)計(jì)費(fèi)為計(jì)費(fèi)基價(jià)，按15%計(jì)取。
3.方案、施工圖設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理單位
采用公開招標(biāo)方式選取方案、施工圖設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理單位。為便于有效開展監(jiān)理工作，提高工作效率，監(jiān)理單位招標(biāo)宜采用大項(xiàng)目招標(biāo)的方式進(jìn)行，即同一區(qū)域范圍內(nèi)的若干個(gè)同類單位工程作為一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
六、計(jì)劃安排
第二輪整治提升工作計(jì)劃（2017-2018年度）按以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作計(jì)劃整體推進(jìn)。
（一）前期階段（2017年11月－2018年2月）
1.提出整體設(shè)計(jì)思路，完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則（2017.11.10－2017.11.20）。
2.梳理項(xiàng)目清單，確定代建、招標(biāo)代理單位。（2017.11.20－2017.11.30）。
3.下達(dá)前期工作計(jì)劃，編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)招標(biāo)(市建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)具體實(shí)施)（2017.12.01－2017.12.21）。
4.深化方案（2017.12.22－2018.1.9）。
5.方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審，確定實(shí)施方案，市發(fā)改委審核投資概算，按程序提請(qǐng)決策后予以審批立項(xiàng)（帶概算）（2018.1.10－2018.1.16）。
6.施工圖設(shè)計(jì)（2018.1.11－2018.2.1）。
7.完成預(yù)算編制（2018.2.2－2018.2.11）。
8.預(yù)算及審核,市、區(qū)財(cái)審機(jī)構(gòu)分別審核市級(jí)、區(qū)級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，完成預(yù)算審核（2018.2.12－2018.2.22）。
9.完成施工、監(jiān)理招標(biāo)工作（2018.2.9－2018.2.28）。
10.同步做好居民群眾動(dòng)員工作，開展碰窗拆除、空調(diào)外機(jī)改造、管網(wǎng)管線規(guī)整等摸底工作。（2017.12.1－2018.3.30）。
（二）施工階段（2018年2月－6月）
1.做好進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真統(tǒng)籌施工力量、機(jī)械設(shè)備、建筑材料準(zhǔn)備（2018.2.22－2018.3.1）。施工進(jìn)場(chǎng)前完成“兩違”拆除工作。
2.進(jìn)場(chǎng)施工?？焖龠M(jìn)場(chǎng)、快速施工、快速退場(chǎng)（2018.3.1－2018.6.30）。
（三）竣工驗(yàn)收結(jié)算階段（2018年7－10月）
1.完成項(xiàng)目驗(yàn)收（2018.7.1－2018.7.30）。
2.完成項(xiàng)目資金結(jié)算（2018.8.1－2018.10.31）。
七、建設(shè)資金
（一）預(yù)算報(bào)審。根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙，由招標(biāo)人編制清單，報(bào)各級(jí)財(cái)政審核部門審核發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)，依據(jù)《廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定 》（廈建建〔2009〕36號(hào)），投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及招標(biāo)文件的要求，依據(jù)招標(biāo)人確定的材料設(shè)備最低控制單價(jià)、廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)因素等相關(guān)規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)。以經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)中標(biāo)價(jià)簽訂施工合同。
（二）工程變更。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財(cái)政投融資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行。
