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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦礦山事故應(yīng)急預(yù)案的通知》
廈府辦〔2017〕199號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《廈門市非煤礦礦山事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2014年10月15日市政府辦公廳印發(fā)的《廈門市非煤礦礦山事故應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2014〕150號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市人民政府辦公廳
2017年11月13日
廈門市非煤礦礦山事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
全面提高廈門市非煤礦礦山較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力，科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，最大限度地減輕事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第88號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)或者可能發(fā)生造成一次死亡（含失蹤）3人以上或重傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或造成較大社會(huì)影響的非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
1.4風(fēng)險(xiǎn)分析
本市行政區(qū)域內(nèi)的礦山生產(chǎn)企業(yè)只有非煤礦礦山，主要包括露天采石、地?zé)衢_采和礦泉水開采等幾類。截止2017年7月底全市共有14家非煤礦礦山企業(yè)，其中4家為持有安全生產(chǎn)許可證的采掘型非煤礦礦山，4家采掘型企業(yè)均位于翔安區(qū)，分別從事花崗巖綜合開采和建筑用碎石開采。10家危險(xiǎn)性較小非煤礦礦山企業(yè)，7家為地?zé)幔厝╅_采企業(yè)，分布于海滄和同安區(qū)，3家為礦泉水廠，分布于思明和同安區(qū)。根據(jù)我市非煤礦礦山分布區(qū)域、生產(chǎn)規(guī)模和條件等分析，可能引發(fā)較大以上非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的地區(qū)主要有翔安、海滄和同安區(qū)。事故類型主要有因露天采石、地?zé)衢_采和礦泉水開采所發(fā)生的爆炸、坍塌、山體滑坡等較大事故。
1.5 工作原則
1.5.1以人為本，安全第一。堅(jiān)持將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)方法、措施，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。
1.5.2統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)成員單位在市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同轄區(qū)政府做好相關(guān)工作。
1.5.3集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援措施，組織專（兼）職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害情況，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和人員疏散等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。
1.5.4條塊結(jié)合，屬地為主。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分依靠當(dāng)?shù)毓病⑾?、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦礦山生產(chǎn)事故救援工作，并及時(shí)向市安委會(huì)辦公室（設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報(bào)告，必要時(shí)協(xié)調(diào)組織全市救援隊(duì)伍增援。
1.5.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練等工作。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市安委會(huì)是全市非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)全市非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
主要職責(zé)：
2.1.1貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)全市非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。
2.1.2適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案和終止應(yīng)急響應(yīng)命令。
2.1.3向市委、市政府和省安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。
2.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)
負(fù)責(zé)全市非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的具體組織協(xié)調(diào)工作，主要職責(zé)有：
2.2.1負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
2.2.2監(jiān)督檢查非煤礦礦山企業(yè)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、備案及預(yù)案演練情況。
2.2.3根據(jù)救援需要，組織成立應(yīng)急救援專家組，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
2.2.4對(duì)本預(yù)案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.3其他有關(guān)部門職責(zé)
2.3.1市政府新聞辦公室：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)較大以上非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)新聞發(fā)布、報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2.3.2市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)依法打擊各類非法、違法開采行為，負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍，并對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急對(duì)策和措施；參與生產(chǎn)安全事故救援工作。
2.3.3市公安局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品引發(fā)的非煤礦礦山事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，保障救援道路暢通，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)運(yùn)輸工作。
2.3.4廈門消防支隊(duì)：事故救援時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的組織與實(shí)施。
2.3.5武警水電第六支隊(duì)：根據(jù)事故救援需要，參與事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的組織與實(shí)施。
2.3.6市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療救援工作。
2.3.7市民政局：根據(jù)事故救援需要，參與組織群眾轉(zhuǎn)移安置、事故善后處置等工作。
2.3.8市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)職工工傷認(rèn)定、工傷待遇理賠和工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。
2.3.9市交通運(yùn)輸局：參與組織、協(xié)調(diào)、非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)運(yùn)輸工作。
其它有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。
2.4專家組及職責(zé)
