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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉重點任務分工（2017-2018年）的通知》
廈府辦〔2017〕204號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉重點任務分工（2017-2018年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年11月23日
廈門市貫徹實施《深化標準化工作改革方案》重點任務
分工（2017-2018年）
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉重點任務分工（2017-2018年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕27號）和《福建省貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2017-2018年）》(閩政辦〔2017〕120號)精神，有序推進我市標準化工作改革，確保各項重點任務落到實處，現提出如下分工：
一、強化標準化工作頂層設計。深入學習貫徹習近平總書記關于標準化戰(zhàn)略的重要論述，落實《中華人民共和國標準化法》的要求，加強標準化戰(zhàn)略研究, 將標準化工作納入市、區(qū)兩級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將標準化工作經費納入市、區(qū)兩級財政預算，推動標準化戰(zhàn)略全面實施。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
二、完善標準化工作運行機制。充分發(fā)揮市人民政府實施標準化戰(zhàn)略領導小組的統籌協調功能，進一步明確各成員單位的職責分工，加強溝通、密切配合、相互支持，形成高效運行的標準化工作新機制，全面推動我市實施標準化戰(zhàn)略。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
三、推進廈門城市標準化體系建設。堅持系統管理、重點突破、整體提升，統籌推進城市標準化體系建設，強化先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、都市農業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、城市管理、公共服務等領域標準化體系研究，逐步構建廈門城市標準化體系；加快重點產業(yè)、重點領域關鍵環(huán)節(jié)的技術標準研制和實施工作，推動標準化示范試點建設，傳播標準化理念，推廣標準化經驗，以標準引領產業(yè)發(fā)展，以標準化助力產業(yè)質量提升，打造“廈門標準”。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門按職責分工負責）
四、發(fā)揮標準化的“樹標桿”作用。切實發(fā)揮標準工作在社會經濟活動中的引領作用，根據“放管服”改革部署，貫徹落實國務院審改辦、國家標準委制定的《行政許可標準化指引（2016版）》和《福建省人民政府關于深化行政審批標準化改革的指導意見》（閩政〔2017〕41號）精神，運用標準化工作原理、方法和技術，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，不斷完善政務服務標準體系，以標準促進政務服務規(guī)范化，有效提高服務水平和群眾滿意度。加強農業(yè)標準化與精準扶貧、精準脫貧有機結合，把農業(yè)標準化建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農業(yè)增效、農民增收、精準扶貧攻堅的重要抓手，積極引導農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植養(yǎng)殖大戶和農戶實施標準化生產。推進全國物流標準化試點城市建設，完善物流標準和服務規(guī)范，增強我市物流標準化綜合能力和試點帶動作用，提高物流運作效率，降低社會物流成本，推動物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進全國黨建標準化試點工作，促進黨建工作創(chuàng)新，提升黨建科學化水平，努力形成可復制、可推廣的先進經驗。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
五、積極參與強制性標準體系建設。跟蹤國家強制性標準精簡整合進程，指導我市企事業(yè)單位、高等院校、社會團體積極參與國家強制性標準的修訂、整合、轉化工作，提出適合我市經濟社會發(fā)展要求的意見和建議；加強強制性國家標準的宣傳、實施和監(jiān)督檢查，確保強制性國家標準貫徹落實。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
六、加強地方標準的管理。貫徹落實《標準化法》有關地方標準管理的精神，完善我市地方標準立項評估機制，把好標準入門關；充分發(fā)揮標準化技術委員會或專家組的作用，做好標準的起草、技術審查工作；進一步優(yōu)化地方標準制定工作流程，加強對地方標準制修訂的全過程的實時跟蹤和動態(tài)管理；做好我市標準化指導性技術文件、農業(yè)地方標準的轉化工作。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會配合）
七、進一步放開搞活企業(yè)標準。深化企業(yè)標準管理制度改革，全面實施企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵全市有影響力的標準化專業(yè)機構對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，發(fā)布企業(yè)標準排行榜，探索建立實施企業(yè)標準領跑者制度，引導全市企業(yè)爭創(chuàng)標準領跑者；加強對已公開的標準事中事后監(jiān)管，采用隨機抽查、比對評價等方式加強監(jiān)督檢查，確保標準的合法性；充分利用企業(yè)標準信息公共服務平臺，加強對企業(yè)執(zhí)行標準的統計分析及研究工作。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
