您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2015〕128號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)與土地管理暫行意見的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)與土地管理暫行意見的通知》
廈府辦〔2015〕128號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各有關(guān)單位：
《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的暫行意見》已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年7月3日
中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的暫行意見
為加快中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量建設(shè)用地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)國(guó)家、福建省和我市的法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的管理制定如下暫行意見：
一、基本原則
（一）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)原則。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的開發(fā)與建設(shè)應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及相關(guān)要求。
（二）規(guī)劃引導(dǎo)原則。按照“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”和“多規(guī)合一”的要求，明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)以集中成片的開發(fā)與改造轉(zhuǎn)型為主，鼓勵(lì)實(shí)施不同用途的混合利用和建筑功能的復(fù)合使用。
（三）提升改造、集約利用原則。加快盤活存量土地房產(chǎn)市場(chǎng)，利用現(xiàn)狀建筑提升改造城市品質(zhì)；促進(jìn)產(chǎn)城融合、布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高區(qū)域土地節(jié)約集約利用水平。
二、已批工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地開發(fā)利用
（一）保持原工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)土地用途申請(qǐng)建筑物使用功能變更
1、受理?xiàng)l件
現(xiàn)狀工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)及其配套設(shè)施，在滿足下列條件情形下，可將建筑物使用功能變更為除住宅（宿舍）、公寓以及SOHO辦公以外的其它第三產(chǎn)業(yè)功能：
（1）建設(shè)項(xiàng)目的土地使用期限未到期，建筑物已取得土地房屋權(quán)證。
（2）不改變?cè)鷾?zhǔn)用地性質(zhì)、房屋權(quán)屬關(guān)系、土地取得或批準(zhǔn)方式。
（3）申請(qǐng)人（單位）應(yīng)為房屋權(quán)屬人（單位），且應(yīng)以項(xiàng)目整體、單棟建筑物或整層申請(qǐng)。
（4）根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，不屬于政府近期統(tǒng)一實(shí)施收儲(chǔ)或改造范圍內(nèi)用地。
2、改造要求
（1）不得影響建筑安全，并須符合規(guī)劃、建設(shè)、消防、人防、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生及市政等行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定要求。
（2）使用功能變更，可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)夾層，增加配套設(shè)施及構(gòu)筑物，如出入口、雨棚、電梯間、通道性連廊、消防通道、消防疏散樓梯，同時(shí)允許增加其它功能建筑物。增加的配套設(shè)施、構(gòu)筑物及其它功能建筑物，不得突破項(xiàng)目用地紅線，且應(yīng)滿足建筑限高、間距、退線等規(guī)范要求。
（3）建筑改造屬于內(nèi)部空間改造以及增加配套設(shè)施和構(gòu)筑物改造的，不需報(bào)規(guī)劃部門審查；涉及擴(kuò)建配套設(shè)施以外的其它功能建筑物的，應(yīng)將方案報(bào)規(guī)劃部門審查并申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。
（4）因增設(shè)夾層，增加配套設(shè)施、構(gòu)筑物及其它功能建筑物而增加的建筑面積，不再辦理房屋產(chǎn)權(quán)；若因城市建設(shè)需要由政府統(tǒng)一實(shí)施收儲(chǔ)或改造的，按原土地房屋權(quán)證載明的土地用途、建筑物使用功能和面積給予賠償。
3、土地租金及收益金
使用功能變更，經(jīng)國(guó)土部門備案后，前五年免繳土地年租金。
出租劃撥土地上現(xiàn)狀建筑物，經(jīng)國(guó)土部門備案后，前五年免收土地收益金。
建筑改造增加其它功能建筑物的，經(jīng)國(guó)土部門備案后，免收增容地價(jià)。
4、有效年限及后續(xù)管理
使用功能變更有效年限為五年。
（1）有效期滿后，在項(xiàng)目符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)劃和要求的條件下，可申請(qǐng)用地性質(zhì)變更，依規(guī)定報(bào)規(guī)劃部門及用地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按土地使用剩余年限，以協(xié)議出讓方式重新簽訂土地出讓合同，經(jīng)評(píng)估后補(bǔ)交土地出讓金，同時(shí)須按70%的比例補(bǔ)交使用功能臨時(shí)變更期間免收的土地年租金。因增設(shè)夾層，增加配套設(shè)施、構(gòu)筑物及其它功能建筑物而增加的建筑面積，可辦理房屋產(chǎn)權(quán)。
