您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2017〕222號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》
廈府辦〔2017〕222號(hào)
各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廈門市人民政府辦公廳
2017年12月13日
廈門市加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕110號(hào)）精神，加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效促進(jìn)節(jié)能減排，加快建設(shè)“五大發(fā)展”示范市，結(jié)合我市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“適度超前、車樁相隨、智能高效”的基本原則，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，將充電設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，市規(guī)劃部門要加快充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編；市國(guó)土部門將獨(dú)立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。
培育發(fā)展充電服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的充電服務(wù)市場(chǎng)。電動(dòng)汽車銷售企業(yè)在售車時(shí)要隨車按1︰1比例配裝充電樁；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動(dòng)儲(chǔ)能充電車。不斷完善公交充電站（點(diǎn)）、充電樁建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)車樁比1:1配置。到2020年，全市累計(jì)建成固定充電樁及移動(dòng)儲(chǔ)能充電設(shè)施2.6萬(wàn)個(gè)以上，以滿足2.6萬(wàn)輛新能源汽車的充電需求。
2017－2020年，市財(cái)政對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。允許新能源汽車充電項(xiàng)目采用箱式變電站的配電方式，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司負(fù)責(zé)按照適度超前原則做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，并負(fù)責(zé)從供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不收取接網(wǎng)費(fèi)用。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)送接裝電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電站用電，暫免收基本電費(fèi)，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，電度電價(jià)按大工業(yè)目錄電價(jià)減半執(zhí)行。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信局、國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃委、建設(shè)局、國(guó)資委，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)
二、加快推廣應(yīng)用和拓展市場(chǎng)
擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模，加大在城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)和私人消費(fèi)者購(gòu)買使用新能源汽車。到2020年，全市累計(jì)推廣新能源汽車2.6萬(wàn)輛以上。
城市公交車方面。2017年底，將全市2010年及以前購(gòu)入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新為純電動(dòng)公交車；2018年，將全市2011－2013年購(gòu)入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新為純電動(dòng)公交車；2020年，全市城市公交更新為新能源汽車。
公路客運(yùn)車方面。2020年，全市適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運(yùn)車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%。
城市出租車方面。2020年，全市城市巡游出租車、網(wǎng)約出租車等城市出租車電動(dòng)化率高于全國(guó)平均水平，鼓勵(lì)新增和更新的車輛采用新能源汽車；分時(shí)租賃車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
城市專用車方面。2020年，全市城市環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%以上。
私人乘用車方面。2020年，全市私人新能源乘用車?yán)塾?jì)推廣超過(guò)2.06萬(wàn)輛。
2017－2020年，對(duì)購(gòu)買一手新能源汽車且在我市注冊(cè)上牌的購(gòu)車者，市財(cái)政按照中央財(cái)政同期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、物業(yè)等管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置一定比例的新能源汽車專用停車位，政府投資的公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）停放新能源汽車2小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)停車場(chǎng)（點(diǎn)）對(duì)新能源汽車停放給予優(yōu)惠。對(duì)新能源汽車在我市“四橋一隧”等進(jìn)出島通道收費(fèi)給予一定優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)參照省高速公路執(zhí)行。經(jīng)行業(yè)主管部門備案登記的新能源物流車，在限行區(qū)域及限行時(shí)段上享受比普通貨車限行規(guī)定更為寬松的管理措施。如出臺(tái)汽車限購(gòu)限行等政策，新能源汽車不列入限制范圍。
自2018年第2季度起，全市啟用新能源汽車專用號(hào)牌。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作安排，抓緊調(diào)整號(hào)牌生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車登記管理信息系統(tǒng)、交通監(jiān)控技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)等，確保準(zhǔn)確登記、識(shí)別新號(hào)牌。各相關(guān)單位應(yīng)密切配合，調(diào)整升級(jí)車輛稅費(fèi)征收、保險(xiǎn)購(gòu)置、車輛檢驗(yàn)、公路收費(fèi)（高速公路ETC）、停車收費(fèi)管理、二手車交易、車輛報(bào)廢管理等相關(guān)信息系統(tǒng)，完善服務(wù)流程。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、經(jīng)信局、建設(shè)局、市政園林局、旅發(fā)委、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)稅局、地稅局、民航廈門監(jiān)管局、郵政管理局，金龍集團(tuán)、路橋集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)
三、優(yōu)化融資服務(wù)和創(chuàng)新商業(yè)模式
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)，確定合理的授信權(quán)限和審批流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、配股、定向增發(fā)、并購(gòu)重組、發(fā)行債券等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。
支持社會(huì)資本進(jìn)入汽車金融、分時(shí)租賃、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。在公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)市內(nèi)汽車及零部件龍頭企業(yè)聯(lián)合融資租賃公司，發(fā)展公交車、客運(yùn)車、出租車等新能源汽車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，加快傳統(tǒng)燃油車更新步伐；在私人使用領(lǐng)域，支持純電動(dòng)汽車分時(shí)租賃、整車租賃以及按揭購(gòu)買新能源汽車等商業(yè)模式；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)采取融資租賃、發(fā)行債券等方式拓寬多元融資渠道，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、國(guó)資委、經(jīng)信局、發(fā)改委，金龍集團(tuán)，廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、人行廈門中心支行
四、打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車整車、動(dòng)力電池基地建設(shè)，培育一批汽車電子、電機(jī)、電控、輪胎、輪轂、玻璃及關(guān)鍵核心材料等新能源汽車產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)及“三電”等關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)廈投資、合作、重組，培育壯大我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全市新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到4萬(wàn)輛以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超500億元。
支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大投資，對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目按其設(shè)備投入情況，由市、區(qū)財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大投資。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府
五、支持研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)