（三）工程結(jié)算。市、區(qū)級(jí)工程結(jié)算分別由市、區(qū)財(cái)政審核部門按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定，根據(jù)施工合同進(jìn)行審核。
（四）分擔(dān)機(jī)制。按照市政府確定的市、區(qū)兩級(jí)分擔(dān)比例承擔(dān)。市級(jí)項(xiàng)目按照決算金額和確定的分擔(dān)比例據(jù)實(shí)結(jié)算。區(qū)級(jí)項(xiàng)目，市財(cái)政按照經(jīng)審定的投資概算和確定的分擔(dān)比例補(bǔ)助到區(qū)財(cái)政，包干使用。各類管線的規(guī)整、纜化費(fèi)用，納入立面整治費(fèi)用結(jié)算。
八、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市城市景觀整治提升工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度城市景觀整治提升工作，下設(shè)辦公室，掛靠市建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進(jìn)實(shí)施范圍內(nèi)的廣告（店招）清理規(guī)范、“兩違”綜合整治、立面綜合整治、夜景照明提升、市政設(shè)施提升、園林綠化提升。
（三）繼續(xù)發(fā)揮“路段長”作用。在總結(jié)第一輪“三線四片”“路段長”良好經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮"路段長"統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)街道、代建、建設(shè)等參建各方主體作用，形成合力，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮街道作為項(xiàng)目組織實(shí)施的主體作用，認(rèn)真細(xì)致做好轄區(qū)駐地單位、個(gè)體商家、居民群眾等項(xiàng)目相關(guān)人員的宣傳、發(fā)動(dòng)、配合工作，全力支持配合街區(qū)立面綜合整治提升，共同努力打造溫馨、特色、可持續(xù)、共受益的城市街區(qū)環(huán)境，讓駐地單位、個(gè)體商家、居民群眾有更多惠及感受益度。
（四）營造良好社會(huì)氛圍。組織《廈門日?qǐng)?bào)》《廈視新聞》《新聞?lì)l道》等媒體，多形式、多角度、多渠道宣傳街區(qū)立面綜合整治提升的良好成效，報(bào)道整治提升過程中涌現(xiàn)出來的好故事、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極營造利于推進(jìn)城市街區(qū)綜合整治提升的良好社會(huì)氛圍。
附件：第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升項(xiàng)目清單匯總表
第二輪城市市政設(shè)施和園林
綠化綜合整治提升方案
廈門市市政園林局
為進(jìn)一步提高市政設(shè)施服務(wù)保障水平，不斷提升生態(tài)花園城市的顏值和品質(zhì)，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，在總結(jié)借鑒第一輪市政園林提升經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市街區(qū)立面整治，對(duì)城市市政設(shè)施和園林綠化進(jìn)行第二輪綜合整治提升。
一、實(shí)施范圍
本輪市政設(shè)施和園林綠化提升改造主要包括三個(gè)部分：一是島內(nèi)“三線四片”外3條主干道局部改造項(xiàng)目；二是結(jié)合立面改造實(shí)施片區(qū)市政設(shè)施和園林綠化改造提升項(xiàng)目；三是片區(qū)外道路天橋綠化項(xiàng)目。
第二輪城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升共梳理項(xiàng)目85個(gè)，總投資15.867億元，計(jì)劃2018年完成。其中道路綜合改造項(xiàng)目70個(gè)，全長74.72km，投資12.804億元；綠化彩化項(xiàng)目15個(gè)，投資3.064億元。上述建設(shè)規(guī)模及投資為初步梳理成果（投資不含管線新建遷改費(fèi)用），原則上本輪擬改造項(xiàng)目為清單所列，不得增減項(xiàng)目。實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及投資額由發(fā)改部門牽頭相關(guān)責(zé)任單位確定，并審定投資概算，最終費(fèi)用以財(cái)政審核中心審核為準(zhǔn)。
（一）島內(nèi)“三線四片”外3條主干道改造項(xiàng)目