提升企業(yè)標準水平，鼓勵企業(yè)對標國際標準或國外先進標準，制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)在技術研發(fā)中形成相關技術標準，強化科技與標準的互動支撐及標準與創(chuàng)新的有機結合；加大科技研發(fā)對標準研制的支持力度，發(fā)揮技術標準在促進新技術推廣應用中的引領作用，促進“產、學、研、標準”一體化發(fā)展；支持我市優(yōu)勢龍頭企業(yè)或產業(yè)的標準創(chuàng)新基地建設，以標準為橋梁和紐帶，打造我市產業(yè)、技術競爭新優(yōu)勢。（市質監(jiān)局、市科技局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
八、加快培育和發(fā)展團體標準。選擇市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產品類標準較多的領域，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會、產業(yè)技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，優(yōu)化標準供給結構，由本團體成員約定采用或按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用，促進全市新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。（市質監(jiān)局、市民政局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
九、積極培育發(fā)展標準化服務業(yè)。充分發(fā)揮在廈的國際級、國家級、省市級標準化技術委員會秘書處（工作組）和標準化技術機構的作用，為本市實施標準化戰(zhàn)略、開展“標準化+”行動提供技術支撐。積極培育標準事務所等第三方標準化服務機構發(fā)展，鼓勵并引導社會資金投資標準化服務業(yè)，引導各類社會組織參與各種增值性標準化服務；鼓勵并支持政府標準化技術機構和第三方標準化服務機構開展或合作開展標準實施效果的評價方法和評估機制研究，結合開展企業(yè)標準自我聲明公開，探索事中事后監(jiān)管方式和途徑。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
十、推動廈門標準“走出去”。在高端裝備制造、智能制造、新一代信息技術產業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，引導和鼓勵企業(yè)、科研單位、大專院校積極參與國際、國內標準化活動，研制具有自主技術的國際標準、國家標準或行業(yè)標準，支持有條件的企事業(yè)單位和社會團體積極申報組建國家級或省級標準化技術委員會或分技術委員會，搶占標準競爭的制高點。落實《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》的要求，充分利用國際產能合作和裝備制造合作的有利契機，深化“一帶一路”沿線國家經貿合作和人文交流，努力推動由裝備產品輸出為主向技術、產品、服務、標準輸出轉變，以廈門標準“走出去”帶動廈門制造和廈門企業(yè)“走出去”。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
十一、加大標準化工作扶持力度。依據國家標準化戰(zhàn)略綱要和深化標準化工作改革的總體要求,結合我市經濟社會發(fā)展對標準化的需求，研究制定《關于深化標準化工作改革全面實施標準化戰(zhàn)略的意見》。制定實施相關政策措施，加大對制定強制性國家標準和公益類推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準及參與國際、國內標準化活動的支持力度。探索建立市場化、多元化經費投入機制，鼓勵和引導社會各界加大對標準化工作的投入力度。（市質監(jiān)局牽頭，市直各委、辦、局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
十二、強化標準化工作保障。加快標準化法治建設，推進《廈門經濟特區(qū)地方標準管理若干規(guī)定》和《廈門市公共信息標志標準化管理辦法》制定的前期調研工作；協調推動各有關部門做好《標準化法》的宣貫工作，確保改革于法有據，切實推進我市標準化法治體系建設。（市質監(jiān)局、市法制局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
加強標準化人才隊伍建設，圍繞全市經濟社會產業(yè)發(fā)展重點，鼓勵和支持標準化科研機構強化科研能力建設，加強與國內外標準化科研機構的合作，進一步提升標準化科研能力和水平；廣泛開展標準化學術交流活動，為標準化人才隊伍建設營造良好的學術氛圍。加強標準化人才培養(yǎng)，鼓勵高校、職業(yè)院校開設標準化專業(yè)或課程和學歷教育，為標準化事業(yè)培養(yǎng)和輸送各類人才，培養(yǎng)和壯大標準化高級人才隊伍；建設高水平標準化專家?guī)?，吸納相關方面頂尖人才為我市標準化建設和發(fā)展提供智力支持。積極開展各專業(yè)領域的標準化培訓，培養(yǎng)一批既懂管理、又懂技術且有豐富實踐經驗的綜合性標準化人才；加強國際標準化中高端人才培養(yǎng)，鼓勵支持我市專家擔任國際標準化組織技術機構領導職務和秘書處職務；探索拓展優(yōu)秀標準化人才海外交流項目，吸引境外智力促進我市人才隊伍建設，全面提升我市國際標準化專家隊伍的素質與能力。（市教育局、質監(jiān)局牽頭，市人社局及市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
加大標準化宣傳工作力度，廣泛開展世界標準日、質量月等群眾性標準化宣傳活動，擴大標準化的社會影響力；充分發(fā)揮報刊雜志、電視廣播、互聯網等主流媒體作用，加大標準化工作宣傳，營造良好的標準化氛圍，普及標準化知識，加快提高全民標準化意識，推動標準化工作全面上水平。（市質監(jiān)局牽頭，市直有關部門，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
各區(qū)、各部門要按照國務院、福建省統一部署和我市的具體要求，加強對標準化改革工作的組織領導和統籌協調，強化協同配合，落實責任分工，確保按時保質完成標準化改革工作的各項任務。
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