對(duì)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，按照《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于貫徹中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2016〕21號(hào)）第7條給予補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、經(jīng)信局
對(duì)本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建的科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，按照《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于貫徹中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2016〕21號(hào)）第11條給予支持。
支持龍頭企業(yè)承擔(dān)實(shí)施國(guó)家、市級(jí)科技重大專項(xiàng)、區(qū)域重大項(xiàng)目等。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目扶持的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于貫徹中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2016〕21號(hào)）第10條給予支持。
責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府
支持本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。符合相關(guān)條件的享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施的，分別給予每項(xiàng)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局，各區(qū)人民政府
鼓勵(lì)組建以新能源汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的營(yíng)銷聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟成員之間供求信息與營(yíng)銷渠道共享、開(kāi)展產(chǎn)品互采互用等活動(dòng)。鼓勵(lì)市級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭制定、發(fā)布新能源汽車整車及“三電”系統(tǒng)、充電設(shè)施等技術(shù)指導(dǎo)目錄。
責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局，金龍集團(tuán)，各區(qū)人民政府
六、加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)
加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，建立質(zhì)量安全責(zé)任制。各新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)要建立健全安全監(jiān)測(cè)、維修保養(yǎng)、產(chǎn)品召回等制度，確保新能源汽車和充電設(shè)施安全運(yùn)行。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)資委，金龍集團(tuán)
建設(shè)市級(jí)新能源汽車及充電樁運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理與服務(wù)平臺(tái)，將全市公共領(lǐng)域新能源汽車和公共充電樁納入平臺(tái)管理，對(duì)全市新能源汽車和充換電設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并加快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。整車及充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)將公共領(lǐng)域新能源汽車及公共充電樁信息上傳至監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市新能源汽車和充電設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，并按要求實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；統(tǒng)計(jì)、分析全市公共充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息、充電設(shè)施波峰波谷工作狀態(tài)、充電設(shè)施區(qū)域分布密度、最大服務(wù)能力等各類指標(biāo)，為公共充電設(shè)施的布局規(guī)劃建設(shè)提供量化數(shù)據(jù)支撐；向新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)公眾宣傳新能源汽車產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公共充電設(shè)施的位置分布、當(dāng)前充電設(shè)施使用率等服務(wù)信息，收集新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)公眾對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣、應(yīng)用、發(fā)展的意見(jiàn)建議。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)資委，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、信息集團(tuán)
七、培育新能源汽車專業(yè)人才
對(duì)企業(yè)新引進(jìn)落戶的全日制研究生及以上學(xué)歷的人員，以及獲得教育部認(rèn)可的碩士及以上學(xué)位歸國(guó)留學(xué)人員，符合我市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2017〕16號(hào)）有關(guān)條件的，按規(guī)定給予發(fā)放生活補(bǔ)貼，其中，碩士每人3萬(wàn)元（不超過(guò)35歲）、博士每人5萬(wàn)元（不超過(guò)40歲）。對(duì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》（閩委人才〔2015〕5號(hào)）和《廈門市引進(jìn)高層次人才住房補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2016〕5號(hào)）條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受35萬(wàn)至100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、市委人才辦，各區(qū)人民政府
新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)引才工作相關(guān)政策給予支持，對(duì)能實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破的高層次人才（外國(guó)人才）、團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”，從人才、科技、工業(yè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予支持。
責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、財(cái)政局、科技局、經(jīng)信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)
以集美區(qū)灌口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，配套建設(shè)面向人才的保障性住房，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
責(zé)任單位：市國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局，各區(qū)人民政府
引導(dǎo)本市高校和職業(yè)學(xué)校合理調(diào)整和設(shè)置新能源汽車相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)校企開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)與人才定向培養(yǎng)，采取訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培養(yǎng)汽車技能人才。
責(zé)任單位：市教育局、人社局
八、確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，副召集人由市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、公安局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、國(guó)資委、金融辦等有關(guān)部門以及有關(guān)區(qū)政府組成，明確各成員單位的職責(zé)分工，建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，具體承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市直各單位要根據(jù)自身職能，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，并加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。各區(qū)和火炬高新區(qū)要落實(shí)屬地主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施方案和政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和新聞媒體要通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車對(duì)降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用；通過(guò)輿論宣傳，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，形成良性消費(fèi)氛圍。
實(shí)施目標(biāo)考核。將各區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作列入政府效能考核以及節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保考核范圍，科學(xué)制定考核指標(biāo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、公安局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、國(guó)資委、金融辦，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司，金龍集團(tuán)，各區(qū)人民政府
本措施執(zhí)行期從2017年1月1日至2020年12月31日，如遇上級(jí)政策調(diào)整，可根據(jù)要求作出相應(yīng)調(diào)整。
廈門市人民政府辦公廳2017年12月14日印發(fā)
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