根據(jù)事故救援需要，市安委會(huì)辦公室抽調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是參與指導(dǎo)非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供技術(shù)咨詢和建議。（專家名單詳見(jiàn)附件三）
2.5區(qū)級(jí)政府職責(zé)
轄區(qū)有非煤礦礦山的區(qū)政府應(yīng)明確非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立非煤礦礦山聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升轄區(qū)非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。發(fā)生事故后，區(qū)政府及有部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急救援、善后及保障等工作。
2.6非煤礦礦山企業(yè)職責(zé)
非煤礦礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，在有關(guān)部門指導(dǎo)下做好事故預(yù)防工作。事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織職工開展自救互救，協(xié)助外部應(yīng)急救援力量開展事故應(yīng)急救援和妥善處理善后工作。
3.信息報(bào)告與預(yù)警
3.1信息報(bào)告
3.1.1市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故信息接收、處理、分析與報(bào)告工作。相關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)非煤礦礦山事故險(xiǎn)情或其它災(zāi)害可能引發(fā)非煤礦礦山事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，當(dāng)?shù)卣拥筋A(yù)警信息后應(yīng)立即通報(bào)轄區(qū)非煤礦礦山企業(yè)，屬較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送市安委會(huì)辦公室；市安委會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)政府，并上報(bào)市委、市政府及省安委會(huì)辦公室（設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。（報(bào)告流程圖詳見(jiàn)附件一）
3.1.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立24小時(shí)隱患舉報(bào)值班電話（0592-2035555），隨時(shí)接收非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)告，值班室初步核實(shí)信息后，應(yīng)按規(guī)定將信息上報(bào)市政府、市委總值班室和省安委辦值班室。市公共安全管理平臺(tái)（110指揮中心）接到非煤礦礦山事故報(bào)警求救信息后，應(yīng)立即將信息通報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
3.1.3各區(qū)政府和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話，確保及時(shí)接報(bào)和處置非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故信息。
3.2 預(yù)警
事故現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)有報(bào)警責(zé)任，事故發(fā)生后，應(yīng)立即向礦長(zhǎng)報(bào)告，必要時(shí)可直接向有關(guān)部門報(bào)告；帶班礦長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)基本情況，立即向轄區(qū)有關(guān)部門報(bào)告。預(yù)警方式、方法可采用電話、傳真、電子郵件、書面等。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警電話設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。直接接收非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)告，并按規(guī)定將有關(guān)信息報(bào)市政府、市委總值班室和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室。市公共安全管理平臺(tái)（110指揮中心）接到非煤礦山事故報(bào)警求救信息后，應(yīng)立即將信息通報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
3.4預(yù)警級(jí)別
預(yù)警分為四級(jí)：事故死亡人數(shù)1~2人為一般事故（Ⅳ級(jí)），預(yù)警信號(hào)為藍(lán)色；事故死亡人數(shù)3~9人為較大事故（Ⅲ級(jí)），預(yù)警信號(hào)為黃色；事故造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、30人以下生命安全為重大事故（Ⅱ級(jí)），預(yù)警信號(hào)為橙色；事故造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全為特別重大（Ⅰ級(jí)），預(yù)警信號(hào)為紅色。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 啟動(dòng)條件與級(jí)別
發(fā)生符合下列條件之一的非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)本預(yù)案。
4.1.1一次造成事故9人以下、3人以上死亡（含失蹤）的較大事故（Ⅲ級(jí)）；
4.1.2一次造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、30人以下生命安全的重大事故（Ⅱ級(jí)）；
4.1.3一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的特別重大事故（Ⅰ級(jí)）；
（經(jīng)評(píng)估，我市非煤礦礦山設(shè)施設(shè)備價(jià)值均在1000萬(wàn)以下，即發(fā)生事故，用經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)衡量事故等級(jí)，均在Ⅲ級(jí)以下，因此，上述事故等級(jí)均以人員死亡或失蹤來(lái)表述。）
發(fā)生未達(dá)到上述條件非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生地區(qū)政府按照本級(jí)預(yù)案采取應(yīng)急救援措施處置。
4.2啟動(dòng)程序
4.2.1非煤礦礦山企業(yè)發(fā)生較大以上事故后，企業(yè)應(yīng)立即分別向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局報(bào)告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即將事故基本情況向市委、市政府及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告；事故企業(yè)應(yīng)同時(shí)向所在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即核實(shí)事故基本情況后將事故基本情況向本級(jí)政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
4.2.2市安委會(huì)立即召開有關(guān)成員單位會(huì)議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布啟動(dòng)命令，組織開展應(yīng)急救援。
4.2.3區(qū)政府和有關(guān)成員單位接到啟動(dòng)命令后，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。
4.3應(yīng)急響應(yīng)（流程圖詳見(jiàn)附件）
4.3.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
4.3.1.1發(fā)生一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）事故，事發(fā)所在地區(qū)政府應(yīng)迅速組織有關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定報(bào)告事故信息。
4.3.1.2較大（Ⅲ級(jí)）事故，市政府接到事發(fā)地區(qū)政府事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援，并按規(guī)定報(bào)告事故信息。
4.3.1.3重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）事故，市政府應(yīng)根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；市政府及有關(guān)部門、事發(fā)區(qū)政府應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援，并立即向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省委、省政府辦公室報(bào)告，事故超出本市應(yīng)急救援能力的，應(yīng)立即請(qǐng)求省政府安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)支援。