本次市級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)島內(nèi)“三線四片”外路面病害較多的廈禾路、云頂路（枋鐘路——蓮前東路）及環(huán)湖里大道（枋湖北——蓮前東路）3條主干道進(jìn)行改造，除了確有必要對(duì)污水、自來水等管網(wǎng)實(shí)施更新、改造的路段外，原則上不做大的開挖，進(jìn)行局部瀝青攤鋪，有條件的路段實(shí)施公交站點(diǎn)港灣式改造和共桿共箱，進(jìn)一步規(guī)整城市家具。道路綜合改造20.44km，投資2.51億元。
（二）結(jié)合立面改造實(shí)施片區(qū)市政設(shè)施和園林綠化改造提升項(xiàng)目
本輪市政設(shè)施片區(qū)提升項(xiàng)目均為區(qū)級(jí)項(xiàng)目，結(jié)合市區(qū)兩級(jí)立面改造范圍，梳理島內(nèi)外各區(qū)共7個(gè)片區(qū)，項(xiàng)目67個(gè)，道路綜合改造53.98km，投資10.30億元。
1. 思明區(qū)為禾祥東及廈港2個(gè)片區(qū)，項(xiàng)目9個(gè)，道路綜合改造8.86km，投資2.70億元。其中禾祥東片區(qū)項(xiàng)目5個(gè)，投資1.26億元，本片區(qū)內(nèi)有火車站周邊立面改造項(xiàng)目同步實(shí)施；廈港片區(qū)項(xiàng)目4個(gè)，投資1.44億元，本片區(qū)內(nèi)有沙坡尾、思明南路立面改造項(xiàng)目同步實(shí)施。
2. 湖里區(qū)為江頭街道、火炬及殿前3個(gè)片區(qū)，項(xiàng)目22個(gè)，道路綜合改造10.46km，投資1.99億元。其中江頭街道片區(qū)項(xiàng)目9個(gè)，投資0.59億元，本片區(qū)內(nèi)有臺(tái)灣街、禾山路等立面提升改造項(xiàng)目同步實(shí)施；火炬片區(qū)項(xiàng)目5個(gè)，投資0.47億元，本片區(qū)內(nèi)有嘉禾路立面提升改造項(xiàng)目同步實(shí)施；殿前片區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，投資0.93億元，本片區(qū)內(nèi)有殿前一路及周邊道路立面提升改造項(xiàng)目同步實(shí)施。
3.翔安區(qū)為火炬一期片區(qū)，涉及項(xiàng)目27個(gè)，道路綜合改造25.70km,投資4.17億元，本片區(qū)內(nèi)有洪鐘大道立面提升改造項(xiàng)目同步實(shí)施。
4.同安區(qū)為老城片區(qū)，涉及項(xiàng)目9個(gè)，道路綜合改造8.97km，投資1.440億元，本片區(qū)內(nèi)有同安區(qū)老城區(qū)及周邊道路立面提升改造項(xiàng)目同步實(shí)施。
（三）片區(qū)外道路天橋綠化提升項(xiàng)目
除片區(qū)項(xiàng)目外，本島、集美區(qū)、海滄區(qū)還計(jì)劃對(duì)天橋、立交橋、高架橋及部分道路進(jìn)行綠化彩化提升。涉及3個(gè)區(qū)域，項(xiàng)目15個(gè)，投資3.06億元。
本島計(jì)劃對(duì)剩余28座未進(jìn)行綠化提升的天橋進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，并對(duì)符合安全條件的天橋進(jìn)行垂直綠化改造，投資0.1億元。
集美區(qū)計(jì)劃對(duì)主要交通走廊及天橋進(jìn)行綠化彩化提升，涉及綠化彩化項(xiàng)目11個(gè)，投資2.83億元，本片區(qū)內(nèi)田集連接線立面提升改造項(xiàng)目同步實(shí)施。
海滄區(qū)計(jì)劃對(duì)部分道路進(jìn)行綠化彩化，涉及項(xiàng)目3個(gè)，投資0.13億元。
二、提升內(nèi)容
（一）設(shè)施規(guī)整、共桿共箱、整潔美觀；
（二）城市給排水、供氣供電等保障能力整體提升；
（三）強(qiáng)、弱電架空線纜化，建設(shè)排管、管廊；
（四）路面改造，橋梁、路燈等設(shè)施修復(fù)；
（五）綠化提升，做到特色鮮明，形成一路一景。
三、提升原則
在認(rèn)真總結(jié)第一輪整治提升經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府多次專題研究，確定：一是以線帶片原則。與本輪立面改造同步實(shí)施，同時(shí)推動(dòng)老舊城區(qū)及市政設(shè)施薄弱區(qū)域的整治提升。二是片區(qū)提升結(jié)合補(bǔ)短板原則。本次市政設(shè)施改造，在提升市容市貌的同時(shí)，對(duì)燃?xì)狻⑽鬯仍O(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，對(duì)老舊城區(qū)雨污分流、二次供水進(jìn)行改造，提高市政設(shè)施承載能力。三是厲行節(jié)約、統(tǒng)籌實(shí)施、減少擾民原則。進(jìn)一步規(guī)范改造標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化共管共溝、多桿合一方案，充分利用原有設(shè)施資源，結(jié)合城市家具，做好整體綠化景觀提升，對(duì)原有的綠化喬木盡量保留，有條件的地方因地制宜設(shè)置小游園，并加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好施工計(jì)劃及交通組織方案，確保居民出行方便。四是提升城市通道景觀、突顯綠化彩化特色原則。重點(diǎn)提升天橋、立交橋、高架橋以及島外主要通道綠化景觀，進(jìn)一步提高生態(tài)花園城市顏值。