（2）有效期滿后，經(jīng)審查未列入政府近期統(tǒng)一實(shí)施收儲(chǔ)或改造計(jì)劃的，可適當(dāng)延期，每次延期不得超過5年，且不得超過合同約定的土地使用年限。
（二）申請(qǐng)建筑物使用功能和土地用途變更
建設(shè)項(xiàng)目的土地使用年限未到期，建筑物已取得土地房屋權(quán)證的，經(jīng)業(yè)主自愿申請(qǐng)，且項(xiàng)目符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)劃和要求的，可向規(guī)劃部門申請(qǐng)重新核定規(guī)劃條件，涉及改建、擴(kuò)建建筑物的，還應(yīng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。在依規(guī)定報(bào)規(guī)劃部門及用地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按土地使用剩余年限，以協(xié)議出讓方式重新簽訂土地出讓合同，經(jīng)評(píng)估后補(bǔ)交土地出讓金。
（三）保持原工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)土地用途申請(qǐng)拆除重建
現(xiàn)有工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的土地使用年限未到期，建筑物已取得土地房屋權(quán)證的，經(jīng)業(yè)主自愿申請(qǐng)，且項(xiàng)目符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)劃和要求的，在不改變土地用途的前提下，可申請(qǐng)將原有建筑物拆除重建。在依規(guī)定報(bào)規(guī)劃部門及用地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按土地使用剩余年限，以協(xié)議出讓方式重新簽訂土地出讓合同。建筑改造增加的容積率，經(jīng)國(guó)土部門備案后，免收增容地價(jià)。
國(guó)土部門應(yīng)將投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、約定稅收、達(dá)產(chǎn)年限、履約保證金等投資承諾內(nèi)容載入土地出讓合同，以合同形式約束申請(qǐng)業(yè)主全面履行，由國(guó)土部門會(huì)同項(xiàng)目所在區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)信部門在項(xiàng)目用地出讓后跟蹤履約情況，督促其限期履行合同，并依約定追究責(zé)任。
（四）已批在建項(xiàng)目申請(qǐng)土地用途及建筑規(guī)模變更
項(xiàng)目符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)劃和要求的，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主依規(guī)定自愿申請(qǐng)，報(bào)規(guī)劃部門及用地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可按新用途及新建筑規(guī)模,依照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。涉及違法違規(guī)情形的，須依法依規(guī)處理后，經(jīng)批準(zhǔn)方可辦理用地性質(zhì)及建筑規(guī)模變更手續(xù)，按新用途和市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。
（五）已批未建項(xiàng)目申請(qǐng)土地用途及建筑規(guī)模變更
被認(rèn)定為閑置土地的已批未建項(xiàng)目，由政府依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。
因政府原因造成在批準(zhǔn)的開工期限內(nèi)未建以及開工延遲的建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)劃和要求的，在依規(guī)定報(bào)規(guī)劃部門及用地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可按新用途及新建筑規(guī)模,依照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。因企業(yè)自身原因，逾期未開工的項(xiàng)目需依法依規(guī)處理后方可申請(qǐng)。
三、新供建設(shè)用地管理依照現(xiàn)行政策執(zhí)行。
四、項(xiàng)目管理
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目生成采用聯(lián)席會(huì)制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭組織發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，各部門根據(jù)會(huì)審意見并聯(lián)辦理相關(guān)手續(xù)。
五、其他
（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目（非住宅類），可視具體情形參照本意見執(zhí)行。
（二）本意見不適用集體建設(shè)用地和以“招拍掛”方式公開出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
六、本意見自印發(fā)之日起施行，試行兩年。原有規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
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