事故等級(jí)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）執(zhí)行。
4.3.2基本響應(yīng)程序
4.3.2.1基本應(yīng)急：現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取有效措施，阻止事故勢(shì)態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，并報(bào)告帶班礦長(zhǎng)，帶班礦長(zhǎng)應(yīng)組織救援人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，撥打110報(bào)警，立即將事故基本情況報(bào)告轄區(qū)政府、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和區(qū)國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和單位，各部門和單位要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
4.3.2.2嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、拍照、或錄相等詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。
4.3.2.3事故快報(bào)：事故單位負(fù)責(zé)寫出事故快報(bào)，3小時(shí)內(nèi)向區(qū)指揮部及相關(guān)部門報(bào)告。事故快報(bào)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和聯(lián)系人、電話，事故造成的傷亡人數(shù)、初評(píng)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故的原因、性質(zhì)的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況，需要有關(guān)部門或單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)，以及事故報(bào)告單位簽發(fā)、蓋章和報(bào)告時(shí)間等。
事故快報(bào)應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
4.3.2.4應(yīng)急搶救和救援
非煤礦礦山發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后，各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，應(yīng)按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，迅速組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
4.3.2.5應(yīng)急響應(yīng)終止
現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故得到有效控制，所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能，報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)同意后，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
5.后期處置
5.1善后處置
由市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市總工會(huì)和當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者安置和傷員治療、工傷認(rèn)定、賠償、工傷保險(xiǎn)和家屬安撫等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2事故調(diào)查
按照“四不放過(guò)”的事故處理原則，根據(jù)事故等級(jí)，由國(guó)務(wù)院、省或市政府授權(quán)委托，由有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查，并按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)及防止事故再次發(fā)生的具體措施。
5.3總結(jié)評(píng)估
市安委會(huì)、區(qū)政府及有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
各部門應(yīng)相互通報(bào)本部門應(yīng)急值班聯(lián)系電話，各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)掌握本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊(duì)伍通信聯(lián)系方式，確保信息暢通。（詳見(jiàn)附件二）
6.2經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)每年由市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在安全管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算中報(bào)同級(jí)政府審批實(shí)施。非煤礦礦山應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)由事故單位承擔(dān)，事故單位無(wú)力承擔(dān)的，由轄區(qū)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
6.3 應(yīng)急物資與裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)救援需要配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備；非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)按法律法規(guī)和本單位應(yīng)急預(yù)案要求，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備，以便急需時(shí)調(diào)用。
7.應(yīng)急預(yù)案管理
7.1宣傳教育
有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)非煤礦礦山應(yīng)急宣傳教育，在政務(wù)網(wǎng)站公布應(yīng)急預(yù)案；非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)生產(chǎn)事故的應(yīng)急教育，不斷提高非煤礦礦山企業(yè)職工的應(yīng)急意識(shí)。
7.2培訓(xùn)
有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門培訓(xùn)；企業(yè)應(yīng)對(duì)職工開展“三級(jí)”教育培訓(xùn)；提高應(yīng)急管理人員管理水平和企業(yè)職工的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。
7.3應(yīng)急演練
各級(jí)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門根據(jù)需要在轄區(qū)內(nèi)組織應(yīng)急救援演練；非煤礦礦山企業(yè)要按規(guī)定每年組織應(yīng)急救援演練和應(yīng)急處置演練。
8.附則
8.1應(yīng)急預(yù)案修訂
出現(xiàn)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施或演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府審批后實(shí)施。
存在非煤礦礦山的區(qū)政府應(yīng)按照本預(yù)案，制定轄區(qū)非煤礦礦山事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
本預(yù)案未盡事宜參照國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求執(zhí)行。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過(guò)程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：⒈事故應(yīng)急處置流程
⒉安委會(huì)有關(guān)成員單位聯(lián)系方式
⒊廈門市非煤礦山應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式
廈門市人民政府辦公廳2017年11月14日印發(fā)
附件下載：
廈府辦(2017)199號(hào)附件.docx
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