通過本次提升，努力做到雨污分流、共桿共箱、城市簡潔、市政設(shè)施美觀大方，全面提升市政設(shè)施保障服務(wù)能力，對(duì)片區(qū)內(nèi)的高架橋、跨線橋、人行天橋等進(jìn)行三角梅彩化，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，提高人民群眾幸福感、獲得感。
四、實(shí)施機(jī)制
結(jié)合立面改造及市政道路、管線改造需要，按照市級(jí)統(tǒng)籌確定、路權(quán)單位組織、國有公司代建的工作模式，建立起項(xiàng)目策劃生成、項(xiàng)目審批、參建單位選擇、工程建設(shè)協(xié)調(diào)、保障機(jī)制、第三方監(jiān)督、工程收尾結(jié)算移交等實(shí)施機(jī)制。
（一）項(xiàng)目策劃生成。由市市政園林局牽頭，會(huì)同各區(qū)政府，依據(jù)市建設(shè)局立面改造范圍，綜合考慮市政道路、管道燃?xì)?、污水管網(wǎng)、供水供電設(shè)施、垂直綠化等提升需求，確定道路沿線提升片區(qū)范圍，梳理形成提升項(xiàng)目清單，匯總上報(bào)市政府研究同意后，由市（區(qū)）發(fā)改部門下達(dá)前期工作計(jì)劃，以此為立項(xiàng)依據(jù)開展設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作。
第二輪城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升項(xiàng)目清單詳見附表，后續(xù)根據(jù)市政府要求增加的項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)機(jī)制參照本方案執(zhí)行。
（二）參建單位選擇。
市政綜合類提升改造項(xiàng)目中綠化工程納入道路主體統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位招標(biāo)；片區(qū)外單獨(dú)綠化提升改造項(xiàng)目相關(guān)參建的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位需單獨(dú)確定。
限額以下的相關(guān)參建單位可按現(xiàn)行招投標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定選擇。限額以上代建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇，可按以下方式確定。
1.代建模式和代建單位
(1)代建模式：推行“同一條路同一個(gè)代建單位”模式，同一條路市政設(shè)施（含財(cái)政投資的各類管線遷改及新建）、園林綠化由統(tǒng)一建設(shè)（代建）單位實(shí)施，非財(cái)政投資的新建管線接受道路建設(shè)（代建）單位統(tǒng)籌管理。
(2)代建單位選擇：原則上由組織實(shí)施單位（市區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管部門）從市建設(shè)局公布的“2017年廈門市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄（市政公用、園林綠化類）”或區(qū)屬國有企業(yè)中直接選擇確定；受市區(qū)兩級(jí)政府委托，已開展代建工作的單位經(jīng)原委托單位考核符合要求的，可由原代建單位繼續(xù)實(shí)施。參照市政府會(huì)議紀(jì)要（2017）20號(hào)文，橋體綠化（三角梅彩化）項(xiàng)目的總代建由參與橋體綠化技術(shù)攻關(guān)的國企負(fù)責(zé)。
2.設(shè)計(jì)單位
(1)市政綜合類
①工可（方案深度）階段
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，選擇具備市政行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本輪提升的工可（方案深度）帶概算設(shè)計(jì)工作。
②施工圖設(shè)計(jì)階段
采用公開招標(biāo)方式選取設(shè)計(jì)單位。
投標(biāo)人需具備市政行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)或市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)。
(2)園林綠化類
采用公開招標(biāo)方式選取設(shè)計(jì)單位。
①公路項(xiàng)目中的園林綠化設(shè)計(jì)方案及施工圖由交通主管單位負(fù)責(zé)評(píng)審、審查；
②非公路項(xiàng)目的園林綠化設(shè)計(jì)方案由市市政園林局負(fù)責(zé)組織評(píng)審，施工圖由市綠化管理中心負(fù)責(zé)組織審查。
(3)設(shè)計(jì)取費(fèi)
市政設(shè)施、園林綠化設(shè)計(jì)費(fèi)按照《關(guān)于調(diào)整廈門市財(cái)政性投融資項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廈財(cái)建〔2006〕11號(hào)）文執(zhí)行，最終結(jié)算以財(cái)政審核為準(zhǔn)。
3.監(jiān)理單位、施工單位
（1）采用公開招標(biāo)方式選取監(jiān)理、施工單位。
（2）因國務(wù)院修訂《城市綠化條例》取消了園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)要求，為強(qiáng)化園林綠化施工的管理，園林綠化類項(xiàng)目施工單位招標(biāo)可引入市政園林部門有關(guān)園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，具體由市市政園林局會(huì)同市建設(shè)局細(xì)化明確。
（3）招標(biāo)控制價(jià)由發(fā)改、財(cái)政審核部門審定工程最高控制價(jià)。
4.第三方監(jiān)督單位
由市市政園林局從建設(shè)部門相關(guān)名錄中選擇第三方監(jiān)理單位（具備建設(shè)部頒發(fā)的市政公用工程甲級(jí)及以上監(jiān)理資質(zhì)或具有建設(shè)部頒發(fā)的監(jiān)理綜合資質(zhì)）作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配合市、區(qū)兩級(jí)市政行政主管部門，進(jìn)行整治提升項(xiàng)目全過程監(jiān)督；費(fèi)用納入市管道路提升項(xiàng)目中，合同金額控制在限額內(nèi)。
五、時(shí)間計(jì)劃安排
1.2017年12月30日前：完成設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。
2.2018年2月25日前：完成施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。
3.2018年3月1日前：進(jìn)場(chǎng)施工。
4.2018年5月31日前：完成地下管線施工。
5.2018年6月30日前：片區(qū)外綠化提升改造項(xiàng)目完成綠化施工。
6.2018年9月30日前：完成工程收尾。
7.2018年10月30日前：完成竣工驗(yàn)收、移交。
8.2018年12月31日前：完成竣工結(jié)算。
六、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市城市景觀整治提升工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度城市景觀整治提升工作，下設(shè)市政設(shè)施提升組、園林綠化提升組，掛靠市市政園林局，負(fù)責(zé)市政設(shè)施整治提升和園林綠化有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整治提升項(xiàng)目多、覆蓋面廣、市民關(guān)注度高，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管線規(guī)整、纜化、交通保障等對(duì)接工作，強(qiáng)化市區(qū)統(tǒng)籌，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化施工管理，盡量減少擾民。
為統(tǒng)一設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)第二輪城市市政設(shè)施綜合整治提升全過程設(shè)計(jì)工作，以政府購買服務(wù)方式，選擇方案策劃統(tǒng)籌單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)提升工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、圖集編制，標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)，參與方案評(píng)審工作，把關(guān)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量等工作。
（三）項(xiàng)目審批機(jī)制
1.立項(xiàng)概算
由市（區(qū)）發(fā)改部門下達(dá)前期工作計(jì)劃（用于開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作），考慮到項(xiàng)目均為原道路的改造修復(fù)，建設(shè)部門免于初步設(shè)計(jì)技術(shù)論證，同時(shí)市（區(qū)）發(fā)改部門以工可（帶概算）批復(fù)概算。
2.前置條件
改造方案由市、區(qū)發(fā)改部門牽頭組織規(guī)劃、市政園林、財(cái)政、建設(shè)、交警、國土、環(huán)保等部門進(jìn)行方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審。考慮到項(xiàng)目均在原道路范圍內(nèi)進(jìn)行改造，同時(shí)考慮到項(xiàng)目原始資料（原道路紅線等其他資料）因年代久遠(yuǎn)缺失，免于辦理用地、紅線、環(huán)評(píng)、水保、規(guī)劃放樣及驗(yàn)收等其他手續(xù)。為做好與周邊區(qū)域的順接工作，確保與周邊環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)于道路兩側(cè)騎樓地面、臨近道路的邊角地等新增區(qū)域的改造工作可根據(jù)實(shí)際情況一并納入道路提升范圍內(nèi)，免于提供相關(guān)用地紅線批復(fù)、產(chǎn)權(quán)證明等文件。
3.開工報(bào)件手續(xù)
市（區(qū)）建設(shè)局、市（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)安站和園林質(zhì)監(jiān)站采用容缺模式先行批復(fù)質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證及開工備案手續(xù)，市（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)安站開工后即先行介入工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
4.管線遷改及新建投資體制
關(guān)于管線改造機(jī)制，現(xiàn)狀管線、地上（下）物遷改、保護(hù)由市（區(qū)）財(cái)政出資，新建或自行要求遷改的管線（除污水及有線電視外）由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位出資實(shí)施。配合管線遷改新建的管廊及排管，投資由財(cái)政承擔(dān)，管廊及排管建成后移交相關(guān)管理單位進(jìn)行管理。
涉及的既有管線及地上（下）物遷改可參照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市重點(diǎn)辦等部門關(guān)于財(cái)政投融資市重點(diǎn)項(xiàng)目既有道路提升改造工程管線遷改實(shí)施意見的通知》（廈府辦〔2016〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定確定實(shí)施單位。
5.新材料、新工藝選定和價(jià)格確定機(jī)制
完善新材料、新工藝選定和價(jià)格確定機(jī)制方面，明確由牽頭部門與發(fā)改、財(cái)政、項(xiàng)目評(píng)審中心、財(cái)政審核中心、市造價(jià)站等單位研究提出初步建議，最終由項(xiàng)目評(píng)審中心、財(cái)政審核中心審定。
6.關(guān)于資金撥付
請(qǐng)市財(cái)政局協(xié)調(diào)同意在開工后15日內(nèi)撥付30%工程款作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施進(jìn)度撥付工程款，項(xiàng)目最終費(fèi)用按實(shí)結(jié)算，以市、區(qū)財(cái)政審核中心審定為準(zhǔn)。
7.關(guān)于施工期間交通審批
關(guān)于施工期間交通審批，由市交通研究中心負(fù)責(zé)施工期間交通組織設(shè)計(jì)工作，由市交警支隊(duì)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及具體交通管制審批，配備協(xié)管員做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，相關(guān)費(fèi)用納入工程概算按實(shí)結(jié)算，以財(cái)政審核中心審核為準(zhǔn)。
8.關(guān)于工程驗(yàn)收移交
道路、綠化、交通、路燈、保潔等接管單位在初驗(yàn)合格后即介入接收管養(yǎng)。
（四）建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制
按照市政府確定的市、區(qū)兩級(jí)分擔(dān)比例承擔(dān)。
（五）確保質(zhì)量安全。全面加強(qiáng)改造提升項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管控工作，提升文明施工水平，確保提升項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
（六）營造良好社會(huì)氛圍。組織廈門主流媒體，多形式、多角度宣傳市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升的必要性和良好成效，積極營造良好社會(huì)氛圍。
附表：第二輪市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升改造項(xiàng)目表
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